全面啟動三江灌區工程建設進一步夯實千億斤糧食產能基礎

□ 農墾總局水務局

近兩年，農墾總局深入貫徹落實省政府《關于加快水利建設大力發展現代水利的決定》，提高認識，精心組織，認真落實省政府的戰略決策，全面啟動了三江平原灌區工程，進一步夯實了千億斤糧食產能基礎。我們的主要做法是：

一、不等不靠，多方籌集資金，全面啟動灌區項目建設

農墾總局按照我省的總體部署和省水利廳的統一安排，在國家暫未大規模列項實施三江平原灌區項目的情況下，多方籌集資金3.2億元，全面啟動和推進了三江灌區等工程建設。

一是充分挖掘自身潛力，啟動項目實施。各級領導高度重視灌區工程建設，克服資金運轉困難，從總局財務收入中先后下擺資金7340萬元，受益農場也擠出資金3572萬元，優先保障灌區建設需要。

二是積極爭取國家支持，加快建設進程。在省水利廳和省發改委的積極協調和大力支持下，三江灌區項目列入2009年度國家投資計劃，爭取國家專項資金4000萬元。

三是積極推進市場化融資，緩解自身壓力。江蘿灌區法人單位在總局和分局的大力支持下，通過銀行貸款落實建設資金2000萬元，有效緩解了國家投入不足、自有資金有限的困局。

四是各類資金集中使用，發揮整體效益。在多方籌集灌區骨干工程建設資金的同時，墾區還集中土地整理、農發、扶貧等涉水資金1.5億元，用于灌區現有骨干工程的田間工程配套及灌區內地塊平整、機耕路和配套輸電線路建設。

二、團結協作，加強溝通協調，確保工程建設順利進行

為切實建好三江灌區這一期盼已久的民心工程，墾區上下一心，多方努力，確保了工程建設順利進行。

一是打破常規，加快前期步伐，為工程建設順利進行提供技術支撐。總局和受益農場先后投入3189萬元前期經費保障灌區前期工作順利開展，項目法人與設計單位積極配合，實行了倒排工期、節點控制、可研與初步設計交叉同步進行、異地集中封閉設計和現場設計等措施，一年多的時間里，先后完成了8處灌區項目的可研和初步設計報告，并及時提交了開工項目的施工圖，為項目立項和工程開工建設提供了有力的技術支撐。

二是多方協調，爭得上級支持，為工程建設順利進行創造有利條件。在省水利廳領導的統一安排和協調下，部規劃總院盡快開展了項目審查。我局和法人單位也積極向松遼委、省發改委、環保廳、國土資源廳等上級部門溝通，及時完成了水資源論證等可研要件的審批。目前三江灌區中的5處灌區可研報告已正式批復，初步設計也已全部通過省水利廳的技術審查。

三是強化領導，加強內部配合，為工程建設順利進行營造良好外部環境。總局及各項目分局均成立了由主要領導牽頭的重點項目建設領導小組。總局黨委書記、局長隋鳳富和主管副局長徐學陽同志先后多次召集項目分局和各相關部門專題研究灌區建設問題。總局、分局、農場三級水務、財務、土地、林業等相關部門通力協作，上下聯動，及時幫助項目法人完成了資金落實和土地、林地征用手續的審批，確保了工程按時開工和順利實施。

三、強化管理，狠抓工程質量，努力建設精品工程

工程建設中，墾區大力強化建設管理，已完單元工程優良率達到90%以上。

一是認真落實“三項制度”，建立科學合理的灌區建設管理體系。全面落實項目法人制，各灌區項目均依托所在分局水務部門單獨成立了項目法人單位，全程組織項目建設管理。全面落實招標投標制，監理、施工和機電設備制作安裝單位的選擇均實行了公開招投標。全面落實建設監理制，在工程現場成立了專職項目監理部，認真履行“三控、兩管、一協調”職能。

二是強化質量監督和檢測，變事后監督為事前控制。各灌區均建立健全了質量保證體系。施工中，堅持從工序質量控制入手，實行動態監控。監督單位還專門成立了質量監督項目站，并要求分別委托不同的檢測單位在現場建立質量檢測站，開展施工單位自檢和項目法人單位抽檢。

三是團結協作，齊抓共管保質量。各工程現場參建單位團結協作，全部實行了工程例會制，集體研究解決建設中存在的問題，確保施工質量。

四是堅持開展安全生產和文明工地建設，進一步提高施工管理水平。認真落實了安全生產責任制，各施工現場彩旗招展、標語醒目，場區整潔干凈、物品擺放有序，現場管理能力明顯提升。

三江灌區項目規模大，投資額度高，建設任務重。墾區將按照省水利廳的統籌安排，在省發改委等上級部門的大力支持下，科學組織，強化管理，團結協作，攻堅克難，進一步加快推進三江灌區建設，夯實千億斤糧食產能基礎，為保障國家糧食安全作出新的更大貢獻。