□ 張 斌
哈爾濱市水政監(jiān)察局目前是全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中唯一一支副局級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍,其前身哈爾濱市水政監(jiān)察支隊(duì),組建于2005年8月。這支隊(duì)伍負(fù)責(zé)哈爾濱市水務(wù)局職責(zé)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察,查處水事違法行為等任務(wù),是哈爾濱市水行政主管部門一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
2009年2月在原支隊(duì)的基礎(chǔ)上成立哈爾濱市水政監(jiān)察局后,其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)宣傳貫徹《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律、法規(guī)和規(guī)章;參與地方水法規(guī)、規(guī)章的制定與修訂;負(fù)責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法、水政監(jiān)察、水行政復(fù)議和聽(tīng)證工作,查處水事違法行為;組織指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作,依法保護(hù)水資源、水工程、水土保持、水文和防汛設(shè)施的安全;組織實(shí)施水行政執(zhí)法巡查工作,做好對(duì)全市各水政監(jiān)察隊(duì)伍工作的指導(dǎo)和督察工作;組織全市重大水事違法案件的查處以及跨區(qū)、縣(市)際、部門間水事糾紛的調(diào)處工作,配合公安和司法機(jī)關(guān)查處水事治安和刑事案件;負(fù)責(zé)對(duì)全市水政監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、評(píng)定工作。
建隊(duì)初始,原水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng),現(xiàn)任局長(zhǎng)景才同志憑借野戰(zhàn)軍團(tuán)長(zhǎng)的出身,提出了“外樹形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的建隊(duì)理念,嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理,在較短的時(shí)間內(nèi),整章建制,明確責(zé)任,規(guī)范管理,實(shí)行目標(biāo)分解,細(xì)化職責(zé)到人。建設(shè)了一支勇于拼搏,無(wú)私奉獻(xiàn),具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的水政監(jiān)察隊(duì)伍,創(chuàng)造出了一流的工作佳績(jī)。在這支隊(duì)伍里局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,以身作則,靠前指揮,全局上下愛(ài)崗敬業(yè)。平均每名水政監(jiān)察人員一年內(nèi)加班加點(diǎn)上百小時(shí),在查處水事違法案件的過(guò)程中,發(fā)揚(yáng)了水務(wù)人“獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)”的精神。在面對(duì)辱罵、圍攻,甚至威脅人身安全的情況下,他們?nèi)匀恢矣诼毷兀男新氊?zé),在局長(zhǎng)景才同志的帶領(lǐng)下,發(fā)揚(yáng)了“亮劍”精神,鍛造著一支“嗷嗷叫”的過(guò)硬團(tuán)隊(duì)。
幾年來(lái),水政監(jiān)察局采取了靈活多樣的執(zhí)法方式,開(kāi)展了“松花江非法采砂集中整治”,“阿什河流域嚴(yán)打年”,“取締內(nèi)河私建濫建”,“區(qū)域水資源保護(hù)”,“入河排污口大清查”,“創(chuàng)三優(yōu)整治水環(huán)境”,“茍島大清障”,“何家溝入江口至一水源綜合治理”等大規(guī)模的專項(xiàng)整治活動(dòng),水事秩序明顯好轉(zhuǎn)。而今,這支水政監(jiān)察隊(duì)伍從初建的名不見(jiàn)經(jīng)傳到現(xiàn)在的多方認(rèn)可,得到了當(dāng)?shù)厥形⑹姓母叨戎匾暫涂隙ǎ玫搅耸兴畡?wù)局黨委的傾力扶植,得到了越來(lái)越多百姓的依賴與支持,真正成為這片黑土地上的“碧水衛(wèi)士”。在執(zhí)法實(shí)踐中他們積極履行職能、探索區(qū)域管理與流域管理相結(jié)合的機(jī)制,主動(dòng)出擊,延伸執(zhí)法領(lǐng)域,實(shí)行上下、橫向勤務(wù)聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)等措施,改變了過(guò)去過(guò)于單一的“粗放型”執(zhí)法方式。筆者曾對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的上海市、杭州市、無(wú)錫市、蘇州市等地進(jìn)行過(guò)調(diào)研,這些地方的工作經(jīng)驗(yàn)也在哈爾濱市的水政監(jiān)察工作中得到了充分展示。
近期,中共哈爾濱市委、市政府又提出了“以水定城、以水興城,北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思路。針對(duì)以松花江段百里生態(tài)長(zhǎng)廊為重點(diǎn),修復(fù)“三溝三河三湖”水生態(tài)系統(tǒng),建設(shè)松北生態(tài)水網(wǎng)以及“北國(guó)水城”水生態(tài)環(huán)境工程,哈爾濱市水政監(jiān)察局提出“為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速創(chuàng)造條件,為我局水務(wù)事業(yè)騰飛保駕護(hù)航”的口號(hào),執(zhí)法力量將全力傾斜,確保規(guī)劃建設(shè)的“二縱四橫十八湖”水系網(wǎng)絡(luò)和6個(gè)景觀功能區(qū)的工程順利實(shí)施。
推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明執(zhí)法窗口”服務(wù)活動(dòng),深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),推行文明服務(wù),樹立行業(yè)窗口形象,圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),深入抓好隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,規(guī)范水政監(jiān)察執(zhí)法行為。哈爾濱市水政監(jiān)察局近幾年來(lái)連續(xù)獲得黑龍江省“金牌服務(wù)單位”、“窗口服務(wù)形象最佳單位”、“黑龍江公眾口碑最佳單位”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)單位”及哈爾濱市“城市之星百姓信賴的品牌誠(chéng)信單位”等多項(xiàng)榮譽(yù),并有一處室被哈爾濱市總工會(huì)授予“青年先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào),局長(zhǎng)景才同志獲得哈爾濱市第32屆“勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。
哈爾濱市水政監(jiān)察局在市水務(wù)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在短短的幾年時(shí)間里從白手起家到初具規(guī)模,積極探索水利綜合執(zhí)法的新途徑,跨越從黑龍江省水行政執(zhí)法試點(diǎn),爭(zhēng)創(chuàng)一流示范單位到承擔(dān)哈爾濱市水務(wù)局全國(guó)水利綜合執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)的奮斗歷程,卷起一股強(qiáng)勁的東北風(fēng)在北國(guó)冰城、在龍江大地迎接著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。