把握重點 確保蔬菜質量安全

馮春歡

（上海市金山區蔬菜辦公室 200540）

“城市，讓生活更美好”，上海世博會是第一次以城市為主題的世博會，以更新的理念讓生活在城市的人更幸福，并向建設低碳、和諧、宜居城市的方向發展。從迎接世博到現在服務世博，各個部門都以此為契機，高起點、高標準設定了工作目標和要求。為確保世博期間蔬菜供應的質量安全，上海市農委制定了許多工作制度。蔬菜生產不同于其它作物，種植面廣、量大且分散復雜，為保證金山區地產蔬菜質量安全，解決蔬菜生產安全監管工作中存在的薄弱環節和問題，形成長效、常態化管理機制，讓農民稱心、市民放心，亟需抓好以下三項工作。

1 抓準出，實現從田頭到餐桌可追溯管理

2010年3月，市農委、商務委、工商局、世博局等6家單位聯合發文，要求從4月1日起，對全市蔬菜、生豬及生豬產品實行產地準出和市場準入制度，要求蔬菜種植做到有生產者名單、有責任書簽約、有巡查記錄、有質量檢測、有產地證明等五項產地準出工作要求。實施蔬菜產地準出制度其主要目的是保證產品質量安全，主要手段是溯源，主要難度是追溯管理的對象是所有上市蔬菜的種植戶。地產蔬菜實現從田頭到餐桌的可追溯管理，能夠查詢到在哪里種、誰在種、何時種、怎樣種等信息，為此,務必做到以下3點。

1.1 重點做好信息記載

在園藝場與規模種植戶建立田間檔案的基礎上，規范散戶和季節性蔬菜的生產記錄，實行網絡化管理，保證記錄信息的及時、完整、正確。

1.2 重點做好簽約承諾

根據種植戶的名單，簽訂《保障蔬菜質量安全責任書》，明確相關責任。同時,加強宣傳告知力度，提高農戶科學種植蔬菜意識。

1.3 嚴格執行合格產品準出制度

我們對規模化基地推進“三品一標”的認證，對散戶實行合格產品產地準出制度，運行以鎮為主、鎮村結合、村戶聯合的工作機制。村負責登記種植戶記錄，進行上市前采樣、開具送檢單，并送樣到鎮工作窗口;鎮負責復核種植記錄，開展農殘快速測定，檢測結果為合格后出具產地準出證明單，做到生產有記錄、流向可跟蹤、信息可查詢、質量可追溯。

2 抓源頭，通過標準化防控體系提升產品質量

農藥的科學管理是確保蔬菜質量安全的源頭。對此,要確保地產蔬菜的安全衛生，必須切實加強源頭管理，做到安全使用農藥、使用安全農藥。

2.1 強化農藥來源管理

一方面，對農資經營部門加大檢查力度，特別是要加強對高毒劇毒農藥、假冒偽劣農藥的清查、收繳和專項整治。另一方面，在蔬菜種植過程中加大對禁止使用、限制使用農藥的檢查力度，健全完善《蔬菜生產農業投入品安全使用制度》，規范倉庫管理。

2.2 加大無公害農產品生產技術標準的實施力度

強化過程控制，指導農戶科學掌握標準化種植技術，幫助農戶及時了解病蟲害動態，科學掌握病蟲害防治知識和安全間隔期，做到農藥殘留不超標。

2.3 加快推廣應用綠色綜合防治技術

推廣抗病優良品種，加強栽培技術培訓，推廣燈光誘殺、性誘劑誘殺、色板誘殺、防蟲網防蟲、高效低毒和生物農藥的使用等技術，推進植保工作向綜合防治和綠色防控方向轉變。

3 抓難點，加強散戶管理提高生產組織化程度

組織化程度不高的散戶依然是監管難點，特別是外來散戶蔬菜種植面積更是呈現增長趨勢。2009年5月統計數字表明，我區有外來散戶507戶，蔬菜種植面積為733.3hm2；2010年同期統計數字表明，我區有外來散戶565戶，蔬菜種植面積為933.3hm2。散戶種植存在的隱患主要表現為：生產水平參差不齊，在種植過程中仍然使用農藥復配劑；蔬菜生產只求短期效益，往往出現今年在這里種明年在那里種的現象,流動性較強，同時，住宿等日常生活均在種植棚內，私拉電線情況嚴重。為此，我們要采取果斷措施，有效壓縮散戶，特別要防止外來散戶盲目流入，以進一步提高生產組織化程度。

3.1 依托村級組織或培育專業合作社

有組織地開展生產，把好農藥關，抓好過程控制。

3.2 提高外來戶承包種植的門檻

杜絕當地農民擅自將土地轉包給外來菜農種植現象，并設定外來戶的經營能力要求，建立培訓、獎懲制度，實行政策傾斜，提高種植戶的生產經營管理水平。

3.3 日常監管與產地準出制度相結合

加強質量安全問責宣傳，提高種植戶自律意識;加強檢測工作力度，檢打聯動，著力做到兩個百分之百，即菜農受檢率達到100%、菜農上市準出證明出具率達到100%。