加強精細管理提升上游業務競爭力

周吉平

中國石油天然氣集團公司副總經理 （北京 100007）

加強精細管理提升上游業務競爭力

周吉平

中國石油天然氣集團公司副總經理 （北京 100007）

華北油田在典型的“雙高”階段，把精細管理落實到每一個作業區塊、每一名員工，貫穿于勘探開發、計劃投資、成本預算的全過程，實現了低成本高效益，保持了持續穩健發展，在投資控制、降低成本、現金流貢獻等方面取得顯著效果。總結、學習和推廣華北油田經驗，對于提高勘探開發管理水平和效益、應對國際金融危機挑戰、提升上游業務競爭力具有重要意義。各單位要從以下三方面結合自身實際，深化認識，學好華北油田精細管理經驗。

創新理念，腳踏實地，闖出了一條精細管理、持續穩健的低成本發展道路

1976年，華北石油會戰拉開帷幕，實現了當年勘探、當年開發、當年建設、當年收回國家全部投資的“四個當年”，創造了當代石油工業史上前所未有的高速度。30多年來，華北油田建成了中國最大的碳酸鹽巖大油田，曾連續10年穩產1 000萬t以上，原油年產量最高達1 733萬t，為全國石油產量突破億噸大關做出了重大貢獻，有力地支持了國民經濟發展和建設，帶動和促進了地方經濟社會發展。

重組改制以來，華北油田面對員工總量大和經濟總量小的突出矛盾，面對資源接替不足、增儲穩產難度大、投資比較緊張、成本壓力大等諸多困難，積極轉變觀念，思變圖強，扎實深入地推進精細管理，形成了推動企業發展的強大內在驅動力。概括起來，華北油田的經驗和做法主要體現在以下幾個方面：

（1）立足管理增效，培育精細管理的先進理念。重組改制之初，油田公司領導班子按照中國石油股份公司關于深化改革、強化管理的有關要求，創新形成了以“細化管理單元、量化考核指標、管理主體責權利相統一”為基本內容的精細管理做法，并貫穿于生產經營全過程，涵蓋投資、成本、勘探、開發、生產現場管理等各個環節，總結、錘煉形成了具有華北油田特色的精細管理理念，使管理工作從分散化表面化向制度化規范化深入，從地面向地下深入，從定性向定量深入，激發了管理活力。

近年來，華北油田應用前沿管理和技術創新成果，延伸管理內容，把細化管理單元拓展為全方位整體優化，把量化考核指標拓展為全要素經濟評價，把管理主體責權利相統一拓展為全過程系統控制，實現了向全方位動態精細管理轉變，增強了管理運作的控制力，提高了生產經營的有效性，實現了低投入高回報、低消耗高產出、低成本高效益。

（2）突出精雕細刻，提高勘探開發生產管理水平。華北油田堅持精細勘探不動搖，深入分析資源潛力，緊緊圍繞富油氣凹陷和潛山有利目標，通過精細構建成藏模式、精細優選和論證重點區帶、精細工程設計和施工管理，近幾年每年新增三級儲量均接近1億t，儲量替換率及儲采平衡系數均大于1，資源接替狀況正逐步改善。深挖老油田潛力，科學制定不同類型油藏、不同采油單位和不同階段油藏目標管理指標體系，持續開展精細油藏描述、注水基礎年活動和老油田“調水增油”工程，創新實施重點油藏監控等措施和辦法，努力穩定老油田產量，有效改善了油田開發狀況。

摸索建立了以增強油藏穩產基礎、提高采收率為主的“一井一法、一組一策”的基層現場生產管理模式，以責權利相統一、激勵員工勤奮上進的“六分四段”的采油井站管理模式，以細化成本單元、提高員工節約意識為主要內容的“五單核算”及“成本樹管理法”的成本節約管理模式，實現了油氣田開發從行政單元向地質單元的動態精細管理。

（3）堅持精打細算，有效控制投資和降低成本。華北油田在經營管理上完善形成了一套全要素經濟評價、全過程控制投資、降低成本的管理方法，取得了顯著的經濟效益。精細投資管理，堅持投資回報標準，對所有建設投資全部實行項目管理，項目按效益優選，投資按項目核定，突出重點，有保有壓，把有限的投資用于勘探開發主營業務。

特別是堅持效益原則，合理匹配產能、產量、投資、成本的關系，優化產能建設規模，優選產能建設區塊，提高產能建設符合率，10年來平均百萬噸產能建設投資僅高于塔里木油田。精細成本管理，把握住預算、成本、資金、現金流等關鍵環節，實現全員、全過程、全方位管理，從建設成本、采購成本、生產成本等各方面采取控制措施，嚴格考核制度，降低全過程運行成本。探井和原油開發井綜合成本在環渤海灣油田中處于最高水平。大力實施機采、注水、集輸三大系統效率提升工程，大幅降低了生產能耗和運行費用。高度重視現金流評價，將會計核算區塊與地質開發單元統一，通過現金流分析，確定各作業區塊現金流貢獻，減少無效投入，投資資本回報率逐步提升，凈現金流穩步增長，去年分別居油氣田企業第三和第五位，現金流貢獻在中型油田中非常突出。

（4）優化體制機制，充分調動全員增產增收增效的積極性。持續優化業務布局，對企業內部組織架構、資源配置進行整體優化，增強支持推動勘探開發業務的整體合力。在勘探開發生產建設中，實行項目管理，堅持效益原則、責權利相統一原則和重獎重責原則，規范項目全過程管理，強化市場運作機制，既落實了責任，又控制了投資和成本，確保了生產建設的高效有序運行。加快技術創新體系建設，進一步完善科研管理運行機制，立足內腦、借助外腦，充分發揮技術部門、研究單位、生產單位的職能作用，加大技術創新激勵力度，對做出突出貢獻的科技人員進行期權式的持續獎勵，始終保持科研人員的創新積極性。

學習和推廣華北油田經驗，對于應對國際金融危機挑戰、加快上游業務發展具有重要意義

當前，集團公司發展面臨的內外部環境依然復雜，黨組號召學習華北油田突出以經濟效益為中心、深化精細管理、堅持走高效益低成本發展之路的成功做法和新鮮經驗，是著眼于積極有效應對外部形勢變化，不斷改善企業經營狀況，確保實現科學發展、和諧發展而做出的重要決定。

一是應對國際金融危機挑戰和石油石化市場波動的現實需要。當前，世界金融形勢總體企穩，探底的過程基本結束，但經濟危機尚未結束，全球經濟整體復蘇將是一個緩慢曲折的過程。我國經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭，但是，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，外需萎縮的局面及影響還在持續，經濟增長的內生動力不足，對經濟增長的前景應保持樂觀謹慎的態度。前三個季度，世界原油市場供求總體處于寬松狀態，國內油氣市場總體平穩，成品油需求有所回升。但是到目前為止，還沒有看到明年成品油消費大幅增長的跡象，石油石化市場的恢復性回升面臨著諸多不確定因素。

國際金融危機的沖擊和石油石化市場的頻繁波動，勢必會對集團公司的生產經營造成較大影響。外部環境的變化是我們無法左右和改變的，我們能做的就是要更加認真、更加扎實地把自己的事情做好，像華北油田一樣，不等不靠，居安思危，通過不懈的努力在市場競爭中立于不敗之地。

二是提高集團公司盈利能力和投資回報的迫切要求。今年以來，集團公司深入貫徹落實科學發展觀，依靠上下共同努力，戰勝各種困難和挑戰，保持了生產經營平穩有序健康發展的良好態勢，經營狀況好于預期。同時我們也要看到，主要由于資產規模擴張較快，部分新建項目尚未發揮效益，公司的總資產報酬率、凈資產收益率、投資資本回報率與國內外大石油公司仍有差距。

效益是企業競爭力的綜合體現，發展必須講效益。我們要像華北油田那樣，牢固樹立大局意識和責任意識，把提高效益放在工作的首位，通過自身的發展為集團公司遏制效益和投資回報下滑趨勢、保持穩定增長做出應有的貢獻。

三是保持上游業務可持續健康發展的必然選擇。近年來，我們的油氣勘探連續取得一系列重大突破和新的進展，實現了儲量接替的良性循環，資源基礎更加牢固。按照建設綜合性國際能源公司的戰略部署，國內油氣勘探開發仍將是公司各項工作的重中之重。要完成我們的一系列目標，面臨著一系列困難和挑戰。一是勘探對象日益復雜，勘探難度日益加大，油氣儲量品質變差，巖性油氣藏、火山巖氣藏等非常規儲層比例不斷增加，勘探領域不斷轉向山地、灘海和沙漠地區。二是油田開發整體進入“雙高”階段，總體面臨“多井低產”的不利局面。在天然氣開發方面，一批超深、含硫、特低滲大型氣田相繼投入開發，安全平穩供氣的壓力進一步增大。油氣勘探開發面臨的這些困難與挑戰對生產組織管理、建設周期、工程技術都提出了新的更高的要求，對控制投資和成本帶來了更大壓力。

戰勝以上困難和挑戰，實現上游業務各項戰略目標，學習和推廣華北油田的經驗顯得尤為重要。

堅持效益優先原則，提高勘探開發整體管理水平

華北油田創造的精細管理做法和經驗，對整個上游業務發展具有普遍的指導意義，對集團公司又好又快發展也具有重要的借鑒意義。各單位要認真領會這次會議精神，把思想統一到黨組的要求上來，結合本單位實際，對照先進找差距，分析原因挖潛力，落實措施促發展，把學習先進經驗的過程轉化為明確目標、理清思路、推動發展的實際行動。要把學習華北油田經驗與本單位日常生產經營管理結合起來，找準工作著力點和切入點，以生產經營的實際成效體現學習的成果。結合學習推廣華北油田精細管理的成功經驗，今后一個時期，在提高上游業務整體管理水平和經濟效益方面，要重點抓好以下幾項工作：

（1）堅持從源頭抓起，嚴格控制投資和成本。提高效益是油氣勘探開發工作的出發點和落腳點。無論是在高油價還是在低油價的形勢下，都必須堅持以效益為中心，正確處理好當前與長遠、局部與全局之間的關系，正確處理好產能、產量與投資、成本之間的關系，尋求投入和產出的最佳結合點，最大限度地拓展盈利空間。

一要優化方案部署。堅持效益標準，強化項目優選和比選，所有項目必須達到公司內部收益率標準或投資控制指標。勘探部署要強化前期研究，多做物探，少打探井，有效控制總體投資規模。油氣田開發要優化產量結構，優選產能建設項目，科學編制開發方案，對邊際效益差的油田和區塊，要繼續控制、削減其產能建設投資和措施工作量；對無效運行的油田和單井，要堅決停下來。

二要優化工程設計。根據不同的地質條件、不同的油藏類型，優化地震、鉆井和測錄試工程設計，優化油氣藏工程、采油工程和地面工程方案設計。特別要繼續抓好油氣田地面工程標準化設計、模塊化建設、數字化管理，堅持新油田“優化”、老油田“簡化”，選擇先進、適用、簡潔的工藝流程，努力降低建設投資和運行成本。

三要細化項目全過程管理。做好油氣勘探、產能建設、基建投資、油水井投產過程中的跟蹤、監督、檢查，加強重點項目的動態調整，不斷調整完善運行方案。嚴格執行《集團公司計劃投資管理辦法》，強化投資的嚴肅性，不得隨意變更設計內容和建設標準，部署調整要按照項目管理權限分級管理，防止投資“三超”。

四要強化勘探開發一體化運行。預探成功以后，開發要早期上手，進行早期的油藏評價，把評價和產能建設結合起來，注意跟蹤研究和調整，把握好提交探明儲量和產能建設的節奏，提高新增儲量動用程度。要強化勘探開發全過程的一體化，勘探人員和開發人員在共同的數據體、共同的油藏模型上進行研究和工作。

（2）精細勘探、精細開發，努力提高勘探成功率和油氣采收率。在油氣勘探開發難度日益加大和市場競爭日趨激烈的情況下，提高勘探成功率和油氣采收率，增加可采儲量，是保持和放大我們的資源優勢、確保上游業務在國內主導地位的重要途徑和現實選擇。

勘探方面，要持續推進油氣儲量增長高峰期工程，加強對重點盆地、重點項目和重點區帶的跟蹤分析，深化整體研究、整體評價、整體探明，加快老區精細勘探，大力推進預探和風險勘探，努力發現更多的規模儲量和優質儲量。要深化地質綜合研究，大力推進精細勘探理論創新和技術進步，對目標區域，整體進行精細三維地震、精細區域地質研究、精細油田地質特征研究，積極推廣應用三維地震構造儲層精確描述、快速鉆井與油層保護等先進適用技術，依靠技術進步深化地質認識，提高勘探部署的科學性和勘探成功率。

開發方面，要加強油氣藏精細管理，精雕細刻，努力改善和提高開發效果。抓好二次開發工程，用好已有三維地震資料，加強油藏精細描述，重構地下認識體系，重建開發井網。扎實推進油田開發基礎年活動，努力改善油田注水狀況，控制含水上升速度，減緩產量遞減，提高水驅采收率。

（3）突出重點，扎實抓好穩定并提高單井日產量工作。單井日產量是油氣田生產經營的重要指標，也是資源、技術和管理水平的綜合反映。抓住了這一“牛鼻子”，就抓住了當前油氣開發的關鍵。黨組對穩定并提高單井日產量工作高度重視，明確要求從地質研究、工程設計和鉆井工程、地面建設及組織管理等方面采取綜合性措施，努力降低產能建設投資，提高上游業務的整體管理水平和經濟效益。

穩定并提高單井日產量主要通過提高油氣產量和減少鉆井數量兩個大的方面來實現。我們要通過管理優化和技術進步，控制新井數量，減緩老井遞減，繼續加大水平井、多分支井、欠平衡鉆井等先進鉆井技術的推廣應用，實現穩定并提高單井日產量的目標。

（4）進一步完善經營管理機制，有效調動各油氣田企業增產增效的積極性。總部機關有關部門和勘探與生產公司要繼續堅持集約化、專業化、一體化的管理思路。在二級行政、三級業務管理的總體架構下，理清管理權限和責任，加快形成完整、統一、規范、可操作、可持續的上游業務經營管理體系。一是進一步完善業績考核機制，增強考核的科學性和可操作性，建立指標簡單、方法客觀的考核體系。二是研究制定勘探開發領域控制投資規模、加強項目管理等方面的管理辦法，以鼓勵增加收入、節約支出、用好管好投資。三是繼續推進“三控制、一規范”各項工作，大力縮減機構，有效控制員工總量。四是繼續堅持集團公司已實行的原油天然氣儲量獎、原油天然氣超產獎等專項獎勵政策。五是進一步研究完善油氣田企業和工程技術服務單位整體協調發展的有關政策措施。

（5）超前部署，全面落實2010年投資和預算計劃。目前，2010年儲量、產量、投資、成本、利潤等生產經營框架指標已經下達。各單位要按照勘探與生產公司下達的計劃和預算，結合企業實際，細化分解各項指標，超前籌劃，及早準備，爭取工作主動。

希望華北油田保持和發揚優良傳統作風，進一步總結深化成功做法，不斷創造新的經驗，繼續為集團公司發展做出新的貢獻。也希望各單位認真學習和大力推廣華北油田的先進經驗，進一步認清形勢，堅定信心，迎難而上，努力開創上游業務發展的新局面，為集團公司建設綜合性國際能源公司做出新的更大貢獻！

2009-11-18