為有源頭活水來
——鶴崗市自來水公司發展紀實

□ 石 萍

為有源頭活水來
——鶴崗市自來水公司發展紀實

□ 石 萍

水，是城市的生命，那相互聯通的供水管網就是這個城市的動脈。鶴崗市自來水公司是公益性、公共性、服務型的國有企業，籌建于1978年，1981年正式供水，現擔負著鶴崗市工農區大部、興安區河西地區及光宇小區的生產建設、商服經營和城市居民生活用水的供應和供水管理任務。建廠之初僅有員工60人，用水人口僅5萬人，輸配水管線總長度44.4公里。而今，企業已擁有職工（含退休人員） 588人，成為用水人口達22萬余人，輸配水管線總長度達200.5公里的中型企業。

然而，這曾經是一個機制體制死板，設備老化嚴重，工藝粗糙落后，職工沒有積極性，企業沒有活力的落后企業。2010年4月11日,鶴崗市自來水公司劃歸市水務局管理，先后實施了凈水工程、暢通工程建設，對原有機構進行了多項改革。這不僅使城區供水水質得到明顯改善，組織管理能力和服務管理水平也得到了極大提高，而且樹立了以政府放心、用戶滿意為核心，以提高職工素質為基礎，以強化管理為保證，“誠信務實，便民高效”的水務行業新形象。

從優化服務入手，保障城市供水

——實施“凈化工程”，提高供水水質。城市在發展，生活在進步，用戶對用水的要求也越來越高，為了解決供水水質問題，維護人民群眾的身心健康，自來水公司實行以需定壓、均衡供水的供水模式，嚴把水質關，建立健全了公司、水廠、化驗室三級水質檢測網絡。今春，市水務局積極落實市長張雨浦在《政府工作報告》中提出的“水潔屋暖”的居民基本生活需求，在全市范圍內迅速開展了“凈水工程”。為了實現標本兼治，水利人首先搶抓有利條件，對五號水庫取水口進行改造，以保證取水水質。在晝夜施工的42天里，孟祥全局長親自督戰，聘請水利專家和精兵強將進行現場指導，以加快工程進度，提高工程標準。在將取水水位提高2.5米的基礎上，對自來水取水前池進行了排污處理，對自來水公司凈水工藝的每個環節進行了徹底清理，控制凈水劑的投加量，對濾池內的濾料進行填充，對水廠的沉淀池和過濾池進行沖洗，進一步提升了水質標準。經過一系列的創新改造，目前凈化后飲用水濁度平均降低了2.5，色度降低了35，城區供水水質得到明顯改善。原來鶴崗貼吧上經常有網友責難自來水混沌的貼子，現在取而代之的是市民稱贊水清了，水質開始超過鶴礦集團的供水標準了，以及自來水劃歸水務局后一切都正規系統了、前景頗被看好的貼子在坊間熱議。

——實施“暢通工程”，優化供水服務。市水務局自接管自來水公司開始，就積極響應市委開展“凈水工程”的號召，適時提出了“一個暢通、兩個核心”，即要確保城市供水隨時暢通和強力抓好社會效益與經濟效益這“兩個核心”，并于“五一”前全面完成了崗位責任制、基礎設施安全隱患排查，制定完成了改造方案，并及時組織施工隊伍和工作人員加強對自來水管線的巡察和維護。5月9日，受連續強降雨影響，五號水庫區域內的牧羊河、小鶴立河新立村段、五道崗附近河段等多處發生土方坍塌、涵洞水毀，造成自來水輸水主干線裸露，隨時有發生管道爆裂、影響城市居民供水的可能。自來水公司迅速行動，積極組織工程維修人員對塌方水毀地段進行及時搶修，并組織專家對輸水管線進行探測，對河道及建筑物進行了重新設計和改造，以最短的時間消除了隱患，保證了居民正常供水需求。

6月9日晚5：30時，自來水公司巡線員發現十七中門前地面有漏水現象，經仔細察看后查出該處自來水管線有三處漏點正向外冒水。這里的自來水管線是整個工農區的輸水總干線，管粗為70厘米，水流較大，一旦發生爆管，大半個城市將遭受連續停水的危機。水務局局長孟祥全親自帶領自來水公司主要領導和工程維修人員，迅速調配了12臺車輛，30多人組成了三個搶修隊，全力開展管線搶修工作。考慮到盛夏時節，正值用水高峰期，為不影響城市正常生產生活用水需求，孟祥全局長果斷提出“帶水作業、全力搶修”的要求，先打開工作面，清查管線，再停水焊接，處理完故障后再進行現場清理與道路復原。經過近11個小時的搶修，10日早5時，搶修工作全部完畢，恢復正常供水。整個搶修過程全部夜間進行，停水時間為晚10點至早3點的休息時間，基本沒有影響城市正常供水。泡在水里搶修了整個一晚上的工作人員，他們的笑容與這個城市的陽光一起露出地面，居民早上打開水龍頭，滿溢而出的不僅是清澈暢快的水流，更有自來水公司搶修人員的滿腔熱情和辛勞的汗水。

6月1日，興安區七號工地居民區自來水管線漏水，造成多戶房屋被淹，轄區工程維修人員經過不到12小時的全力搶修，確保了供水管線暢通和當地居民的正常供水，一位年近70的老大娘親自為興安區自來水工程維修隊送來了錦旗。在自來水公司劃規水務局后的3個多月里，完成搶修、維修漏點153次，收到錦旗7面，營造了良好的供水環境，更樹立了水務部門的服務新形象。

從內部管理制度入手，塑造企業品牌

自水務一體化以來，自來水公司從適應發展需要出發，更新管理理念，采用與時代發展、企業發展相適應的管理方式和方法，以促使公司整體管理效能的提升。為形成一支年輕化、知識化的中層管理人員隊伍，公司深化干部人事制度改革，在今年中層干部選拔任用中引入了競爭激勵機制，經過近一個月的緊張籌備、精心組織和縝密實施，49名干部職工參加了競聘，最終有20人走上了領導崗位。加快推進工作機制、基礎設施、干部職工隊伍“三個建設”，要求以支部為單位，組織開展“解放思想，為公司發展獻計”大討論，并組織干部職工赴鶴礦集團誠基水電公司考察學習。從激勵約束切入，轉換管理機制，以增強企業發展活力，更好地適應企業發展需要，公司對管理機制進行了大刀闊斧的改革。通過全員競聘上崗，許多人才重新回到相應的崗位上，一些原來不愿意上班、吃低保、停薪留職下海經商的人員也都重新返崗，又有了干勁，初步形成了務實、高效、快捷的管理運行模式。對所有職工實行了定崗定員，將員工收入從延續多年的按工齡計算改成按崗位計算的合理計酬方式。一系列的改革，讓員工看到了希望，更增加了危機感，職工們不由自主地發出感嘆：“干與不干真的不一樣了！”

公司在堅持以人為本的基礎上，以積極向上的企業文化為依托，增強了全體員工的競爭意識和服務意識，樹立了企業嶄新的形象。一是抓制度建設，開展管理效益年活動，創建了公司內部生產統計核算系統，職工工資與績效掛鉤，獎懲分明。完善了年度目標管理考核制度，以問題整改為切入點，提高了操作性，保證全年目標的實現；二是抓思想政治工作，培育企業文化。從抓黨建入手，教育引導干部職工發揚艱苦奮斗的優良傳統，正視目前公司存在困難，對改革中大大小小的問題群策群力，逐一攻克，牢固樹立了改革興企、發展興企的思想，增進了職工對企業改革的理解，堅定了搞好企業的信心；三是抓職工培訓，提高全員素質。公司立足于企業的發展，從職工的切身利益出發，對工程員、預算員、抄表員、校表員、水質化驗員等技術人員進行培訓，同時組織相關人員參加勞動、審計、統計、財政、宣傳等部門的學習，增強了企業的競爭力。

從承諾服務入手，創建行業新風

為市民做好供水服務是供水人工作的出發點和落腳點，自來水公司把“用戶滿不滿意，用戶高興不高興”作為工作的根本標準，在職工隊伍中深入開展各種愛民、利民、助民活動，努力做到全方位為用戶服務。在全公司范圍內率先推行承諾服務，堅持做到四個到位，一是優質服務到位；二是標準收費到位；三是處理及時到位；四是跟蹤服務到位。與此同時，還積極推行政務、廠務公開，把收費內容、收費標準等熱點問題公布上墻，從點到面推進。變革管理手段，企業從上到下、各級各層都強調一個“嚴”字，即嚴于律己，嚴格制度，嚴肅紀律；在安全生產方面，抓安檢、防隱患，抓演練、強業務，完善應急預案優化安全管理體系，保證了供水安全、優質；加快信息化建設步伐，供水服務熱線24小時開通，受理市民水事咨詢、投訴和故障舉報。強化水費收繳與欠賬清理工作，嚴格做到票據款項統一。為提升公司的工作效率、服務質量與水平奠定了堅實的基礎。近期，自來水公司又多方努力，積極籌劃，完成了公司、凈水廠、泵站、管線等基礎設施的修建改造。凈水廠還安裝上了監控設備，建立了信息化平臺，各泵站的硬件設施也得到了改進，企業煥發了勃勃生機。自來水公司這個大家庭的發展和逐步完善，為鶴崗市千千萬萬個小家庭提供了更好的保障和服務。

為了整合資源，規范執法，強化水行政服務與管理，鶴崗市水務局于6月2日成立了由孟祥全局長親自擔任支隊長的水政監察支隊。按照區段與行業的不同劃分，支隊下設三個執法大隊，將原來的水行政執法與自來水用水稽查整合在一起，抽調部門負責人和相關人員，圍繞水資源管理，強化服務，規范用水行為，整合執法隊伍，變分散執法為集中執法，打擊違法違規行為。各執法大隊組織專門力量，加大稽查工作力度，建立崗位責任制，做到公司專人抓，街街有人管，戶戶有人查，責任有人負，并對洗浴、餐飲、洗車等場所重點檢查，發現問題嚴肅處理，對違章用水行為起到了很大的威懾作用，使城區用水市場秩序逐步好轉。水政監察支隊的成立，不僅提高了執法效率，規范了執法，還在一定程度上堵塞了漏洞，減少了水資源浪費，為全市水資源的規范管理、可持續利用與保護起到了積極的促進作用。

城市在不斷擴大、工業在迅猛發展、人口在急劇增長，自來水供應顯得日趨緊張。如何使鶴崗市的供水事業快速趕上時代節拍、更好地服務于百姓？一個個難題擺在了供水人的面前：基礎差、底子薄、水費征收標準偏低、管線老化嚴重、資金不足……然而，困難嚇不倒我們的供水人。方法總比困難多，供水人動足了腦筋、卯足了干勁，努力規劃、設計、籌資、建設，正在掀起供水事業大建設、大發展、大跨越的新浪潮。

（作者單位：鶴崗市水務局154200）