陜北丘陵溝壑區生態修復與農村聚落耦合發展初探

惠怡安,徐明

(1.西北大學城市與環境學院,陜西西安710127;2.中國科學院水利部水土保持研究所,陜西楊陵 712100;3.中國科學院 研究生院,北京100049)

陜北黃土丘陵溝壑區生態環境脆弱,農民生活貧苦,研究該區農村聚落發展建設與生態環境的關系,對指導全國建設生態型農村,促進農村建設與生態環境和諧發展具有典型意義。

國內外眾多學者對農村聚落地理、農村聚落的生態學及生態農村做過大量研究,但從生態學角度研究農村聚落建設的研究卻比較少。發達國家的聚落生態學主要是研究生態人類學[1],如對非洲、拉丁美洲、南亞、東南亞和太平洋島國的研究[2]。面對現代農業技術和外來文化的沖擊,發展中國家的傳統社會的聚落景觀正在遭受著劇烈變化,一些學者為應對此種情況,采用景觀生態學中的文化景觀理論對其進行了研究[3]。還有些學者針對發展中國家許多山區的聚落或部落能量流動與物質循環等問題,應用能量生態學進行了研究[4]。在我國,隨著可持續發展觀念的滲透,農村聚落研究中融入了生態學思想,出現了生態村、鄉村聚落生態系統。具有代表性的是云正明[5]的《農村庭院生態學概論》,安萍、陳勇等學者也曾對農村聚落生態系統的概念、特征、類型和研究內容等方面進行過研究[6-7]。眾多對農村聚落生態系統的研究都未涉及到農村聚落內產生的土壤侵蝕,只有少數學者從不同側面提出過農村聚落里產生的部分土壤侵蝕,比如向立、石丁[8-9]等。因此,對于陜北黃土丘陵區這一特殊地域,需要在深入調查和理論探究的基礎上,將生態修復與聚落建設相結合,相互滲透進行研究。

1 陜北黃土丘陵溝壑區生態環境修復

1.1 生態環境狀況

陜北黃土丘陵溝壑區是黃土高原的重要組成部分,總土地面積為4.47×104km2,生態環境極為脆弱,水土流失嚴重[10],植被覆蓋率很低。在水土流失嚴重的地方,溝谷密度達3～6 km/km2;區域地形坡地面積大,坡度大于25°的耕地面積占總耕地面積的20%左右。水土流失還造成土壤中大量有機質與氮素的流失,使土壤肥力嚴重下降。

該區流失的泥沙大量的涌入黃河,致使黃河面臨斷流的危機。20世紀70年代以前,黃河斷流一般幾十年一次,但到了20世紀70年代,逐步發展成2～3年1次,80年代以后,黃河幾乎年年斷流!

1.2 生態環境修復的制約因素

1.2.1 自然條件差 陜北黃土丘陵區降水量少,蒸發量大。降水多集中在7-9月,且多以暴雨形式出現,蓄水工程建設薄弱,徑流調節能力低下,植物生長所需水分長期虧缺,人工造林種草成活率低。地形破碎使地塊零散,影響了林草地規模經濟效益發揮。

1.2.2 缺乏利益驅動機制 退耕還林還草投入大,生產周期長,與糧食生產相比,效益不直接,不明顯,農民退耕還林還草后勁不足。國家退耕還林補助期經濟林5 a,生態林8 a。在退耕后的前幾年,盡管林草的經濟效益難以發揮,但農民種植業收入的減少由國家予以補貼,能彌補農民既得利益的損失。而后期的生態治理缺乏長期的利益驅動機制。

1.2.3 投入不足 陜北黃土丘陵區農民雖然擺脫了貧困,實現了溫飽有余,但經濟實力仍很弱。農民自身用于生態修復的投入很有限,國家補助資金缺口大,地方政府又無力彌補,勢必會直接影響生態修復工程的進程與效果。

1.2.4 傳統習慣的約束 陜北地區的農業生產特別是糧食生產受自然條件強烈控制,產量不穩定。在農村社會保障體系還未建立之前,盡管可能家家有余糧,但糧食儲備意識依然對退耕和生態修復的形成約束。

2 陜北黃土丘陵溝壑區農村聚落現狀

陜北黃土丘陵區由于其生態脆弱性,農村經濟發展緩慢,人民生活水平較低,與社會主義新農村的要求相距甚遠。

2.1 聚落規模小,分散分布,生態環境建設難度大

陜北黃土丘陵溝壑區農村聚落因地形破碎,被丘陵和溝壑間隔,多選址于河流階地、丘陵緩坡等部位,呈零星狀分布。農村聚落布局分散,使農村聚落各項用地發展無序。陜北黃土丘陵溝壑區在69 550 km2的土地面積上共有3.11×104個自然村,平均每2～3 km2就有一個自然村,空間布局非常散亂。并且聚落規模也很小,在3.11×104個自然村里有4.15×106的農業人口,平均每個自然村只有133個人,況且該數字還是加上在外打工的農業人口數量,否則規模更小[11]。

農村聚落布局分散,還使各聚落較為封閉,聚落間缺乏聯系,給農村聚落管理帶來不便。由于缺乏對農房建設活動的督導,導致無序建設和違法建設屢禁不止,這些不合理的窯洞建設都不利于聚落的水土保持。一方面村中廢棄的窯洞、宅基地占用了大量土地資源;另一方面居民點卻在無序擴張,不斷蠶食周圍稀少的可建設用地,致使聚落土地使用日趨緊張。

2.2 公共基礎設施不完備,生態環境維護改善困難

農村聚落的公共設施主要包括:文化教育設施、醫療衛生設施、商業服務設施和公共活動設施。(1)在陜北黃土丘陵溝壑區農村聚落中,學校的數量不少,但距離都很遠。學齡兒童很多都在鎮中心小學上學,離家較遠致使很多小學生不得不住宿學校。(2)醫療衛生設施方面,該區平均每個行政村僅有一個醫生,醫療所多是與醫生的住所結合布置,設備簡陋。(3)區域農村聚落中的商業服務設施匱乏,每個自然村僅有一個非常簡單的小賣部,小賣部中商品的種類很少,新鮮程度很低。理發店、餐館、浴池等幾乎沒有。(4)除了寺廟、祠堂以外,陜北黃土丘陵溝壑區農村基本沒有公共活動場所和休閑娛樂設施,村民的日常娛樂等文化生活貧乏。

農村聚落的基礎設施主要包括:道路、給排水、環衛設施及電力電訊。(1)陜北黃土丘陵溝壑區農村聚落一般只有一條對外聯系的“村村通”道路實現了路面硬化,但聚落內部的道路依舊是砂石土路,雨雪天難以通行,田間耕作性道路也到處彎曲狹窄,極不利于農用機動車輛的使用。(2)多數家庭在自家庭院中打井取水,給水管道材料多選用簡單、不合標準的材料,而飲用的地下水大多在未經勘測和處理的情況下直接飲用,安全保障率差。聚落內幾乎沒有排水和污水處理系統,直接排入溝谷和河流,雨雪天氣下很容易產生積水,并給地表水和土壤造成了一定的污染。(3)聚落內的電力電訊設施基本完備,但缺乏規劃,線路復雜凌亂,不僅使聚落存在用電隱患,還影響了村容村貌。(4)由于散布的農村居民點不利于基礎設施,諸如生活廢水和垃圾的集中處理,易使污染范圍由點擴大到面,嚴重影響了聚落內部及周邊地區的生態環境;生活廢水與垃圾的隨意排泄、傾倒和堆積,不僅污染河水和地下水,造成水資源短缺,還將給農民賴以生存的土壤帶來了潛在的危害。

2.3 聚落空廢化現象嚴重,嚴重影響水土保持工作的順利開展

陜北黃土丘陵溝壑區農村聚落的空廢化現象非常普遍。由于陜北黃土丘陵溝壑區農村剩余勞動力多,勞務輸出數量龐大,因此主要造成空廢化的情況有兩種。(1)由部分農村勞動力的兩棲性和“候鳥式”轉移造成的。這些農村轉移的勞動力一年大部分時間在外打工,只留父母在家,聚落住宅一年大部分時間基本閑置,很多家庭都出現了有地不種的現象,農業用地開始荒蕪。(2)家庭子女已全部在外地工作,并將父母也接至城鎮居住,但因為感情與文化等因素仍保留著原有宅院,平時委托鄰里或親屬看管,休假時回“家”“度假”,父母離世之后,為了上墳掃墓也會偶爾回“家”。

農村聚落居民廢棄的屋舍、窯洞、宅基地的無人管理和不復墾,易引起廢棄舊窯洞坍塌和土壤侵蝕。這些都不利于陜北黃土丘陵區的生態環境修復和農村聚落的建設。

3 生態修復與農村聚落的耦合發展模式

生態環境惡化與農村聚落建設落后是陜北黃土丘陵溝壑區社會經濟發展面臨同時面對的兩大問題,統籌兼顧,綜合治理是解決問題的關鍵,也就是說,農村聚落的發展必須圍繞生態修復的內容來進行,并應著重處理好以下3個方面的關系。

3.1 生態修復與農村生產生活的關系

農村聚落的生產生活方式實質上是人地關系的一種體現,它直接反映著自然對人類的作用及人類利用自然的能力。一方面生態環境為聚落發展提供著物質與能量來源,另一方面,農村聚落的發展方式也對生態系統的改變不斷產生著影響。具體來說,農村聚落擴散時對土地的不斷開墾與農村聚落中產生的生產生活廢棄物,都在潛移默化地影響著自然生態系統格局,而生態環境系統又可通過物質與能量的供應水平、自然災害等將這種影響反饋給農村聚落的生產和生活系統。可見,生態系統與農村聚落之間的關系應該是辨證和諧的。

然而,由于長期對生態資源過度開發,草場超載放牧、濫伐林草與農藥化肥的過度使用,加上生產生活污水肆意排放,生活垃圾隨意亂倒,致使陜北黃土丘陵溝壑區生態環境持續惡化,也造成了人與自然的嚴重失諧,人居環境日趨惡化,人地矛盾突出。

這種人地關系不和諧的根本原因在于人們對農村聚落的功能理解不夠。政府與聚落居民往往只重視聚落的生產功能。他們為了生產經濟的需要,不斷地開墾并破壞森林植被,對于人與自然的平衡關系、農村聚落的生態功能卻缺乏考慮。

對此,很多學者都對陜北黃土丘陵溝壑區農村聚落的生產活動提出了符合生態環境要求的建議。如李銳在綜合考慮生態建設和農民增收的條件下,提出陜北黃土高原15°以上的坡耕地在5～10 a內應全部退耕,7°以上的耕地在10 a內應全部退耕[12]。唐克麗認為,在能保證人均0.133～0.167 hm2基本農田的條件下,剩下的土地應該完全退耕還林還草[13]。

本研究認為,基于生態環境保護下的農村聚落生產,應配合水土保持與生態綠化的要求,調整土地利用結構并采取有利于水土保持的生產耕作方式。具體來講,應大量減少耕地面積,對陡坡地與部分緩坡地應實行“退耕還林(草),封山綠化”的措施,只對耕作條件較好的川道地與水壩地進行耕種。對天然林進行封育保護,以防水固土,保持土壤肥力,并根據植被特點與地帶性分布規律,選擇適宜的人工林草類型、結構、規模與布局方式。基于生態環境保護下的農村聚落生活,應調整散亂的聚落生活空間結構,改善聚落環衛與給排水設施狀況,發展聚落生態住宅。

3.2 生態修復與農村人口規模的關系

陜北黃土丘陵溝壑區生態環境問題的核心是環境人口超載問題,而生態環境保護要求農村聚落減少占用耕地面積,對陡坡地與部分緩坡地進行退耕還林,這樣一來,農民的增收必須依靠大量農業人口的非農化與城鎮化來保障,如果不解決農業人口的轉移問題,復墾不可避免,這就很難保障生態建設所取得的成果。也就是說要在生態環境保護的基礎上實現農民增收,就必須大力促進農業人口規模的不斷減少,為農業人口在城鎮的工作和生活創造有利條件,使農民的生活水平不斷提高,使農民自覺的投入到生態環境建設中去。

目前,陜北黃土丘陵溝壑區人口密度很大,長期的農耕文化使土地過早地承載了過多的人口。2006年,人口密度就達到了60人/km2,遠遠超過聯合國糧農組織規定的半干旱地區20人/km2的人口承載量上限。大量農村人口依賴貧瘠土地上進行的農業生產勉強生存,這不僅使生態環境承受了巨大的人口壓力,也加劇了生態脆弱區中“貧困—生態持續惡化”的惡性循環。

3.3 生態修復與農村聚落集中建設的關系

由于地形因素,陜北黃土丘陵區農村聚落多選址于河流階地及平緩的坡地,住宅多集中建設在墚峁坡地下部,形成分散的布局,致使配置一定規模的聚落功能設施無法達到“規模經濟”的門檻要求,即使配置了相應的設施,最終也因為無法取得相應的效益而被放棄。

所謂集聚效應就是指經濟活動在空間上的相對集中,使得經濟活動更加節約成本費用,提高效率,增加效益[14],以及由于集中而產生的外在經濟效益[15]。

聚落內部,若將一定范圍內的幾個村子合并,可以產生相應的集聚效應。(1)規模效益。集聚地內某基礎設施或公共服務設施,在原有的基礎上,可以進一步投資取得規模效益,從而降低投入成本;同樣,生態環境治理工程,必需在一定的規模基礎上,才能更好地布置工程設施,發揮規模效應;同時,規模集聚,更有利于進行各項設施的統一管理。(2)市政設施。在集聚地,由于聚落分布相對集中,使政府有可能在這個區域投入較多資金發展交通、電力、通訊、給排水、垃圾填埋等基礎設施。(3)社會保障體系。聚落居民居住相對集中,有利于政府集中資金與力量,改善該區域養老、教育、居住環境、衛生條件等問題。(4)就業狀況。居民居住集中,市政設施、服務設施的完善,生態環境水土保持工程的實施與管理,也會給聚落居民增加許多就業機會與渠道。(5)農業生產。聚落的集聚,使農田有可能統一管理,有利于實現農業現代化的規模生產,及更好地調整區域內適合生態建設的農業土地利用結構。

4 結論

(1)生態修復與農村聚落發展相互影響,相互制約,因此農村聚落生產,應配合水土保持與生態綠化的要求,調整土地利用結構采取有利于水土保持的生產耕作方式,并調整散亂的聚落生活空間結構,改善聚落環衛與給排水設施狀況,發展聚落生態住宅。

(2)在生態環境保護的基礎上實現農民增收,解決農業人口的轉移問題,并努力降低生態環境人口承載量;根據當地經濟、資源等實際情況實現村落合并,以促進生態修復與農村聚落更好地和諧發展。

(3)為了進一步解決黃土丘陵溝壑區生態修復與農村聚落耦合發展的問題,筆者認為需要加強以下兩方面的研究工作。

①聚落類型有各種分類,包括聚落規模、形態及聚落經濟性質等劃分,不同類型的聚落,其發展對生態修復的影響不同,因此應根據各種聚落類型進行分類研究;

②生態系統與聚落發展,兩者的承載力有限,相關影響因素不同,適宜的聚落規模也不一,因此需要結合考慮各種因素探討適宜兩者共同發展的聚落規模。

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