實施大項目帶動戰略推動水務事業跨越式發展

□ 齊齊哈爾市水務局

近年來，我們把謀劃、爭取、實施大項目，加快工程建設作為貫徹落實市委、市政府強基礎、調結構、增效益、惠民生、促和諧總體工作部署的切入點，全力推進現代水務、生態水務、民生水務建設，防洪減災能力有了新增強，抗旱水源建設有了新發展，水生態環境有了新改善，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力保障。

一、高度重視，統籌謀劃大項目

一是市委、市政府高度重視。市委書記楊信、市長劉剛、市委常委、市農村工作領導小組組長馬占江、副市長任玉良等市領導都親自研究、部署、協調水務大項目。各縣（市）水務部門將水利大項目建設列入水務工作的重中之重，納入對縣、區水務工作年度考核內容。建立了項目督辦制度，成立了水利項目建設督辦工作領導小組，強力推進項目建設進度。二是堅持規劃先行。我們本著從市情出發，緊盯政策導向、統籌當前需要與長遠發展、兼顧經濟效益與生態效益的基本原則，先后完成了全市水資源開發利用規劃、水利建設總體規劃、農田水利建設規劃、水土流失治理規劃、防洪減災規劃、城鄉供排水規劃等12項規劃。并在此基礎上完成了一大批重點工程項目前期工作，做到了建設一批、爭取一批、儲備一批、謀劃一批。三是積極運籌謀劃。根據“城鄉統籌、行業兼顧、統一規劃、優化配置”的原則，以科技、節能、效益為導向，先后謀劃了一批保障城鄉用水安全、促進經濟持續發展、推動社會和諧進步的重大水利工程項目。泰來引洪、城防達標等項目已列入建設計劃；哈大齊工業走廊江西項目區防洪工程、花園水庫等一批儲備項目獲得省廳審批。

二、搶抓機遇，全力爭取項目

按照省委、省政府關于加快水利建設的決定以及實施千億斤糧食產能工程要求，我們制定了三年水務重點項目建設計劃，確立了“以構筑三大工程體系為框架，突出四項工程建設為重點，實施十大重點工程為措施，為千億斤糧食產能及全市經濟社會發展提供支撐和保障”的總體發展目標，圍繞國家政策和投資方向積極爭取項目。

（一）依托政策爭取優勢項目。緊緊抓住國家擴大內需的有利機遇，以改善民生為重點，相繼爭取實施了嫩江污染治理工程、城市防洪（亞行貸款）工程、雙陽河水庫消險加固工程等大項目。

（二）立足資源爭取特色項目。針對我市控制性工程少的實際，利用地處尼爾基水庫下游的優勢，積極實施了泰來引水抗旱灌溉工程及富南、富西、團結等北引擴建配套工程建設。江西灌區、訥河尼爾基直供灌區已經完成前期工作，近期可望上馬。

（三）廣辟渠道爭取配套項目。按照市委、市政府集中資金辦大事的要求，我們對農業開發、以工代賑、扶貧開發等涉農涉水項目，最大限度地進行了整合資金整合。幾年來，共整合農村飲水安全、以工代賑、扶貧開發資金近50億元，用于農村自來水工程建設，使農村自來水普及率提高了18%。

（四）拓寬領域爭取創新項目。依托我市“一江一湖一濕地”的優勢，開發水資源，做活水文章。實施了扎龍濕地補水工程，開工建設了勞動湖南擴工程，使勞動湖由“死水”變“活水”，為建設生態園林城，打造濱水城市做出了積極貢獻。

三、明確責任，精心實施項目

（一）精心準備，確保工程及時開工。按照上級批復的規劃設計文件要求，我們積極運作，認真解決施工隊伍、工程占地、資金不足等一系列問題，確保了工程項目及時開工。兩年來，市財政共投入水利前期工作經費500余萬元，全市通過財政補助、群眾自籌群眾集資投工投勞等措施廣開水利建設資金渠道，各項投入折合資金4億多元。

（二）強化組織，確保工程順利進行。嚴格按照水利基本建設項目建設程序，在工程招標投標、選擇施工隊伍、施工組織等方面充分發揮政府部門的監督管理職能，采用合同制的形式，明確規定工程建設的階段性任務、進度和時限要求，確保了工程項目按計劃圓滿完成。

（三）強化管理，確保工程建設高質量。堅持把工程質量放在水利工程建設的首位，建立健全監督體系，堅決杜絕將利民聚財工程變為勞民傷財工程。將在建工程質量列入領導干部和業務部門包保責任制，相關責任人終身負責安全隱患，對在建工程質量出現問題的嚴令整改。

經過幾年的不懈努力，我市水利大項目建設工作結出了豐碩成果，兩年來，我市共爭取開工水利項目23個，總投資15.7億元，已完成投資7.5億元。一大批水利重點項目的落地開工，在全市掀起了改革開放后第三次水利建設高潮，為全市城鄉經濟發展，特別是為農業增產、農民增收做出了重大貢獻。