發揮比較優勢 打造旅游名城

朱浩文

在經濟學上,有一個名詞,叫做比較優勢,一個區域要加快發展,發揮好,比較優勢至關重要,這也正是貫徹科學發展觀的必然選擇。目前我們秦皇島要走的道路就是貫徹好“有所為,有所不為”的方針,充分發揮好濱海生態城市的優勢,在建設中國北方生態休閑度假中心、沿海先進制造業基地、高新技術產業基地、港口物流集散基地方面加快發展,爭取在全省率先建成現代化小康社會。

秦皇島是我國最早一批沿海開放城市,有著162.7公里海岸線。古詩有云:“一灣金沙環碧海,兩山綠樹掩紅樓”、“兩京鎖鑰無雙地,萬里長城第一關”。說的就是秦皇島自然稟賦非常優越,在方圓半徑50公里范圍內,匯集了山、海、關、城、湖、濕地等多種優質資源,因此在1898年北戴河被清朝辟為中外人士避暑地。對于這樣一個城市,如何能夠實現又好又快的發展,發揮比較優勢就顯得格外的重要。在這個問題上,秦皇島也與全國其它城市一樣,有著深刻的教訓,這就是在計劃經濟年代里,為了盡快把經濟搞上去,是什么掙錢,搞什么,什么方便,上什么。這雖然也解決了一城人民一時的吃飯問題,但也給城市的資源、能源、生態環境帶來了一系列負擔。在近年學習實踐科學發展觀的過程中,市委、市政府通過痛定思痛的反思。認為秦皇島要實現跨越式發展,就得嚴格按照科學發展觀的要求重新安排產業格局,真正做到把當前的事情做好,把將來的事情做對。于是我們通過廣泛征求群眾意見,并聘請國內外頂尖咨詢機構出謀劃策,把產業定位鎖定在“一中心三基地”這四個方面,一個中心就是建設中國北方生態休閑度假中心、三個基地就是打造沿海先進制造業基地、高新技術產業基地、港口物流集散基地。

根據這個思路,我們堅決貫徹有保有壓的發展方針,在既有產業改造中堅決壓縮高耗能、高污染的產業體系,使小鋼鐵、小水泥、小造紙、小化工、小鐵礦等產業歷史性推出產業體系。在未來產業選擇中,實施節能環保一票否決,僅今年一年就否決了52個大型項目進入秦皇島。在做到保證發展環境的同時,我們按照加快發展方式轉變的原則,全力實施“一+三”的產業發展規劃,制定出了2000多億元的投資計劃。

在此其中,我們一是突出旅游立市戰略。充分發揮旅游業在產業體系構建、城鄉建設、生態建設等方面的龍頭作用,謀劃培育休閑旅游、文化旅游、生態旅游、康體旅游、高爾夫旅游和游艇旅游等新興業態,努力提升以裝備制造為重點的先進制造業,壯大以電子信息、新材料、生物技術、新能源與環保為重點的高新技術產業,加快發展港口物流、金融、文化創意、總部經濟、服務外包等服務業,著力構建以旅游為中心、多產業支撐、共同發展的現代產業體系。二是優化投資結構。針對秦皇島總量小、發展不夠快的實際,牢固樹立高效、集約和綠色的投資理念,把降能源和減污染作為投資的準入門檻,主攻污染少、能耗小、排放低的大項目好項目,謀劃、儲備和實施一批高新科技產業項目、服務業項目和戰略新興產業項目,通過增量擴張拉動經濟增長、促進發展方式轉變。三是加快存量調優步伐。著眼培育優質或高附加值、具有競爭力的產品,廣泛應用電子信息、先進制造與自動控制等高新技術改造提升傳統產業,堅定有序地淘汰落后產能。深入開展“對標行動”,充分發揮行業協會等組織的作用,引導企業在工藝設計、產品開發、質量管理等方面與國際標準接軌,加快培育一批在同行業中具有明顯競爭優勢的名牌企業和名優產品。四是全面建設創新型城市。通過觀念、體制、科技、文化等各方面創新,加快形成以自主創新為動力的增長結構,以科技創新型產業為主導的產業結構,以自主創新型企業為核心的企業結構,努力在國際國內分工和競爭中贏得主動、搶占至高點。

通過有選擇的發揮優勢產業,使秦皇島的產業格局發生了可喜的變化,目前旅游總收入占全市GDP比重達到12.5%,規模以上工業中,裝備制造、高新技術產業比重分別達到36.7%和29.8%,促使秦皇島經濟逐步走上了健康和諧的發展軌道。