國際工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析

劉雅娟，毛立進(jìn)

（山東省冶金設(shè)計(jì)院股份有限公司，山東 濟(jì)南250101）

國際工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析

劉雅娟，毛立進(jìn)

（山東省冶金設(shè)計(jì)院股份有限公司，山東 濟(jì)南250101）

國際工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性、多樣性及可變性等特點(diǎn)。對(duì)承包商自身及非自身因素的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，說明各類風(fēng)險(xiǎn)的存在階段和可能帶來的后果，為承包商提供指導(dǎo)，從而采取有效措施進(jìn)行規(guī)避，以保障企業(yè)自身利益。

國際工程項(xiàng)目；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；承包商

1 前言

國際工程項(xiàng)目是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，過去主要由西方發(fā)達(dá)國家壟斷的國際承包工程，現(xiàn)在發(fā)展中國家也在努力躋身其中。隨著我國國內(nèi)工程企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，已有眾多的國內(nèi)工程企業(yè)走出國門，融入世界的國際化大市場(chǎng)中，涉足國際工程項(xiàng)目的承包。然而，現(xiàn)代國際工程項(xiàng)目一般都是規(guī)模大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高、建設(shè)周期長的項(xiàng)目，對(duì)承包商來說，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，無時(shí)不有。近幾年，我國國內(nèi)企業(yè)參與的國際工程項(xiàng)目越來越多，風(fēng)險(xiǎn)管理已成為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理逐漸成為一個(gè)研究熱點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分析已成為項(xiàng)目決策、執(zhí)行的主要依據(jù)。

2 國際工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義

風(fēng)險(xiǎn)是指在一定條件和一定時(shí)期內(nèi)，損失發(fā)生的不確定性［1］。工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是指從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始，基于對(duì)將來情況（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等方面）的預(yù)測(cè)以及在正常的、理想的技術(shù)、管理和組織之上，對(duì)項(xiàng)目的各種分析、研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃在實(shí)際實(shí)施以及工程的運(yùn)行過程中，可能會(huì)出現(xiàn)的不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素。這些因素可能會(huì)發(fā)生變化，影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 國際工程項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

國際工程項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，各種風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。所以項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工后，運(yùn)行的整個(gè)生命周期中都存在著風(fēng)險(xiǎn)。

1）風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)的存在是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，并超越人們的主觀意識(shí)而客觀存在。風(fēng)險(xiǎn)的普遍性表現(xiàn)在所有項(xiàng)目都存在著風(fēng)險(xiǎn)，特別是國際工程項(xiàng)目，一般都具有規(guī)模大、投資高、建設(shè)周期長的特點(diǎn)。

2）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和必然性。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性表現(xiàn)在任何具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是由諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機(jī)現(xiàn)象。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性則是指雖然個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的，但通過對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)因素觀察和統(tǒng)計(jì)分析后，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

3）風(fēng)險(xiǎn)的可變性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可變性是指在項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程中，各種風(fēng)險(xiǎn)在性質(zhì)和數(shù)量上都是在不斷變化的。隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，通過積極的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有些風(fēng)險(xiǎn)可以規(guī)避，有些風(fēng)險(xiǎn)可以得到控制。然而在這些風(fēng)險(xiǎn)被規(guī)避、控制的同時(shí)，在項(xiàng)目的每一階段都有可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

4）風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性。一般國際工程項(xiàng)目要求高、周期長、涉及范圍廣，因此風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類繁雜，致使其在整個(gè)生命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之間的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各風(fēng)險(xiǎn)因素之間與外界交叉影響，又使風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次性。

2.3 國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的種類

2.3.1 自身因素風(fēng)險(xiǎn)

1）承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)。目前，我國不少承包商還存在對(duì)國際工程承包一些慣例掌握不明確的現(xiàn)象。在投標(biāo)過程中，不管業(yè)主招標(biāo)文件如何，承包商都會(huì)無條件地接受，甚至有些承包商因害怕業(yè)主淘汰自己，對(duì)標(biāo)前的一些疑問不敢向業(yè)主提出。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)欠缺，導(dǎo)致自己在合同條件、工程技術(shù)、工程商務(wù)和項(xiàng)目工期方面都處于被動(dòng)狀態(tài)，最終給中標(biāo)后執(zhí)行工程帶來不利的風(fēng)險(xiǎn)因素［2］。

2）承包商技術(shù)力量與條件。在當(dāng)今全球一體化的趨勢(shì)下，我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也在逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊。但由于我國多數(shù)工程技術(shù)人員存在語言方面的障礙，當(dāng)業(yè)主要求工程項(xiàng)目本身也應(yīng)符合某些當(dāng)?shù)氐奶厥鈽?biāo)準(zhǔn)時(shí)，工程技術(shù)人員對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的理解便可能出現(xiàn)困難甚至誤解。這些都會(huì)影響預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是在設(shè)計(jì)和采購方面，技術(shù)因素對(duì)工程成本的影響最大。

3）承包商施工力量與裝備。如果承包商由于施工力量與裝備不足，不得不在當(dāng)?shù)毓陀萌肆白赓U裝備，由于文化背景和價(jià)值觀念的差異，同時(shí)受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的限制，勢(shì)必造成承包商在管理上的困難，尤其是在比我國技術(shù)能力落后的國家。

4）承包商資金狀況與項(xiàng)目資金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。規(guī)模大的國際工程項(xiàng)目需要的資金量和資金流量都很大，在項(xiàng)目執(zhí)行中，需要承包商自有資金也較多。同時(shí)，業(yè)主支付的工程進(jìn)度款具有一定的滯后性，如果承包商自有資金不足或者項(xiàng)目資金運(yùn)作不科學(xué)，將在不同程度上影響工程預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，甚至影響項(xiàng)目進(jìn)展。

5）設(shè)備材料采購渠道與網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于EPC模式的工程，項(xiàng)目設(shè)備材料的采購是承包商的一項(xiàng)重要工作。項(xiàng)目設(shè)備材料的費(fèi)用占整個(gè)工程費(fèi)用的65%左右，因此項(xiàng)目的采購費(fèi)用對(duì)項(xiàng)目成本影響很大。而影響設(shè)備材料采購費(fèi)用的因素也比較復(fù)雜，比如制作周期、運(yùn)輸周期、有效期等，都會(huì)影響設(shè)備材料的采購費(fèi)用。如何正確把握采購渠道與網(wǎng)絡(luò)是承包商不容忽視的因素。

6）承包商項(xiàng)目管理能力與經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)代意義的國際工程項(xiàng)目對(duì)承包商的管理能力和經(jīng)驗(yàn)要求越來越高。承包商通過對(duì)工程項(xiàng)目的管理，以保證項(xiàng)目符合合同質(zhì)量要求并按照合同規(guī)定的期限順利完工，以此實(shí)現(xiàn)承包商的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。承包商對(duì)項(xiàng)目的管理理念、對(duì)工效的管理、資金運(yùn)作的管理、分包管理、采購管理、合同的管理等都可能對(duì)預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生根本性影響［1］。

2.3.2 非自身因素風(fēng)險(xiǎn)

1）合同條件與條款。在國際工程承包實(shí)踐中，F(xiàn)IDIC通用條款被廣泛應(yīng)用，多數(shù)業(yè)主在準(zhǔn)備合同條款和條件時(shí)一般都以此通用條款為基礎(chǔ)。然而，F(xiàn)IDIC條款主要是站在業(yè)主的角度考慮的，合同條款及條件又是由業(yè)主方準(zhǔn)備，加上業(yè)主在工程項(xiàng)目中的特殊地位，相應(yīng)的對(duì)承包商而言就存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2）工程地質(zhì)、水文及氣候條件。業(yè)主在招標(biāo)時(shí)一般會(huì)提供相應(yīng)的地質(zhì)、水文及氣候的資料，但這些資料有時(shí)不是很全面或者與實(shí)際出入較大，這些都會(huì)給工程施工帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是占地面積大、有超深超大基礎(chǔ)及長期有雨季存在的地區(qū)，都可能導(dǎo)致工期延長，費(fèi)用增加［3］。

3）設(shè)計(jì)變更或圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)，會(huì)影響設(shè)備的采購及現(xiàn)場(chǎng)工程不能按照進(jìn)度進(jìn)行，甚至有些已經(jīng)完工的部位仍需要進(jìn)行返工，從而造成業(yè)主的損失。對(duì)于EPC總包的承包商，尤其要注意這點(diǎn)，因?yàn)槌邪碳O(shè)計(jì)、采購及施工于一身，由于自身引起的設(shè)計(jì)變更或圖紙供應(yīng)不及時(shí)，都會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

4）對(duì)分包商的管理。在大型國際工程項(xiàng)目中，分包是整個(gè)工程中不可缺少的內(nèi)容。分包商出現(xiàn)的任何風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)承包商也是風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)工程所在地要求必須當(dāng)?shù)胤职墓こ蹋职L(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大，分包商的技術(shù)能力、人力資源及機(jī)械水平對(duì)承包商來說，都可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

5）法律、政治與金融政策。承包商能否按照合同要求保質(zhì)保量的按時(shí)完成工程項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，很大程度上受制于執(zhí)行項(xiàng)目所處的環(huán)境。這種環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。同時(shí)國家對(duì)法律、政治與金融政策的調(diào)整也可能會(huì)影響到工資、稅收上的調(diào)整，從而給承包商帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)語

國際工程項(xiàng)目的管理必須把風(fēng)險(xiǎn)管理放在首位，對(duì)于可能會(huì)帶來災(zāi)難、也可能帶來利潤的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是如何看待，并對(duì)其進(jìn)行有效的管理。以上所描述的各類風(fēng)險(xiǎn)并不全面，在實(shí)踐中，還會(huì)出現(xiàn)更多更復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求承包商靈活掌握，盡快提高應(yīng)變能力、技術(shù)水平，從而降低風(fēng)險(xiǎn)給自己帶來的損失。

［1］ 丁士昭.建設(shè)工程項(xiàng)目管理［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

［2］ 夏志宏.國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004.

［3］ 向東.工程施工項(xiàng)目常見風(fēng)險(xiǎn)及防范措施［J］.四川建筑，2006，26（5）：173-174.

Risks Analysis of International Project Management

LIU Ya-juan,MAO Li-jin
（Shandong Province Metallurgical Engineering Co.,Ltd.,Jinan 250101,China）

Risks appears with universality,diversity and variability.They are classified with two parts,self-factors risks and non-self-factors risks.And after set forth their existing stages and possible result,contractor could take measures to avoiding all possible risks thus protest their benefits.

international project;project risk;contractor

F284

A

1004-4620（2010）04-0071-02

2010-06-01

劉雅娟，女，1981年生，2005年畢業(yè)于青島理工大學(xué)工程管理專業(yè)。現(xiàn)為山東省冶金設(shè)計(jì)院股份有限公司助理工程師，從事工程管理工作。