我國動物福利的現狀及問題

邱曉蕾，寇 迪

（1.黑龍江省家畜繁育指導站，哈爾濱 150069；2.浙江大宇律師事務所，杭州 310007）

最早提出動物福利這一概念的是英國，按照國際上比較認同的說法，動物福利可理解為5種自由：即讓動物享有免受饑渴的自由，生活舒適的自由，免受痛苦、傷害和疾病的自由，生活無恐懼感和憂傷感的自由以及表達天性的自由[1]。換句話說，這些自由歸納起來就是動物的康樂，首先是動物的健康，然后是動物的安樂，這也是動物福利最基本的內容。

1 國外動物福利的發展情況

早在18世紀，西方有學者提出了類似于動物福利的思想，當時學者們試圖把天賦權利論直接應用到動物身上，認為動物具有感受苦樂的能力，應該獲得屬于自己的權利，這可以說是動物福利思想的起源。1809年，有人在英國國會提出一項禁止虐待動物的提案。隨著時間的推移和社會的發展，愛爾蘭在1822年通過了禁止虐待動物的《馬丁法案》，這標志著人類對動物保護的態度已經發生了變化。此后，世界各國陸續有類似的法律出臺。法國1850年通過了反對虐待動物的《格拉蒙法案》，美國1900年通過了禁止在各州販運被非法獵殺的野生鳥類的《勒西法案》，日本 1949年通過了《動物虐待防止法》，瑞典1997年制定了《牲畜權利法》等。這些法律對動物福利的規定細致而深入，既有效地防止虐待性飼養、宰殺，又保證了各類動物的基本利益。

現在，世界上已經有100多個國家具有關于動物福利的法律，動物福利組織在世界范圍內蓬勃發展起來，WTO規則也把動物福利寫進了條款中[2-3]。動物福利的提出和發展是經濟發展和人類社會進步的表現，其有助于改變落后的生產方式，促進社會文明的發展，也是人類倫理發展的需要。

2 我國動物福利的發展現狀

中國古代哲學就強調過天人合一，重視人與自然的和諧關系。在人與自然的關系中，強調人類是萬物之靈，不論動物還是植物，都是人類生存環境的一部分，人與動物之間是一種相互依存的關系。在自然經濟條件下，沒有動物福利的問題，因為每個人除了滿足自身的需要之外，并沒有大量屠殺和虐待動物的需要。只是到了商品社會，動物成為人們賺錢的商品、贏利的工具，為了不斷地獲取利潤，人和動物之間的和諧關系被破壞了。

目前，世界上100多個國家都出臺了反虐待動物法案。而我國在這方面卻一直處于滯后的狀態，沒有專門的動物福利法，在老百姓的心中也沒有動物福利的概念。我國的《實驗動物管理條例》，首次將動物福利單獨列成一章，提出愛護實驗動物、不得虐殺實驗動物、實驗動物安樂死等，這標志著我國動物福利法制化的開始[4]。我國第一個保護動物福利的地方性法規《北京市動物衛生條例》，首次規定在運輸動物的時候，要盡量避免動物遭受驚嚇、痛苦或者傷害；宰殺動物的時候，要用人道的方式，并且不得讓其他動物看到；禁止以賭博和娛樂的方式挑起動物的搏斗、禁止對動物注水和泔水飼養、高中以下學校禁止做使動物受傷或者死亡的教學實驗。2006年我國實施的《畜牧法》中規定了在環境衛生、通風、運輸等方面給予雞、牛、羊等一定的福利。

3 動物福利對我國經濟發展的影響

近年來，越來越多的國家尤其是發達國家已經開始將動物福利與國際貿易緊密掛鉤，將動物福利作為進口活體動物和動物產品的一個重要的檢測標準[5]。要求供貨方必須能提供畜禽或水產品在飼養、運輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準許進口。

歐盟不僅有專門保護動物福利的法令法規，歐盟委員會食品安全署還專門設有負責動物福利的部門。2003年，歐盟通過一項法案，要求在2009年之后，歐盟各國的化妝品公司不得在動物身上進行化妝品的毒性或過敏性試驗，禁止進口在動物身上進行過試驗的化妝品[6-9]。此外，歐盟規定市場上出售的雞蛋必須在標簽上注明是自由放養的母雞還是籠養的母雞所生；歐盟通用的每格450 cm2的雞籠到2013年要被更大的雞籠替換[6-7]。如果歐盟一旦要求所有向其出口雞蛋的國家采用同樣的“動物福利”標準，那么，一道新的“貿易壁壘”就會悄然聳起。

相關統計數據顯示，2007年底，我國的豬、羊以及蛋產品總數量超過7 990萬t，如此巨大數量的動物產品，出口量卻是微乎其微的。究其主要原因，除了質量問題以外，更重要的問題就是我國動物產品的生長不符合西方國家動物福利貿易標準，這就是典型的動物福利貿易壁壘。動物福利潛在的貿易壁壘作用越來越明顯，如果不給予足夠重視，我國動物產品、中藥等商品在國際貿易中將會遭遇巨大障礙。如果不加緊制訂中國的動物福利法，那么，面對全球經濟一體化產生的新的貿易壁壘，將束手無策。

我國加強動物福利法，必然有一個循序漸進的過程。在制訂動物福利法方面，需要改變的不僅僅是傳統的宰殺習慣，還需要改變頭腦中根深蒂固的觀念。需要以善良之心對待自然萬物，以現實的社會和現實社會中人的價值和利益為基礎，結合我國的基本國情，綜合平衡我國政治、經濟、社會、倫理、文化等方面的矛盾與沖突，找出一個既有利于動物福利保護，又利于社會、經濟、倫理、文化健康、穩定發展的動物福利法治之路。

[1] 劉紀成,張敏,趙云煥.重視動物福利刻不容緩[J].上海畜牧獸醫通訊,2006（5）:74-75.

[2] 李衛華,于麗萍,黃保續,等.國際動物福利現狀及分析[J].中國家禽,2004,26（17）:46-48.

[3] 翁鳴.動物福利問題對農產品國際貿易的影響及對策[J].農業展望,2008,4（10）:28-31.

[4] 林利明,吳松浩,郭建紅,等.我國動物福利立法探討[J].中國檢驗檢疫,2009（8）:41-42.

[5] 郭志紅,史喜菊.動物福利與我國國際貿易[J].動物醫學進展,2009,30（1）:101-103.

[6] 李智.全球動物福利運動的發展趨勢及應對建議[J].國際商務,2008（1）:43-44.

[7] 呂青,劉勇,張明.出口動物源性食品新技術貿易壁壘及對策[J].安徽農業科學,2008,36（2）:761-762.

[8] 劉雙芹.我國畜禽產品出口面臨的新問題-道德壁壘[J].國際經貿探索,2005,21（5）:57-60.

[9] 孫曉燕,紀海旺,王亞超,等.動物福利的現狀及在我國實施的必要性[J].河南畜牧獸醫,2007,28（7）:3-5.