全面推進持續深化努力開創林改發展新局面——全省深化集體林權制度改革推進會在慶元召開

全國林改看浙江，浙江林改看麗水，麗水經驗出慶元，慶元縣集體林權制度改革走在了全國前列。5月8日，全省深化集體林權制度改革推進會在慶元召開。國家林業局農村林業改革發展司副司長江機生、省林業廳廳長樓國華、麗水市委書記陳榮高參加會議并講話，會議由省林業廳副巡視員藍曉光主持。

樓國華全面總結了前一階段我省集體林權制度改革工作，并對下一步推進工作作了部署。他指出，集體林權制度改革不僅是一個漸進深化的過程，也是一個突破創新的過程。各地要切實把握機遇，以生態受保護、林農得實惠為核心，堅持明晰產權，突出放活經營，不斷完善政策，切實搞好服務，全面深入推進集體林權制度改革工作，加快“森林浙江”建設步伐。要以維護林農權益為重點，著力通過“均股均利”等形式落實林業產權；以強化林權管理為重點，著力加快林權信息化建設；以盤活森林資產為重點，著力推進林權抵押貸款增量擴面；以放活林業經營為重點，著力推進相應的配套制度改革；以維護林區穩定為重點，著力解決林權歷史遺留問題；以堅持依法行政為重點，著力規范林業行政執法行為。

江機生表示，近年來，浙江省的集體林權制度改革在明晰產權、林權信息化管理、林權抵押貸款、森林保險等10個方面走在了全國的前列。接下來，要在現有的基礎上，進一步深化改革，爭取繼續走在全國前列，真正起到“探路子、出經驗、做示范”，為全國的集體林權制度改革再立新功。

陳榮高表示，此次全省集體林權制度改革推進會在麗水召開，是對麗水林改工作的最大支持、最好指導和最真幫助。麗水的最大優勢是生態，最大財富是森林。近年來，麗水堅持以生態文明建設為主線，把深化集體林權制度改革作為“三大改革創新”之一來推進，堅持黨政主導、政策先導、服務引導，破解了林業史上盤活森林資源資產和農村信貸史上以林權為抵押物兩大難題，實現了“用少量的錢，幫助最需要錢的人，辦成最需要辦的事”和“人人有山，不是人人經營山，但人人可以從中受益”兩大目標。

近年來，慶元把深化集體林權制度改革作為利民惠民的系統性工程、作為當前服務新農村和生態文明建設的重要工作來抓，著力解決影響和制約農村林業發展難題，取得了政策研究、流轉促活、抵押貸款等方面的突破，并率先在全國探索出以建立“林權IC卡”，創新林權抵押貸款模式為重點的林權信息網絡管理平臺建設，有效破解了林權抵押貸款工作中的評估難、耗時長等問題，規范了農村山林地籍檔案管理，消除了山林糾紛隱患，保障了農民的合法權益，實現了“產權明晰，民心安定，社會穩定”。同時，通過林權信息化建設，推進了林權抵押貸款工作的快速發展，掀起了新一輪農民創業熱潮，在促進林農增收和新農村建設方面起到了積極作用，形成了獨具特色的“慶元經驗”，成為全國三大林業改革創新典型。

會議期間，慶元、龍泉、東陽、開化、安吉、臨安、余姚等7個縣（市）分別介紹了各自在林改方面的好經驗、好做法。會后，與會人員實地考察了慶元縣林權服務中心，現場參觀學習“林權IC卡”系統操作演示。全省集體林權制度改革領導小組成員單位相關負責人，各市林業局長、林改辦負責人和有關縣（市）林業局負責人參加會議。 （本刊訊）