工程項目成本管理淺議

王志民

（河北省水利工程局 050012）

項目成本是指以工程項目為成本對象，在工程項目的實施過程中所消耗的各種資源的貨幣體現。項目成本管理一般指施工企業對項目成本所做的預測、計劃、控制、核算、分析和考核的各項工作的總稱。成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都與成本管理工作息息相關，是施工項目管理的重要內容。

1 工程項目成本管理的內容分析

1.1 成本預測

成本預測的目的是為控制和降低成本提供參考，是編制成本費用計劃的依據，也是施工企業編制增產節約計劃的基礎工作。成本預測的方式有定性和定量方法兩大類。定性預測成本的方法主要依賴預測者的素質和主觀判斷能力，常用的方法是調查研究判斷法，以座談會和咨詢調查的方式進行。定量方法是利用數學模型來進行推測、計算未來成本費用的數值，最常用的方法是回歸分析法。回歸分析法有一元線性回歸、多元線性回歸和非線性回歸等。

1.2 編制工程項目成本費用計劃

成本費用計劃是成本費用管理的重要環節，是在多種成本費用預測的基礎上，經過分析、比較、論證、判斷之后，以貨幣形式預先規定計劃期內生產的費用和成本所要達到的水平，并且確定各個成本項目比過去預計要達到的降低額和降低率，提出保證成本費用計劃實施所需要的主要措施方案。是進行成本費用控制的主要依據。

1.3 制定成本控制責任目標

在成本預測和成本費用計劃的基礎上，制定成本控制責任目標，是對項目管理工作提出要求并進行考核評價，兌現項目管理目標責任書中的獎懲承諾的重要依據。

1.4 成本費用動態控制

成本控制就是對成本費用形成過程進行具體的監督。定期統計某一時期的工程量完成情況、工程費用支付情況等信息，將實際費用與成本費用計劃相比較，分析產生偏差的原因和責任歸屬，采取相應措施，控制和降低成本費用，實現成本控制目標。

1.5 工程項目成本費用核算和分析

成本費用核算是審核、匯總、核算一定時期內成本費用發生額和計算項目成本工作的總稱。成本費用分析是根據成本費用核算資料及其他有關資料，全面了解成本費用變動情況，研究成本費用升降的各種因素及其形成原因，達到降低成本費用的目的。分析方法有比較分析法、相對數分析法和因素分析法等。

1.6 工程項目成本費用考核

工程項目成本費用考核是指財務報告期結束時，通過成本實際完成數額與成本費用計劃的對比，來審核和考察成本完成情況，評價成本費用管理水平的一項工作。分兩個層次：一是企業對項目經理的考核；二是項目經理對所屬部門、施工隊和班組的考核。

2 工程項目成本管理中存在的問題分析

2.1 市場運作不規范影響企業成本管理

施工企業為了在激烈的市場競爭中承攬工程，不惜犧牲利潤，以低價中標，甚至答應業主的無理要求，墊資啟動項目。這一現象在一定程度上增加了施工企業的風險，損害了施工企業的經濟效益。

2.2 成本預測不準確，成本目標不切實際

成本預測不準確，導致成本目標不切實際，失去了成本管理的指導意義。主要是不重視已做過工程項目的成本數據收集工作，成本數據不完整，使即將開始的項目成本預測沒有相應的參考依據，這在一定程度上增加了成本目標的不準確性。

2.3 缺乏過程控制

成本管理僅限于定期的財務報表，是一種事后檢查，沒有過程控制，不能及時發現問題，與現代項目全面、全過程成本管理理論相差甚遠。

2.4 重進度、重質量、重安全，不重成本

進度、質量、安全往往有監理、業主、設計、監督等單位的監管，管理機制健全，施工單位重視程度要高一些，成本管理是施工單位內部的事，其他單位不管，在費用方面，往往成本的高低和進度、質量、安全的快慢好壞相對立，自身約束機制不健全，導致顧此失彼。施工企業的相當一部分管理人員對成本管理漠不關心，認為成本管理是財務部門的事，成本管理規章制度形同虛設，成本費用開支的隨意性很大，沒有充分認識到提高企業經濟效益必須加強成本管理，在合同收入既定的情況下，降低成本是增加利潤的前提條件。

2.5 成本責任目標考核流于形式，責、權、利不統一

雖然制定了項目成本責任目標，但對目標的考核卻流于形式，在成本管理方面，責、權、利不夠統一和明確，導致工作互相推諉，績效無法考核。干好了，功勞是大家的；干不好，誰也不擔責任，項目的成本考核無法落實到人，相應指標也就難以實現。成本目標完成的好壞與項目經理及相關管理人員的收益不直接掛鉤，使得項目管理人員成本意識淡化，得過且過，干完了事。甚至導致個別采購人員為了拿回扣，高價購進建筑材料，技術人員不注重通過采用新工藝來降低成本，施工材料浪費嚴重等現象發生。

2.6 成本管理方法落后

施工單位目前的財務管理還只是按財務制度做一做帳，做不到成本核算細化、及時進行成本分析等工作，項目之間信息的傳遞和處理嚴重滯后，有些是事后應付，很難實現成本的動態控制，不能給管理者決策提供參考指導作用。

3 工程項目成本管理的思路與對策

3.1 加強成本預測，合理確定成本控制目標

施工中，應加強成本數據收集工作，對已完工程項目的成本數據應該有完整的記錄，為相關項目的成本預測工作提供依據。相關管理人員應具備相應的預算能力和計算機信息管理能力，并有豐富的成本管理經驗。

施工項目合同簽訂后，施工企業依據招標文件、投標文件、項目所在地的市場行情等資料，結合生產資源配置、施工功效等實際情況，組織相關人員進行成本分析和成本預測，確定目標成本，以便指導施工過程中的成本控制，提高經濟效益。

3.2 分解成本目標，建立責權利相結合成本目標責任制

將各項成本指標進行分解，以責任制的形式書面下達到項目管理的各職能部門及作業層，改變以往只有項目經理才是責任人的片面做法，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，形成一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍進行明確的界定，賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；完成工作任務后，規定一定獎勵措施，打破過去那種干好干壞一個樣、干多干少一個樣的大鍋飯現象。這樣層層落實、逐級負責，使項目成本管理工作做到責權利無空白、無重疊，事事有人管，責任有人擔，一切有章可循、有據可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的體系，有利于調動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項目的成本管理獻計獻策。目標成本責任制一般包括目標任務、職責權限、考核辦法、獎懲兌現四項內容。把個人利益與成本指標密切結合，嚴格考核，獎懲分明，可確保成本管理的有效性。

3.3 成本費用動態控制

成本控制的過程就是對成本費用形成過程進行監督的過程。不進行成本控制，成本預測和成本目標也就失去了存在的意義，三者相輔相成。傳統的成本管理往往限于定期的財務報表，只是一種事后檢查考核，甚至只有到項目完工后才有關于項目盈虧的的數據，到這時，事成定局，無力彌補。沒有事前預測和事中控制，與全面、全過程的成本控制理論相差深遠。施工中，應定期或不定期統計某一時段的工程量完成情況、工程費用支付情況等信息，將實際費用與成本費用計劃相比較，若無偏差，則繼續進行，若有偏差，分析產生偏差的原因和責任歸屬，采取相應措施，控制和降低成本費用，實現成本目標動態控制。

3.4 完善成本管理辦法

每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招標投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等。這些管理辦法應當責任到人，使項目的成本控制有法可依、有章可循、有據可查。

3.5 成本控制的其他措施

3.5.1 組織措施

項目成本管理貫穿工程項目管理的始末，必須要有組織保證。施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，選好項目經理、配備好項目班子是成本目標能否實現的關鍵。將成本目標分解到項目管理組織的每個部門和人員，每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，以保證對項目成本的控制。

3.5.2 技術措施

認真做好圖紙會審工作，優化施工組織設計。對主要技術方案做必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本。施工方案不同，生產要素的投入也不同，成本費用也會有差異。因此，優化細化施工方案是降低成本的有效措施。編制施工方案時應注意以下幾方面的問題：

a.技術上具有先進性和經濟合理性。例如選擇施工機械時除考慮施工快捷、高效外，還要考慮性價比的問題，要綜合考慮臺班費、進退場費和設備基礎費用，在滿足施工要求的同時，還要考慮經濟性。

b.工序安排合理。保證工序作業連續，工作面不閑置，土建和設備安裝的各專業工種協調有序地作業。

c.要合理調度使用周轉材料，避免閑置、積壓、浪費，避免材料二次搬運和水電重復布線，各種臨時設施要充分考慮生產高峰、低谷時的不同需求，合理布置。

3.5.3 質量管理措施

確定適宜的質量成本。質量水平和成本水平是成正比例的，質量越高，費用越高。最佳質量水平，并不是精度越高越好，而是在符合合同要求或國家標準的前提下，工程成本較低的質量水平。應控制工程質量既符合相關要求，又具有經濟合理性和可操作性。

在施工過程中，加強質量管理，嚴把質量關，各級質檢人員定崗、定責，強化每一道施工工序的質量檢查，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現象的發生。

3.5.4 材料成本管理措施

在工程建設中，材料成本占整個工程成本的70%-80%，節約潛力較大，加強材料成本管理，注重節約，是主要的利潤增長點。

a.必須合理安排材料采購計劃，在保證工期與作業連續性的前提下，根據工程進度計劃，合理確定每批材料的進場時間和批量，盡量降低倉儲費用，盤活流動資金。充分考慮大宗材料的季節差價因素，建筑材料的季節差價往往具有規律性，應綜合考慮材料儲備增加費用與季節差價增加費用二者間的經濟合理性。

b.加強材料現場管理，避免損失，尤其像水泥等易受潮變質材料的管理。各種材料應合理堆放，減少材料二次搬運和場地損耗。

c.嚴格執行材料的定額領料制度，對周轉材料及大宗材料包死基數，超出定額的材料消耗應查明原因，有效控制材料成本。

d.堅持余料回收制度，做到物盡其用，這是降低材料成本不可忽視的環節。

3.5.5 人工費、機械費控制措施

人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，嚴格控制人工費對降低成本意義重大。要合理安排工序，避免窩工現象，采用先進工藝有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低人工費消耗，控制工程成本的目的。

施工中應通過合理組織調配，提高機械設備的利用率，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，提高設備完好率，避免不正當使用造成機械設備的損壞與閑置。充分考慮租賃設備與自購設備的經濟合理性，合理利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班費用。

3.5.6 及時辦理簽證，抓好進度結算

綜合性的大型水利工程由于工程復雜、工期長，設計變更在所難免，從而導致工程內容、工程造價相應發生變化。目前情況下許多業主或設計單位操作不規范，在變更時往往不能及時發出書面通知，不是在口頭上就是會議上要求變更。項目部應及時將發生的工程變更寫出書面材料及時辦理簽證，或督促相關單位及時發出書面通知，并納入相應工程款計收。對于非施工單位原因造成的工期延誤及損失，項目部應及時寫出書面材料送交監理或業主確認，作為索賠的依據。還應根據合同條款的約定，按時編制進度報表和工程結算資料報送相關單位，及時辦理進度結算。

3.5.7 加強合同管理，控制工程成本

水利工程合同管理的時間范圍從合同談判開始，至保修日結束止。期間工程項目的各種經濟活動，都是以合同或協議形式出現的，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，產生不必要的損失。首先，要選擇精通經濟合同法規知識的人從事這項工作，人員相對固定，通過教育引導加強合同管理人員的工作責任心；其次，要制定相對固定的標準合同文本格式。施工項目合同基本上有以下幾類：工程項目總包合同、分包合同、委托加工合同、勞務合同、購貨合同、租賃合同、技術服務合同、其他協議等。各種合同條款在形成之前應由工程、技術、財務等業務部門參與定稿，使各項條款的內容嚴謹明確。

4 結 語

工程項目成本管理是一項很復雜的工作，它的復雜性體現在：內容廣泛、涉及到的部門和環節多、時間長，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面。作為一名施工管理人員，必然要追求項目管理效益的最大化和項目成本管理的最優化，針對每個項目的特點，分析并把握好成本管理的關鍵，做到有效控制和管理才能達到項目管理預期的目的。■