海外智力促進山東經濟文化強省建設

陳煒華

據統計，“十一五”以來，山東省共投入引智專項經費7000萬元，引進外國專家8.2萬人次，派員出國(境)培訓1.1萬人次，引進國外新技術870多項、新品種1260多個，解決技術和管理難題5200余項，建成國家級引智示范基地21家、省級引智基地106家，建設“千村引智示范項目”示范村113個。

《國際人才交流》：近年來，山東引智工作取得了顯著成績，為促進全省經濟社會發展作出了巨大貢獻。請您介紹一下聘請外國專家、引進海外人才智力對轉變山東經濟發展模式、調整產業結構起到了哪些促進作用?

董國勛：近年來，山東省的引智工作在省委、省政府的正確領導下，在國家外國專家局的指導幫助下，引智工作服務領域不斷拓寬，引智結構不斷優化，國際人才交流與合作層次不斷提高，為推動全省經濟社會又好又快發展、加快建設經濟文化強省發揮了重要而獨特的作用。尤其近兩年，山東省人力資源和社會保障部門認真貫徹省委、省政府為應對國際金融危機制定實施的保增長、保民生、保穩定，加大引進海外高層次人才力度，加快轉方式、調結構步伐的一系列政策措施，充分發揮引智工作優勢，迅速轉變工作思路，果斷調整工作重點，進一步加大引智工作力度，推動了引智工作更好地服務于全省發展大局；通過實施重點高端引智項目，大力支持打造山東半島藍色經濟區、建設黃河三角洲高效生態經濟區等區域帶動戰略；通過引進推廣先進農業技術成果，積極為社會主義新農村建設服務。在各級人力資源和社會保障部門的共同努力下，引智工作為全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設起到了積極的促進作用。據統計，“十一五”以來，全省共投入引智專項經費7000萬元，引進外國專家8.2萬人次，派員出國(境)培訓1.1萬人次，引進國外新技術870多項、新品種1260多個，解決技術和管理難題5200余項，建成國家級引智示范基地21家、省級引智基地106家，建設“千村引智示范項目”示范村113個。

《國際人才交流》：山東引進海外智力、人才取得的成果主要體現在哪些方面，尤其在推動山東自主創新、調整產業結構方面有哪些成果和舉措?

董國勛：山東引進海外智力、人才工作，始終緊緊圍繞全省經濟社會發展戰略目標和結構調整大局來開展。主要做法和成效有以下幾個方面：向重點行業和領域傾斜，在產業結構升級過程中發揮了積極作用。近幾年，全省圍繞信息技術、新材料、低碳產業等高新技術行業和領域，組織實施了大批重點引智項目。這些項目的實施，帶動了相關行業、產業的結構升級和發展，增強了企業的自主創新和應用開發能力，加快了產品的更新換代，產生了很好的帶動和輻射作用，進一步提高了我省自主創新能力和重要產業的國際競爭力。目前我省高新技術和自主創新項目占到了全部引智項目的40％以上。與此同時，我們圍繞服務“三農”，把加強農業基礎地位、服務特色高效農業、促進農村產業結構調整、增加農民收入作為引智工作的重點，積極引進新品種和高新技術成果項目，提高了農產品質量和附加值，促進了科技農業、生態農業、出口農業的快速發展。僅2009年，全省就推廣農業新品種、新技術1000余項，分別實施國家和省農業引智成果推廣項目89項和103項。其中臨沂市引進推廣的自然養豬法項目得到了回良玉副總理的充分肯定。

促進山東半島藍色經濟區建設

《國際人才交流》：在打造山東半島藍色經濟區，實施區域帶動戰略過程中引智工作發揮了哪些作用?

董國勛：為落實省委、省政府實施打造山東半島藍色經濟區等區域帶動戰略部署，省人保廳專門出臺了《關于進一步加強山東半島藍色經濟區人才智力支持工作的意見》，計劃用5年時間，建設30個引智示范基地，出國(境)培訓、聘請外國專家項目占總項目的50％以上。利用國家外專局將山東半島藍色經濟區作為局省合作項目機會，幫助建設一支能夠支撐和引領我省藍色經濟區發展的人才隊伍，為半島藍色經濟區提供有力的人才智力保障。

《國際人才交流》：在引進海外高端人才工作中是如何為他們營造良好工作環境的?

董國勛：各級政府部門采取多種形式、多渠道引進外國專家。我們與世界25個發達國家和地區的100多個政府機構和專家組織建立了長期的合作關系，邀請外國專家組織負責人來魯考察和推薦專家。有的市赴發達國家和地區招聘高端人才；有的市通過駐華使領館招攬專家。通過各類專項活動吸引外國專家。山東省政府與人力資源和社會保障部、國家外國專家局每兩年舉辦一屆海內外高端人才技術項目洽談會，從海內外引進數百名高層次人才。為了吸引和鼓勵外國專家，省政府設立了“齊魯友誼獎”，表彰外國專家。在山東工作過的外國專家已有303人獲得“齊魯友誼獎”。對特別突出的，推薦參加中國政府“友誼獎”的評選，已有41人獲得該獎項。每年組織近200家外國專家需求單位參加中國國際人才交流大會和日本花甲專家項目洽談會。開發了外國專家網上管理系統，實現了外國專家證和來華工作許可證的全程網上辦理。積極推進外國專家網上洽談項目系統建設，充實了專家庫和項目庫，項目信息總量達3200多個，國外人才需求1800多項，在庫外國專家信息近900項。

《國際人才交流》：在引進海外人才的同時，是如何做好人才培訓工作和發揮現有人才的作用的?

董國勛：山東是高度重視出國(境)培訓高層次和緊缺型人才工作的，平均每年選派1500名各類人才出國(境)培訓。

圍繞“三支隊伍”建設，大力培訓黨政領導人才、企業高級經營管理人才、高層次專業技術人才。全省每年選派200多名縣處級以上優秀中青年黨政領導干部到美國、澳大利亞等發達國家進行為期半年的培訓。選派近百名大型企業的高管人才到國外知名大學長期培訓，或到世界500強企業掛職培訓。另外，通過多種形式，選派我省兩院院士、全國杰出專業技術人才、國家有突出貢獻的中青年專家等高層次專業人員出國培訓。目前，我省專業技術人員的出國(境)培訓項目占全部項目的60％。

圍繞重點行業搞好培訓。積極組織實施教育、節能、環保、農產品出口、現代服務業等領域的培訓。組織實施了服務業于人培訓工程、齊魯名師工程、建筑節能、大氣脫硝等多項培訓。

圍繞國家重點建設工程搞好培訓。圍繞南水北調工程，組織實施了跨流域調水技術和水資源配置管理培訓。圍繞省政府提出的同緯度引智工程，組織實施歐洲油橄欖良種引進與產業化開發培訓。棗莊被國家列為資源桔竭型城市，組織實施了煤炭綠色開采及生物復墾技術的培訓。圍繞黃河三角洲開發，組織實施了耐鹽種質資源數據庫管理及鹽分監測監控技術培訓。這

些培訓項目的實施，學習了國外先進的管理方法和技術，引進了大批優良技術和成果。

促進區域帶動戰略實施新突破

《國際人才交流》：今年是應對后金融危機影響、促進經濟平穩發展的關鍵一年，如何發揮引智工作在促進山東經濟文化強省建設中的獨特作用?

董國勛：今年是我省應對后金融危機、加快推進經濟文化強省建設的又一關鍵之年。省委、省政府提出要全力打好轉方式、調結構這場硬仗，加快實施打造山東半島藍色經濟區、推進黃河三角洲高效生態經濟區建設等重點區域帶動戰略。這對引智工作也是新的機遇和挑戰。我們將圍繞中心、服務大局、突出重點、科學發展，更加注重引進海外高層次人才，更加注重提高出國(境)培訓質量和效益。

促進區域帶動戰略實施新突破。重點支持山東半島藍色經濟區關鍵領域和重點產業開展引進國外智力工作。大力引進發展海洋經濟、科學開發海洋資源、優勢產業開發方面的高層次外國專家來魯服務。在藍色經濟區建立一批國家級引智示范基地或示范單位，促進經濟區快速發展。實施黃河三角洲高效生態經濟區產業發展引智項目，為開發黃河三角洲高效生態經濟發展服務。組織實施一批科技含量高、發展前景好、輻射帶動力強、經濟社會效益顯著的引智項目，帶動引智工作向更高層次發展。組織實施服務業“千人培訓工程”，抓好高層次服務業人員赴國(境)外的培訓工作。實施半島藍色經濟區緊缺人才培養工程。培養一批高端海洋科技教育人才、優勢產業開發技能人才和具有創新能力的海洋經濟管理人才，提高半島7市發展海洋產業的管理水平。

開創國際交流合作新局面

《國際人才交流》：在應對后金融危機影響的形勢下，怎樣開展國際人才交流與合作?

董國勛：開創國際人才交流與合作新的局面，是今后引智工作的主要任務。我們將安排組織好一系列有影響的大型引智活動，搭建山東與國外高層人才智力交流與合作平臺。舉辦第六屆中國山東海內外高端人才交流暨技術項目洽談會。邀請高層次外國專家和高端人力資源機構、科研機構和大型企業來山東對接高新技術項目，開展人才交流與合作活動?；I辦黃河三角洲高效生態經濟區發展高層國際論壇活動。以“黃河三角洲大開發，推動山東大發展”為主旨，圍繞貫徹落實國務院《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，匯集世界各國優秀人才為黃河三角洲高效生態經濟區建設獻計獻策，貢獻力量。組織參加中國國際人才交流大會。按照“國際化、高端化、專業化、精品化”的標準組織好參展項目和洽談項目，充分展示齊魯引智風采，吸引更多高水平海外人才和項目落戶山東。承辦中國(壽光)國際蔬菜科技博覽會和中國(昌邑)北方綠化苗木博覽會。協助承辦第四屆世界太陽城大會，幫助省內企業引進新能源領域的高層次外國專家和科研機構來魯交流洽談，促進太陽能產業的國際人才交流與合作。

加快國外成果推廣，拓寬引智工作新領域。推廣國外先進農業種養殖技術、優良品種的引進消化吸收和再創新，實施“新農村建設引智工程”、“千村引智示范項目”和“引智扶貧項目”，促進農民持續增收。引進國外先進技術成果，推動建設資源節約型、環境友好型社會。加強節能減排重點工程建設的支持力度，為推動低碳經濟和循環經濟發展提供國外智力支撐。支持生態保護和環境治理領域的引智項目，為重點流域環境治理、城鎮污水垃圾處理、農村環境綜合治理、重金屬污染綜合治理等提供更有效的國外智力資源。

不斷完善管理和服務，開辟海外人才智力新渠道。不斷完善外國專家管理、服務和表彰機制，最大限度地發揮他們的聰明才智。

重點培養高端緊缺人才，提升出國培訓工作新水平。要以提高自主創新能力為目標，選派高層次人才、富有創新意識和能力的企事業高級管理人才、優秀中青年黨政領導干部到國(境)外培訓；加大組織實施高級技能人才與師資力量出國(境)培訓力度，解決技能人才不足的問題。組織實施服務業“干人培訓工程”，做好出國(境)培訓總結和成果推廣工作，擴大出國(境)培訓的經濟效益和社會效益。