渭河洪水資源開發利用的建議

謝繁榮

(陜西省寶雞市水利水電規劃勘測設計院 721000）

水是生命之源，維系著生命的存在，維系著社會穩定與發展，水是寶貴的戰略資源，蘊藏著巨大的財富。在經濟快速發展的中國，水已經成為一種緊缺的生產、生活資源。重新找到干凈豐富的水源，現已成為中國大多數城市發展過程中必須解決的難題。渭河已經難以支撐關中經濟社會發展對水的需求。

1 洪水災害

“水能載舟，亦能覆舟”，人們常用“洪水猛獸”來形容洪水的極大禍害。這不僅是因為水災出現頻率高、涉及范圍廣，而且在于洪水來勢兇猛，向脫韁的野馬肆意橫流，波濤洶涌，到處一片汪洋。發生時具有相當的緊急性和巨大的破壞性，能造成大面積的人畜傷亡、房屋損毀和良田淹沒，誘發嚴重的瘟疫和蟲災，極大地影響社會安定。國際減災委員會把洪災的年自然損失率列為風暴、干旱、地震、大火等自然災害之首。水火無情，一旦發生，防不勝防，一切都很被動，洪澇災害是最大的災星。新中國成立初期，渭河發生了“54.8”洪水，林家村洪峰流量5030m3/s，關中地區遭受了巨大的生命、財產損失。

每年汛期，從中央到地方各級政府都嚴陣以待，做好一切防洪的準備，落實防、搶、撤方案和各種應急預案，落實人員、物資、器材，力爭把洪災損失減到最小，做到安全度汛。

2 洪水資源利用

洪水是河流的基本特征，在重視防治其有害一面的同時要更加重視其有利的一面。在水資源短缺的北方，要以留住部分洪水為核心實現洪水管理，使洪水實現其應有的價值。將部分洪水留下來，一方面可以削峰錯峰，減輕洪水期的防洪壓力，另一方面可以使水資源短缺的壓力得到緩解，同時增加和延長河道基流，解決地下水的補給，防止地質生態環境進一步惡化。

20世紀90年代以來，渭河徑流量減少更為劇烈，在每年不多的徑流量中，絕大部分是汛期的洪水，都付之東流，剩余一小部分是非汛期的徑流，且受到污染不能利用。洪水資源利用，不僅是解決水資源短缺的重要開源之舉，也是治水方略的重要內涵。利用中、小洪水，調控設防洪水，應對超標洪水，是利用和管理洪水的總體思路和綜合治理方略。渭河干流及其主要支流的洪水排泄條件不再發生劇烈變化，河槽的變遷速率恢復到20世紀五六十年代的水平，提供穩定的洪水宣泄通道，保證渭河有自凈功能的一定流量，滿足河道內生態環境低限用水需要。

渭河洪水資源的開發利用是“挖潛”渭河水資源的重要舉措，也是渭河綜合治理的主要內容。洪水資源化的主要途徑有：通過各種蓄水工程，將汛期洪水轉化為非汛期洪水；利用洪水輸送水庫和河道中的泥沙、污雜物，將洪水作為調沙、驅污用水；將汛期洪水用于補源和灌溉。

3 洪水資源利用措施

3.1 修建城市蓄雨洪水池

隨著經濟的發展，城市建設規模不斷擴大，建筑和道路所占地面愈來愈多，原有的土地被水泥、磚石等代替，地面蓄水空間變得很小，降雨不能入滲，幾乎全部產生徑流，匯集于街道，大雨時形成雨洪。2009年7月21日西安市南郊和城區，突降大到暴雨，由于雨勢太急，部分路段的排水井吸水不及，造成19個區域出現積水情況，嚴重路段水深達50cm，積水面積達1500m2。市政部門及時啟動二級防汛預案，出動防汛人員600多名，進行排水作業，保證了交通和生活的正常秩序。

在存在嚴重缺水潛在危機的城市，大量的雨水產生徑流，變成洪水流走，我們可在城市有條件的地方修建蓄雨洪水池，一則解決城市洪澇災害，二則將雨洪變成可利用的水，緩解水資源短缺問題。

具體方案如下：

a.廠礦綠地、公園、樓群花園等處應盡量建得低于地面，使之便于吸納較多的地面雨水，入滲回灌地下水，同時也提高城市排水能力。

b.凡建筑面積占用1hm2（10000m2）左右土地的，應建一個500～1000m3的小口大肚地下蓄水池。

c.城市建設公共用地和道路旁，應因地制宜規劃建設較大容積的地下水水庫。

城市集雨洪蓄水池，除解決暴雨街道積水、消減河道洪水外，平時還可作為小區花園、綠地的灌溉用水，應急的消防用水，街道灑水車用水，洗車場用水，公廁沖廁用水，以及其他非生活用水，可節約大量的飲用自來水。一個城市若建設上千個地下蓄水池相當于建設一座小（1）型水庫，渭河中游沿岸分布著寶雞、楊陵、咸陽、西安、渭南等地級城市和數個縣區城市及重點鄉鎮，都可根據具體情況修建蓄雨洪水池，這對渭河減洪、增加城市水資源效益巨大。

3.2 引洪淤地

20世紀五六十年代渭河及千河兩岸群眾有引洪漫地的習慣，即引洪水入田，落淤造地。截至1985年，寶雞市共引洪漫地造田3260hm2，通過多次淤灌，平均淤泥厚度達0.7m，已成高產、穩產農田。現在，可在渭河及主要支流的某些符合條件的堤段，修建引洪閘，洪水期間提閘引洪，一可消洪，二可淤地，三可回灌地下水，即設立有一定規模的滯洪區，合理分散常遇洪水風險，分擔超標洪水風險，這也是對洪水資源的有效利用。

3.3 水庫挖潛增容

現在運行的大、中、小型水庫，始建于20世紀六七十年代，已運行30余年，嚴重的泥沙淤積，造成有效庫容銳減，水庫紛紛降級，中型變小（1）型，小（1）型變小（2）型，小（2）型淤廢失去利用，有效庫容減少近半，調蓄洪水功能大大降低。當前，在開發水資源的同時，應當研究采取措施，發掘已建水庫的潛力，增加有效庫容，更好地發揮水庫效益，采取簡易措施增容和保持庫容，其效益遠超過新建水庫。

傳統的水庫增容措施，主要是加高大壩或在溢洪道上建閘，對中、小型水庫而言，困難多，造價高，近年來中小型水庫增容的技術措施，多采用迷宮堰和橡膠壩。

迷宮堰是溢洪道上新建的平面上呈鋸齒形的新型溢流堰（也稱折線型堰），溢流前沿由一條首尾相連的折線型堰體構成。其特點是溢流前沿（展寬）為傳統堰長的數倍，在泄量一定的前提下，顯著地降低溢流水頭，即實現在泄量不變的情況下（校核洪水位不變），抬高正常蓄水位，達到增加有效庫容的目的，一般迷宮堰高3～4m，可增加總庫容20%～30%。迷宮堰多用鋼筋混凝土建成，優點是：工程簡單投資少，管理方便壽命長。原理是通過折線堰體增加溢流時的過水斷面，提高泄洪能力。核心是增加土壩的滯洪庫容。

橡膠壩增容是在溢洪道堰體上安設橡膠壩，非汛期充水（或氣）形成壩體，攔水調蓄，洪水期放水塌壩，恢復過流斷面泄洪。橡膠壩的經濟寬度為100～150m，中、小型水庫一跨即可。優點是：施工簡便，管理靈活，節約建材和投資，抗震性能好。不足之處是：雖然可增容，但不增加滯洪庫容，耐久性差，需定期更換橡膠壩袋，泄洪時的漂浮物易沖刺磨損壩袋，運行中，還要防范人為的刀割火燙破壞。

水庫挖潛增容，投資少，收益大，泄洪能力不變，可增加總庫容的10%～20%或更多，值得推廣，也可復活淤廢的水庫。

3.4 新建調蓄洪水的骨干工程

大、中型水庫工程除調蓄水資源外，還是解決渭河淤積和防洪形勢惡化的根本性和長遠性措施。近幾十年的水利投資多用在已建水庫的除險加固上，新建的水庫很少，原來因經濟和技術落后或地質條件限制，而未能建庫的壩址，現在可重新勘察設計。隨著社會經濟的快速發展，對水資源需求量增大，國家經濟實力增強，科學技術水平提高，新工藝、新材料不斷出現，我們要抓住機遇，爭取立項新建大、中型水庫工程，這是防洪、消洪、利用洪水資源的關鍵措施。

3.5 堅持做好水土保持工作

近年來，“天然林保護”、“退耕還林”、“農田基本建設”取得了很大成績。水土保持綜合治理，通過森林植被的林冠截留、枯枝落葉和水土保持措施的攔蓄，增加土壤入滲，減少地表徑流，消減洪峰流量，延長匯流時間，抑制洪水暴漲暴落。在枯水季節以潛流和泉水的形式，補充河道徑流。利用生物措施保持水土是最傳統的消洪、減洪的方式，應常抓不懈，堅持到底。

4 結 語

根據《寶雞市水資源調查評價報告》（2005年）資料，渭河徑流量逐年遞減，林家村站各年代平均實測年徑流量均值：1956～1960 年 為 21.22 億 m3，1961～1970 年 為 33.05 億 m3，1971～1980 年 為 15.13 億 m3，1981～1990 年 為 18.45 億 m3，1991～2000年為6.51億 m3。20世紀90年代均值比90年代以前均值21.96億m3減少了70%，形勢非常嚴峻。

寶雞市渭河地表水資源可利用量為21.2億m3，汛期難于控制利用的洪水量為10.375億m3，實際地表水資源可利用量為9.6152億m3，開發利用洪水的潛力很大。

利用洪水資源，不但要利用其功能資源，還要以洪制洪，利用中、小洪水沖刷河道淤積的泥沙，保證河道正常的行洪斷面，另外，在河流的彎道處修建雙斜面導流丁壩，用中、小洪水的沖淤功能將河道逐步順直，增加行洪速度，加快泄洪量，保障河道堤防險工段的安全。

渭河兩岸的城市，應把對渭河洪水的“防”轉變到“用”，即“防”“用”并舉，不但可以取得巨大社會經濟效益，還可增加水資源，讓人們在汛期有更多的安全感。■