□ 齊齊哈爾市水務局
近年來,我們把謀劃、爭取、實施大項目,加快工程建設作為貫徹落實市委、市政府強基礎、調結構、增效益、惠民生、促和諧總體工作部署的切入點,全力推進現代水務、生態水務、民生水務建設,防洪減災能力有了新增強,抗旱水源建設有了新發展,水生態環境有了新改善,為全市經濟社會又好又快發展提供了有力保障。
一是市委、市政府高度重視。市委書記楊信、市長劉剛、市委常委、市農村工作領導小組組長馬占江、副市長任玉良等市領導都親自研究、部署、協調水務大項目。各縣(市)水務部門將水利大項目建設列入水務工作的重中之重,納入對縣、區水務工作年度考核內容。建立了項目督辦制度,成立了水利項目建設督辦工作領導小組,強力推進項目建設進度。二是堅持規劃先行。我們本著從市情出發,緊盯政策導向、統籌當前需要與長遠發展、兼顧經濟效益與生態效益的基本原則,先后完成了全市水資源開發利用規劃、水利建設總體規劃、農田水利建設規劃、水土流失治理規劃、防洪減災規劃、城鄉供排水規劃等12項規劃。并在此基礎上完成了一大批重點工程項目前期工作,做到了建設一批、爭取一批、儲備一批、謀劃一批。三是積極運籌謀劃。根據“城鄉統籌、行業兼顧、統一規劃、優化配置”的原則,以科技、節能、效益為導向,先后謀劃了一批保障城鄉用水安全、促進經濟持續發展、推動社會和諧進步的重大水利工程項目。泰來引洪、城防達標等項目已列入建設計劃;哈大齊工業走廊江西項目區防洪工程、花園水庫等一批儲備項目獲得省廳審批。
按照省委、省政府關于加快水利建設的決定以及實施千億斤糧食產能工程要求,我們制定了三年水務重點項目建設計劃,確立了“以構筑三大工程體系為框架,突出四項工程建設為重點,實施十大重點工程為措施,為千億斤糧食產能及全市經濟社會發展提供支撐和保障”的總體發展目標,圍繞國家政策和投資方向積極爭取項目。
(一)依托政策爭取優勢項目。緊緊抓住國家擴大內需的有利機遇,以改善民生為重點,相繼爭取實施了嫩江污染治理工程、城市防洪(亞行貸款)工程、雙陽河水庫消險加固工程等大項目。
(二)立足資源爭取特色項目。針對我市控制性工程少的實際,利用地處尼爾基水庫下游的優勢,積極實施了泰來引水抗旱灌溉工程及富南、富西、團結等北引擴建配套工程建設。江西灌區、訥河尼爾基直供灌區已經完成前期工作,近期可望上馬。
(三)廣辟渠道爭取配套項目。按照市委、市政府集中資金辦大事的要求,我們對農業開發、以工代賑、扶貧開發等涉農涉水項目,最大限度地進行了整合資金整合。幾年來,共整合農村飲水安全、以工代賑、扶貧開發資金近50億元,用于農村自來水工程建設,使農村自來水普及率提高了18%。
(四)拓寬領域爭取創新項目。依托我市“一江一湖一濕地”的優勢,開發水資源,做活水文章。實施了扎龍濕地補水工程,開工建設了勞動湖南擴工程,使勞動湖由“死水”變“活水”,為建設生態園林城,打造濱水城市做出了積極貢獻。
(一)精心準備,確保工程及時開工。按照上級批復的規劃設計文件要求,我們積極運作,認真解決施工隊伍、工程占地、資金不足等一系列問題,確保了工程項目及時開工。兩年來,市財政共投入水利前期工作經費500余萬元,全市通過財政補助、群眾自籌群眾集資投工投勞等措施廣開水利建設資金渠道,各項投入折合資金4億多元。
(二)強化組織,確保工程順利進行。嚴格按照水利基本建設項目建設程序,在工程招標投標、選擇施工隊伍、施工組織等方面充分發揮政府部門的監督管理職能,采用合同制的形式,明確規定工程建設的階段性任務、進度和時限要求,確保了工程項目按計劃圓滿完成。
(三)強化管理,確保工程建設高質量。堅持把工程質量放在水利工程建設的首位,建立健全監督體系,堅決杜絕將利民聚財工程變為勞民傷財工程。將在建工程質量列入領導干部和業務部門包保責任制,相關責任人終身負責安全隱患,對在建工程質量出現問題的嚴令整改。
經過幾年的不懈努力,我市水利大項目建設工作結出了豐碩成果,兩年來,我市共爭取開工水利項目23個,總投資15.7億元,已完成投資7.5億元。一大批水利重點項目的落地開工,在全市掀起了改革開放后第三次水利建設高潮,為全市城鄉經濟發展,特別是為農業增產、農民增收做出了重大貢獻。