2010年上半年四川省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析

今年以來，全省畜牧系統(tǒng)按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，突出“投資拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)支撐”兩大重點(diǎn)，堅(jiān)持“富民為本，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神和各項(xiàng)扶持政策，克服了飼料成本不斷上漲，生豬價(jià)格持續(xù)下跌，動(dòng)物疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻等不利因素的影響，畜牧業(yè)生產(chǎn)總體向好，保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展勢頭。據(jù)畜牧行業(yè)統(tǒng)計(jì)，上半年全省肉類、禽蛋和奶產(chǎn)量同比分別增長4.1%、5.5%和5.5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長3.7%。

1 當(dāng)前我省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

上半年我省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體形勢是：生產(chǎn)總量穩(wěn)定增長，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。生豬價(jià)格持續(xù)下跌，生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損，牛羊禽兔價(jià)格高位運(yùn)行，養(yǎng)殖效益相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)民牧業(yè)增收難度加大。

1.1 生豬 出欄繼續(xù)增加，存欄有所減少；價(jià)格大幅下滑，飼料成本不斷上漲，養(yǎng)殖普遍虧損；散養(yǎng)加速減少，規(guī)模養(yǎng)殖相對(duì)穩(wěn)定。

1.1.1 出欄和屠宰量繼續(xù)增加，生豬市場供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)上半年全國生豬出欄在近兩年較高增速的情況下繼續(xù)保持增長，同比增幅為2%，我省行業(yè)統(tǒng)計(jì)上半年生豬出欄同比增長為3.5%。我省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)的規(guī)模屠宰場生豬屠宰量同比增幅達(dá)到24.7%。上半年出欄增加的主要原因一是去年第四季度生豬存欄量大，這批生豬都在今年上半年出欄，形成出欄高峰。二是在生豬疫情、旱災(zāi)和飼料價(jià)格上漲等因素影響下，存在提前出欄的現(xiàn)象。

1.1.2 生豬和能繁母豬存欄逐月減少，能繁母豬比重仍偏高。據(jù)對(duì)全省26個(gè)定點(diǎn)縣抽樣監(jiān)測，5月份生豬和能繁母豬存欄分別比上月減少0.8%和0.6%，20公斤以下仔豬比上月減少4.99%。行業(yè)統(tǒng)計(jì)6月末全省生豬和能繁母豬存欄同比也分別減少0.9%和0.8%。從目前的存欄特別是仔豬存欄情況分析，下半年特別是第四季度生豬出欄將明顯減少。

1.1.3 養(yǎng)殖戶持觀望態(tài)度，母豬、仔豬銷售疲軟。據(jù)省生豬監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)對(duì)部分種豬場的監(jiān)測，1～5月二雜后備母豬銷售量呈逐月下降趨勢，特別是4、5月份，銷量明顯減少，比前幾個(gè)月約減少20%～30%。對(duì)三臺(tái)、樂至等縣部分規(guī)模場調(diào)查也顯示，由于生豬價(jià)格低迷，養(yǎng)殖戶多持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，補(bǔ)欄積極性較低，仔豬銷售疲軟。

1.1.4 散養(yǎng)加速減少，規(guī)模養(yǎng)殖相對(duì)穩(wěn)定。盡管近幾年豬價(jià)時(shí)上時(shí)下，幾起幾落，極不穩(wěn)定，最近半年又持續(xù)大幅下跌，但目前為止規(guī)模養(yǎng)殖戶仍保持了一定存欄量，很少完全退出養(yǎng)殖業(yè)。

1.1.5 豬價(jià)持續(xù)下滑，飼料成本不斷上漲，生豬養(yǎng)殖普遍虧損。今年上半年我省生豬價(jià)格走勢呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)。一是總體呈現(xiàn)持續(xù)走低態(tài)勢。二是下跌幅度小于去年上半年。三是當(dāng)前活豬和豬肉價(jià)格仍高于去年同期。四是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)逐漸體現(xiàn)。五是活豬價(jià)格低于全國均價(jià)。

飼料價(jià)格快速上漲：上半年飼料特別是玉米價(jià)格繼續(xù)保持快速上漲的勢頭，養(yǎng)殖成本增大。當(dāng)前每公斤玉米、育肥豬配合飼料分別為2.23元和2.98元，同比分別增長28.9%和9.56%，比年初又上漲了0.20元和0.05元。初步測算，今年以來僅玉米等飼料價(jià)格上漲導(dǎo)致每頭生豬飼養(yǎng)成本上升約60元。據(jù)四川農(nóng)網(wǎng)調(diào)查，近1/3養(yǎng)殖戶認(rèn)為今年養(yǎng)豬最大的困難是飼料價(jià)格上漲。

豬糧比價(jià)屢創(chuàng)新低。盡管今年上半年豬價(jià)跌幅小于去年同期，但由于玉米等飼料價(jià)格上漲，豬糧比價(jià)屢創(chuàng)新低，生豬養(yǎng)殖普遍虧損，農(nóng)民牧業(yè)增收難度加大。去年10月至今年6月，豬糧比價(jià)已經(jīng)連續(xù)9個(gè)月下降，從去年9月的6.26∶1降至年初的5.59∶1，再降至當(dāng)前的歷史新低3.87∶1，生豬養(yǎng)殖新一輪虧損顯現(xiàn)。據(jù)我省生豬產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專家對(duì)15個(gè)不同規(guī)模生豬養(yǎng)殖場調(diào)查，5月份生豬養(yǎng)殖普遍虧損，大中型規(guī)模養(yǎng)殖場虧損更為嚴(yán)重，出欄一頭豬虧損100～124元。6月份隨著玉米價(jià)格的繼續(xù)攀升，養(yǎng)豬虧損繼續(xù)加大，自繁自養(yǎng)出欄一頭100公斤活重的肥豬虧損150元左右，購買仔豬育肥虧損達(dá)到200元以上。

1.2 牛羊 生產(chǎn)保持穩(wěn)定，價(jià)格略有回落，但仍然處于高位，總體高于去年同期，養(yǎng)殖效益較好。

盡管牛羊肉尚未成為肉類消費(fèi)的主產(chǎn)品，但是隨著人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)牛羊肉需求不斷增長。近年來，我省肉牛、肉羊養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，牛羊肉供求基本平衡，價(jià)格一直處于高位運(yùn)行，養(yǎng)殖效益良好。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，上半年全省牛、羊出欄同比分別增長4.8%和4.5%；6月末，牛、羊存欄同比分別增長2.5%和2%。與往年一樣，隨著氣溫升高，牛肉、羊肉價(jià)格略有回落，但仍處于高位，當(dāng)前價(jià)格分別為 31.41元/公斤和33.94元/公斤，同比分別上漲1.38%和2.29%。按目前價(jià)格測算，農(nóng)民出欄一頭肉牛可獲利1500元左右，出欄一只肉羊可獲利200元左右。

1.3 家禽 生產(chǎn)增長，價(jià)格正常波動(dòng)，效益相對(duì)穩(wěn)定。

我省小家禽畜生產(chǎn)保持了比較強(qiáng)勁的增長勢頭。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，上半年家禽出欄同比增長6%，6月末家禽存欄同比增長5%。

相比其他畜種，蛋雞、肉雞規(guī)模化程度更高，養(yǎng)殖業(yè)主信息渠道多，對(duì)市場把握更準(zhǔn)，加上生產(chǎn)周期短，一般蛋雞從育雛到產(chǎn)蛋僅需要3個(gè)半月時(shí)間，肉雞出欄僅需2個(gè)月左右，因此家禽產(chǎn)品的供求關(guān)系可在短期內(nèi)得到調(diào)整，養(yǎng)殖業(yè)主也可以根據(jù)效益情況隨時(shí)調(diào)整生產(chǎn)，生產(chǎn)的可控性更強(qiáng)，效益相對(duì)穩(wěn)定。從近兩年活雞、雞蛋價(jià)格走勢也可以看出，價(jià)格總體上保持穩(wěn)定，波動(dòng)較小。活雞價(jià)格波動(dòng)區(qū)間在2元/公斤左右，當(dāng)前價(jià)格為17.97元/公斤，同比增長3.93%；雞蛋波動(dòng)區(qū)間在1元/千克左右，當(dāng)前價(jià)格8.97元/千克，同比增長1.93%。

2 當(dāng)前畜牧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)

2.1 災(zāi)后重建和重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快 一是畜牧業(yè)災(zāi)后重建步伐加快。為確保畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行，四川省畜牧食品局6名局領(lǐng)導(dǎo)分片包區(qū)，定期到6個(gè)重災(zāi)市州督導(dǎo)，爭取地方黨委、政府支持，落實(shí)重建資金，加快重建步伐。截至今年6月，全省畜牧業(yè)災(zāi)后重建累計(jì)完成投資65.94億元，占調(diào)整規(guī)劃總投資的73.60%，其中完成中央投資6.25億元。項(xiàng)目已開工120個(gè)，其中在建74個(gè)，完工46個(gè)。39個(gè)重災(zāi)縣共恢復(fù)重建圈舍1705.83萬平方米，占規(guī)劃的84.57%。種畜禽場39個(gè)，占規(guī)劃的44.32%。二是大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)加快進(jìn)行，2010年國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)國家立項(xiàng)建設(shè)，1～6月爭取到位國家和省級(jí)畜牧業(yè)專項(xiàng)財(cái)政資金12.07億元，全省947個(gè)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資36.79億元，已完成全年50億元總投資目標(biāo)任務(wù)的74%。

2.2 現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)面迅速推進(jìn) 一是現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)取得階段性顯著成效。資陽、遂寧、眉山抓住機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，健全保障體系，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索出了適合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新路子，注入了新活力。三市2009年肉、蛋、奶增幅均高于全省平均水平，畜牧產(chǎn)值比重高出全省3個(gè)百分點(diǎn)，適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)50%，高出全省10.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入增長40%以上，高于全省平均水平。二是全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快。以50個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣和2個(gè)牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，推動(dòng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。省政府年初召開全省畜牧經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，全面部署畜牧經(jīng)濟(jì)工作，4月26日又專題召開全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面推進(jìn)會(huì)和深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)，總結(jié)3年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析研判面臨的形勢和存在的問題，進(jìn)一步明確新階段發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面的目標(biāo)任務(wù)。省財(cái)政整合并新增1.24億資金，重點(diǎn)用于52個(gè)試點(diǎn)縣加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高市場競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益和農(nóng)民增收效果。

2.3 積極應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格波動(dòng) 今年以來，我省生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，外銷出口大幅增長，但生豬價(jià)格持續(xù)下跌，玉米價(jià)格逐月上漲，生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶（場）普遍虧損。對(duì)此，我局采取五項(xiàng)綜合措施，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。一是積極落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)政策措施。上半年就已落實(shí)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助和重大動(dòng)物疫苗補(bǔ)助等生豬生產(chǎn)扶持政策。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析預(yù)警。強(qiáng)化生豬數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析，定期在網(wǎng)上發(fā)布生豬存欄、能繁母豬存欄和生豬價(jià)格等信息。三是著力調(diào)整優(yōu)化生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。開展畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年活動(dòng)和畜牧科技助農(nóng)增收行動(dòng)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶（場）淘汰劣質(zhì)能繁母豬，選留、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)能繁母豬，調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，提高良種化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是推動(dòng)實(shí)施凍豬肉儲(chǔ)備。報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)凍豬肉儲(chǔ)備，釋放價(jià)格調(diào)控信號(hào)，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶市場預(yù)期，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展。五是積極與重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所對(duì)接合作，簽定了生豬遠(yuǎn)期交易戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，利用遠(yuǎn)期交易價(jià)格發(fā)現(xiàn)指導(dǎo)功能，幫助養(yǎng)殖戶防范市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn) 2010

年是省畜牧食品局確定的畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年。制定了《關(guān)于開展畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年活動(dòng)的實(shí)施意見》，把各類畜禽養(yǎng)殖的技術(shù)規(guī)范、圈舍標(biāo)準(zhǔn)和戶均年純收入1.5萬元以上的參考指標(biāo)在網(wǎng)上進(jìn)行公開，供各地選擇。各地堅(jiān)持以“優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)”為先導(dǎo)，按照畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化的要求，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.5 重大動(dòng)物疫病防控成效顯著 一是扎實(shí)開展春防工作。今年春防，我省共免疫高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病8.06億（頭、只、羽），應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到了100%。春防期間，省局組成7個(gè)督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，分赴21個(gè)市州進(jìn)行督查指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了各地春防工作的開展。二是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)管。以規(guī)模場、畜禽交易市場、屠宰加工場、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等場所為重點(diǎn)，采取定點(diǎn)聯(lián)系、分片包干的方式，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面加強(qiáng)了畜禽生產(chǎn)、運(yùn)輸、交易、屠宰加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。特別是加強(qiáng)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和對(duì)供滬畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。三是通過加強(qiáng)人畜共患病防控、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管和動(dòng)物防疫工作體系建設(shè)，全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作。全省上半年做到了基本清凈無疫。

2.6 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況良好

強(qiáng)化源頭治理，狠抓全程監(jiān)管，千方百計(jì)確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。一是加大獸藥等投入品監(jiān)管力度。積極配合農(nóng)業(yè)部開展2010年第一批假獸藥查處活動(dòng)，下文明確要求對(duì)48家非法生產(chǎn)企業(yè)和假獸藥生產(chǎn)企業(yè)的假獸藥進(jìn)行市場排查和現(xiàn)場檢查，并要求市級(jí)畜牧獸醫(yī)部門組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，目前查處工作正有序開展。同時(shí)連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2010年度全省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃的通知》、《關(guān)于下達(dá)2010年全省獸藥抽檢計(jì)劃的通知》，部署2010年獸藥監(jiān)管工作。二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)。積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場評(píng)估，督促項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行，產(chǎn)生效益。三是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。從省畜產(chǎn)品安全檢測中心前4個(gè)月對(duì)畜產(chǎn)品中違禁物、獸藥殘留和動(dòng)物疫病檢測情況看，畜產(chǎn)品未檢出違禁藥品、獸藥殘留和動(dòng)物血清中重大動(dòng)物疫病抗體均符合規(guī)定。

3 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對(duì)策

從總體上看，我省畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在諸多問題。比較突出的一是標(biāo)準(zhǔn)化良種化水平低。2009年全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重比全國低近20個(gè)百分點(diǎn)，生豬良種面比全國低5個(gè)百分點(diǎn)，牛良種面比全國低18個(gè)百分點(diǎn)。二是養(yǎng)殖戶組織化程度不高。盡管2009年我省各類畜牧專合組織發(fā)展到5600余家，參與農(nóng)戶40多萬戶，但與發(fā)達(dá)國家80%以上農(nóng)戶都是合作社社員的情況相比，還存在巨大差距。同時(shí)，由于專合組織實(shí)力不夠強(qiáng)，與農(nóng)民利益聯(lián)系不夠緊密，在維護(hù)養(yǎng)殖者利益、引導(dǎo)生產(chǎn)方向、組織產(chǎn)品銷售、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)等方面作用發(fā)揮得還不充分。三是利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制不健全。畜牧產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及飼料生產(chǎn)、仔畜禽供應(yīng)、養(yǎng)殖、屠宰、加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)。目前，產(chǎn)業(yè)利潤集中在屠宰、加工和流通環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)處于弱勢地位，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定，并承擔(dān)著主要的市場風(fēng)險(xiǎn)。四是疫病風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)整體加大。畜禽疫病復(fù)雜多變，防控難度增大；畜產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)大，頻率高，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定。針對(duì)以上問題，提出以下建議：

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)消費(fèi)需求發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn) 當(dāng)前全國畜牧業(yè)生產(chǎn)格局發(fā)生了較大變化，畜產(chǎn)品市場供給充足，市場競爭日益加劇。以生豬為例，以往北方省份由于青綠飼料不足、冬季寒冷等因素制約了養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，如今隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)條件不斷改善，加之國家政策的扶持，養(yǎng)豬業(yè)蓬勃發(fā)展，吉林、遼寧等省每年都有一定量生豬外銷。我省是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大省，只有轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，分層次滿足消費(fèi)需求，才能搶占更多的市場份額。一是要加快品種改良，多生產(chǎn)瘦肉率高的三元雜交豬，提高產(chǎn)品質(zhì)量；二是要多生產(chǎn)風(fēng)味獨(dú)特的產(chǎn)品，滿足高層次消費(fèi)需求。

3.2 加大專合組織扶持力度，提高養(yǎng)殖戶組織化程度 從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)民專合組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中作用極大，無可替代。我省畜牧業(yè)專合組織盡管數(shù)量眾多，但總體上實(shí)力不強(qiáng)，還處于起步階段，需要各方面的大力支持。一是要在財(cái)政和項(xiàng)目上給予大力扶持；二是要制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，在融資和稅收等方面給予優(yōu)惠；三是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、帶戶面廣、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密、機(jī)制完善的專合組織給予獎(jiǎng)勵(lì)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。四是在技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)上給予大力扶持。

3.3 協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關(guān)系，優(yōu)化利益分配機(jī)制 不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還、吸納入股等多種形勢，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)形成相互依存、緊密相連的利益關(guān)系。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊地方區(qū)域黑惡勢力，堅(jiān)決打擊收購加工領(lǐng)域欺行霸市、壟斷經(jīng)營的行為，切實(shí)保障農(nóng)民的養(yǎng)殖利益。

3.4 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高市場風(fēng)險(xiǎn)防范能力 一是要繼續(xù)建立完善主要畜產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測，開展主要畜產(chǎn)品市場的風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)布市場預(yù)警分析報(bào)告，科學(xué)預(yù)測市場和消費(fèi)需求走勢，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)經(jīng)營決策，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。二是要建立調(diào)控預(yù)案，必要時(shí)通過增減政府儲(chǔ)備和發(fā)放，鼓勵(lì)或限制進(jìn)出口等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。

3.5 采取綜合措施，提高重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力 一是強(qiáng)化免疫工作。強(qiáng)化免疫培訓(xùn)、健全免疫檔案，加強(qiáng)免疫信息報(bào)告，將集中免疫與日常免疫有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)做好防疫、免疫工作。二是強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率，建立健全疫病防控監(jiān)測制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告；健全防疫制度，完善養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)養(yǎng)殖場防疫管理，降低發(fā)病率；健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防范措施，增強(qiáng)處置突發(fā)疫情的能力。

3.6 加大監(jiān)管力度，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 要加快制度建設(shè)，制定相關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程；加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，從源頭上控制畜產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場監(jiān)管，推行畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度；加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，逐步完善監(jiān)測手段和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

4 下半年畜牧經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測

4.1 總體形勢預(yù)測 畜牧業(yè)生產(chǎn)方面：生豬市場價(jià)格持續(xù)走低，養(yǎng)豬已經(jīng)普遍虧損，養(yǎng)殖戶積極性顯著降低，目前生豬和能繁母豬存欄減少，預(yù)計(jì)下半年我省出欄量將有所減少，全年出欄量與去年持平或略有增長，年末生豬和能繁母豬存欄量將低于去年同期。牛羊和小家畜禽供需處于相對(duì)平衡，價(jià)格將保持高位運(yùn)行，全年生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長勢頭。

農(nóng)民牧業(yè)增收方面：歷年來生豬產(chǎn)業(yè)對(duì)我省農(nóng)民人均牧業(yè)純收入貢獻(xiàn)在60%以上，今年生豬價(jià)格大幅下跌，我省農(nóng)民人均牧業(yè)增收難度加大。

4.2 畜產(chǎn)品價(jià)格走勢預(yù)測

4.2.1 生豬價(jià)格。第三季度將以穩(wěn)定為主，略有回升，第四季度回升幅度加大。理由：一是從4月和5月份生豬存欄特別是仔豬存欄來看，比前期有明顯下降，這批豬將在8、9月份出欄，表明4、5個(gè)月后出欄生豬會(huì)比上半年有所減少。二是當(dāng)前玉米等飼料價(jià)格處于歷史最高價(jià)位，豬糧比價(jià)已跌至4∶1以下，創(chuàng)歷史新低，成本對(duì)生豬價(jià)格有一定支撐作用。三是目前豬價(jià)已經(jīng)比年初下跌1/3左右，僅略高于去年6月份的近三年最低價(jià)，再度下跌的空間很小。玉米價(jià)格：第三季度玉米整體價(jià)格可能會(huì)略有下跌。根本原因是市場供應(yīng)將有所增加。一方面據(jù)吉林等主產(chǎn)省調(diào)查資料，今年玉米播種面積穩(wěn)中有增，如果不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害天氣，主產(chǎn)地玉米產(chǎn)量將恢復(fù)至2007、2008年的水平。另一方面，由于前期對(duì)玉米價(jià)格上漲的預(yù)期，農(nóng)民手中余糧多于往年，隨著新玉米上市，加之天氣潮濕，玉米儲(chǔ)存難度加大。并且，近一年玉米價(jià)格漲勢較為猛烈，很可能已經(jīng)過度透支了后期的漲勢等因素影響，農(nóng)民售糧意愿增強(qiáng)，后期市場供應(yīng)將會(huì)增加。豬糧比價(jià)：豬價(jià)穩(wěn)中回升，飼料價(jià)格高位下降，致使豬糧比價(jià)回升，但仍難于達(dá)到年初水平。

4.2.2 牛羊肉價(jià)格走勢預(yù)測。隨著氣溫逐漸轉(zhuǎn)涼，牛羊肉消費(fèi)旺季到來，消費(fèi)量將穩(wěn)步增加，預(yù)計(jì)下半年牛羊肉價(jià)格仍將穩(wěn)定在高位并略有上漲。

4.2.3 禽、蛋價(jià)格走勢預(yù)測。全省禽、蛋價(jià)格總體保持穩(wěn)定走勢，受氣候、消費(fèi)季節(jié)影響，年中降至低點(diǎn)后，下半年將有所回升。