淺談小型農田水利工程的建設和管理

□ 趙 鑫 高曉猛

淺談小型農田水利工程的建設和管理

□ 趙 鑫 高曉猛

小型農田水利工程是農業發展的最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵。小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、引水工程和中小型泵站等。在惡劣的氣候條件，健全的農田水利設施體系和完善的管理措施，在很大程度上能緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業生產的損失。在新農村水利建設中我們首先要搞好的就是小型農田水利工程，小型農田水利工程形式多樣，與農村的生態環境、農民的生活水平息息相關、緊密相連。因此，如何做好小型農田水利工程建設和管理就顯得尤為重要。

一、建立農田水利建設規劃審批制度

規劃是水利工程建設的依據，只有堅持高起點規劃才能高標準建設，制定科學合理的規劃，才能使資源得到合理利用，工作開展有序，使其發揮更大的經濟效益。為此，要求地方，如鄉鎮、村一級在擬建5萬元以上的中小型水利工程，如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等，首先申報，對工程地點、規模、投工、投資計劃等，由鄉（鎮）水管站報上級水行政主管部門審批實施。

二、落實工程招投標制度，實行工程監理制度

落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。在工程進入施工階段，質監單位配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。

三、建立竣工驗收備案制度和實行責任追究制度

在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。地市縣水務局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項。對未按建設程序施工的，根據有關法律法規并報相關職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，決不手軟。在工程驗收使用三年內，若因施工質量原因造成工程損壞，則嚴格追究相關負責人的法律責任。

四、完善管理機制，加強農村水利工程管理

小型農田水利工程的管理，最重要的是安全管理，在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞，在工作中要加強《水法》的宣傳力度,使水利為社會的觀念深入人心。同時加大水利執法力度，打擊各類水事違法案件，對重點工程設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全；按照分級管理的原則，建立健全河道管理保護制度，嚴格河道管理范圍內建設項目開發利用活動的管理，努力建立河道管理的長效機制。

五、加強技術推廣和人才培養、推進農村水利現代化

水利工程建設是效益長期的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。大力推廣各種先進適用的農村水利科技成果，盡快改變傳統落后的農村水利技術和方法，針對農村水利的技術難點，組織科技攻關，研制開發適合國情、質優價廉的農村水利技術和設備，建立農村水利技術開發、推廣和服務體系。抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。

小型農村水利建設的根本是質量問題，要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制，規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務的優質工程。同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。

嫩江縣水務局161400）