實施產地準出制度 保障地產蔬菜質量安全

徐海君 倪桂明 陳正財

（上海市閔行區浦江鎮農村綜合管理事務中心 201112）

浦江鎮常年蔬菜生產面積800hm2，占閔行區蔬菜生產面積的65%，目前蔬菜生產的現狀是規模經營不足30%，外來散戶低水平雜亂種植。雖然近年來通過政府扶持和安全監管整治得到了改善，但受種植者生產技術水平低、追求經濟利益最大化等因素的影響，使得地產蔬菜安全監管工作非常復雜、艱巨。確保世博期間蔬菜質量安全是我鎮蔬菜工作的重中之重，根據區、鎮兩級的工作要求，以推進實施產地準出制度為切入點，完善工作隊伍建設，落實安全保障長效機制，促進蔬菜產業規范發展，提升質量水平，提高效益，增加農民收入。

1 制定地產蔬菜產地準出制度實施方案及應急預案

我們按照市、區相關文件精神，結合我地蔬菜生產實際，制定了產地準出制度實施方案及應急預案，生產基地應按照“有生產記錄、有質量檢測、有包裝標識、有產地證明”的要求實施，蔬菜種植散戶按照“有生產者名單、有責任書簽約、有巡查記錄、有質量檢測、有產地證明”的要求實行。

2 建立基層安全監管隊伍

為確保世博期間我區蔬菜產地準出制度的實施，在閔行區農委的組織支持下組建了村級農業綜合服務隊，第1批105名隊員已通過培訓正式上崗，負責開展安全生產巡檢，核查種植戶信息，統計發放物化補貼、技術資料，上市蔬菜快速質量檢測及開具準出證明，已印刷產地準出證明5000本，成為我鎮地產蔬菜安全上市的有力保障。

3 簽訂安全生產責任書

根據工作要求，為進一步增強生產企業（戶）的責任意識、法律意識、自律意識，已層層落實責任簽約制度，做出安全承諾，做到鎮不漏村、村不漏戶。

4 開展技術宣傳培訓

2010年我們組織開展了課堂授課、提問回答和田間實訓等各種形式蔬菜安全生產培訓，現已舉辦培訓班5期、培訓270人次，取得了較好的成效；邀請專家著重傳授了蔬菜主要病蟲害的識別防治、安全用藥、蔬菜農殘速測技術等知識，不斷提升了病蟲防治技能和質量檢測技能，提高了安全生產系數。

我們分批對上崗的農業綜合服務隊員開展蔬菜安全監管技術輪訓，培訓補貼農藥使用、采樣及一滴靈檢測等技術內容，同時編發《安全用藥告知書》1.5萬份、《致全區茶農公開信》5000份，發放市編印的安全用藥宣傳手冊5000冊，使蔬菜安全生產上市家喻戶曉。

5 建立蔬菜生產檔案制度

為實現質量安全可追溯的要求，及時掌握地產蔬菜種植戶動態信息，我們對全鎮種植戶開展信息登記造冊工作，已發放檔案記錄本7000冊，建立一戶一檔，所有種植戶全面建立蔬菜檔案農業，開展以農藥購買、使用為主的檔案記載，使生產檔案真正發揮質量可追溯的作用。

6 補貼農藥全覆蓋統供

2010年我鎮落實的市、區蔬菜補貼農藥資金共計300萬左右，蔬菜生產全過程的農藥補貼普及全鎮菜農（包括散戶）。38個補貼農藥品種，按區招投標價的50%進行補貼，不加價銷售，制定了相關實施方案和操作流程，并要求所有上市蔬菜種植戶簽訂《安全購（用）藥承諾書》。這樣，菜農每667m2菜田每年農藥成本可減少250元以上。使用綠色農藥大大降低了生產風險，農民使用積極性也大大提高。

7 綜合應用綠色防控技術

為更好的實施應用綠色防控技術，充分發揮其物理控害、減少農藥使用的作用，根據區實施要求制定了具體方案、考核意見。小菜蛾性誘劑、誘捕器和色板等綠色防控材料全部發放到應用點，同時不定期開展技術指導，做好實施效果調查。

8 加強上市蔬菜質量檢測

為有效開展蔬菜農殘速測工作，我們建立了鎮、場、散戶三級檢測網絡，鎮農殘檢測室負責本鎮面上散戶的農殘速測抽檢工作，園藝場、合作社做好蔬菜農殘速測的企業自檢自律工作，散戶由鎮農管中心提供的速測靈用于上市蔬菜的自檢。所有各級速測員必須持證掛牌上崗，每年組織參加技術崗位培訓，提高業務水平，確保蔬菜農殘速測數據的準確、可靠。速測工作要做到有案可查，鎮、場檢測室均建立起蔬菜樣品采樣單、速測原始數據記錄和超標樣品追溯告知書等檔案，追溯超標樣品并通告區相關部門進行處理。