論水利水電工程施工中材料費用的控制措施

楊宏強 杜亞玲

（陜西恒瑞水利水電工程公司 陜西 寶雞 721300）

材料是指在工程項目建設中所使用的原材料、半成品、成品、構配件和生產用的機電設備等，所需費用占整個項目總投資比例達70%。費用控制是在保證工程質量的前提下，合理、節約地使用各種材料控制工程費用。由于水利水電工程所需的材料具有涉及品種多、規格廣、消耗量大、核算頻繁、使用地偏僻、運輸和儲存(受道路及施工場地偏遠及狹小等因素的影響)成本高等特點，且水電工程施工地點大多遠離城鎮，加上目前招、投標市場的欠規范性及預算定額的滯后性，導致工程項目材料費用管理的復雜化。所以在保證工程質量的前提下，合理、節約地使用各種材料，控制材料費用，對于減少流動資金的占用、降低工程成本具有實際指導意義。這里的控制是指全員、全過程、全方位的控制，而不是一味機械地實行管、卡、壓，相對而言，對成本的控制比其他經濟要素主動性更大，因而在經濟管理中處于核心地位。具體落實到工程管理部，就是如何在提高施工估料準確性、降低材料消耗、杜絕浪費、減少庫存積壓等方面下功夫，達到節約成本、提高經濟效益的目的。在具體管理實施中，要著重從以下幾個方面進行控制。

1 制定限額領料管理辦法，規范材料供應

從工程施工的前期策劃階段就要提出明確要求，要求項目經理要作為第一責任人抓好限額領料工作。一是在工程準備階段，要為施行限額領料工作創造條件；二是組織預算、技術、供應、施工班組相關人員對限額領料工作進行安排部署，對各階段的工作進行檢查落實，把這項工作落到實處。從具體管理上應針對目前普遍存在的企業員工施工“只領不算、只用不管”造成的材料浪費現象，制定《限額領料管理辦法》，以從源頭控制降低消耗。實踐證明，制定《限額領料管理辦法》不但能增強施工材料管理人員的責任意識和成本意識，還能培養普通作業人員自覺注重節約的良好習慣。從材料的管理到材料使用，明確施工材料的管理責任，進一步規范了工程施工材料的管理程序，特別是在工程材料采購管理上加強了控制。

2 材料采購成本的控制

材料費用的源頭就是采購，材料采購成本包括買價、運雜費和采購保管費，它是材料部門的可控成本。實踐證明，加強采購管理，是企業降低成本的關鍵環節，是保證商品質量的重要手段，是提高企業敏捷性的重要前提，是增強企業核心競爭力的重要途徑。

（1）嚴格執行材料采購計劃。計劃管理是降低材料消耗、節省成本的基礎。陜西恒瑞水利水電工程公司2009年承擔的馮家山灌區北干十六支渠改造工程為擴大內需項目，考慮到該項目施工戰線長達9.219 km，工期緊，施工點分散，可能會因趕進度導致材料管理混亂。施工項目部打破了以往后勤人員兼材料管理的常規，設專職材料員專管材料計劃管理。由項目技術負責人依據建筑施工圖和施工進度以及材料消耗提出材料需用計劃及采購要求，材料員每天在七個施工隊調查材料的消耗量、庫存量及需用量，強化對其材料的核算，使得充足供貨與限額領料達到了統一。在該項目施工中，從未因材料供應影響進度，亦沒有為趕進度而造成材料的超領或優料劣用。

（2）激勵采購人員節約積極性。人是直接參與工程項目建設的組織者、管理者和操作者，是工程材料費用控制的動力，要充分調動人的積極性、發揮人的主導作用，樹立管物就是管錢的觀念。對采購人員實行激勵制度，以促使采購人員積極尋求貨源，降低材料采購成本價格。首先項目管理人員有必要經常關注材料價格的變動、并積累系統詳實的市場信息，要以預算價格來控制地方材料的采購成本。其次，對重點供貨商及時建立評價體系，從企業的資質、產品質量、信譽、供貨能力、價格等方面著手，建立合格供方名冊。與制造業不同，每一項水利工程都是獨一無二的，依賴于周圍地質環境和水利環境的個性化項目，工程結束供應鏈即告結束，是一種動態聯盟形勢。定期對合格供方進行評價，對不符合條件者，應予以除名，并不斷尋求新的合作伙伴。

例如，在馮家山灌區美水溝水庫除險加固工程施工中，施工項目部在開工前半個月就進駐工地，多方考察水泥、鋼材、砂石料廠，對周邊各知名廠家水泥進行考察、取樣試驗，選取質量好、價格低且距離近的廠家作為供貨商，在確保了澆筑砼的質量的同時亦節省費用。在采購鋼材時，在公司合格供方名錄中選取距工地距離近的為候選供應方，再逐一進行質量、價格及信譽的考察，貨比三家且價比三家。另外，為了降低成本，減少浪費，采購人員帶著尺子卡直徑、量定尺，查看材質單，此工程僅鋼材一項就節約施工成本近10萬元，降低了成本消耗，提高了經濟效益。另外陜西恒瑞水利水電工程公司還制定了《材料采購獎勵辦法》，對在大宗材料采購當中的有功人員予以獎勵，實現了經濟效益的雙贏，形成了一種良性管理機制。

3 施工過程中材料成本的控制

施工過程中耗用材料數量的多少是影響材料成本的決定性因素。這便需要全體參與施工人員的共同努力。

（1）應把好進場材料的數量、質量關。為加強對材料質量的控制，未經監理工程師檢驗認可的材料，以及沒有出場質量合格證的材料，均不得在施工中使用。工程設備在安裝前，必須根據有關的標準、規范和合同條款對其加以檢驗，征得監理工程師認可后，方能進行安裝。

（2）應按計劃采購，減少庫存量，減少材料周轉。根據施工程序及工程形象進度周密安排分階段的要料計劃，這不僅是保證工期與作業的連續性，而且是用好用活流動資金、降低庫存、強化材料成本管理的有效措施，在資金周轉困難的情況下尤為重要。項目現場施工部門必須準確地把握工程進展的情況，不斷提高協調能力和預測能力，及時發現和處理現場施工的進度問題。同時，要嚴格執行限額領料。在下達施工任務書中，附上完成該項施工任務的限額領料單，作為發料部門的控制依據，防止錯發、濫發等無計劃用料，從源頭上做到材料的“有的放矢”。

（3）及時、完整地辦理簽證及變更手續。工程設計變更和增加簽證在水利水電項目施工中會經常發生。工程變更時，往往會造成材料積壓，這是由于備料在前、變更在后所致。項目經理部在接收工程變更通知書執行前，應有因變更造成材料積壓的處理意見，原則上要由業主收購，否則，如果處理不當就會造成材料積壓，無端地增加材料成本。

（4）實行材料核算制度，與職工個人效益掛鉤。應根據本月材料消耗數，聯系本月實際工程量，分析材料消耗水平和節超原因，制定材料節約使用的措施，分別落實有關人員和生產班組。根據尚可使用數，聯系項目施工的形象進度，從總量上控制今后的材料消耗，而且要保證有所節約，這是降低材料成本的重要環節，也是實現施工項目成本目標的關鍵。

4 結語

實現最佳的合同效果和實現成本控制是任何企業領導人都希望達成的事情，也是各企業單位在激烈的市場競爭中的立足之本。材料控制貫徹于項目施工經營活動的全過程，要調動廣大職工的積極性，樹立主人翁意識，同時加強規范材料管理制度，厲行增產節約，全方位加強材料控制，不斷降低工程成本，才能有力的保證水利水電工程施工質量，降低材料成本，提高經濟效益。陜西水利