產業結構調整是發展蘇州經濟迫切任務

蘇州市市長閻立

蘇州是一個經濟發展比較快的城市,同時也是一個制造業的強市。我們自己理解,到目前為止蘇州是一個制造業的大市,2009年全市完成全部工業總產值2.37萬億元,總量排全國第二位,僅次于上海。而且我們的企業數量也非常多,現在有19.2萬家,另外我們包括私營、個體企業的個體工商戶還有32萬戶,相對來說企業總數比較大,產值比較高。

在90年代改革開放以后,大約目前已經批準了的境外投資企業有2萬多家,目前正常運營的有14000家,世界500強企業已經有134家在蘇州開辦了大約400多個項目。但客觀地分析,大的總量還不能算是一個制造業的強市。因為在這些產業里,從結構來分析,確實還有不少是相對來說層次不是很高,勞動力消耗高、資源消耗大、環境保護不是特別有力的,它們在我們的產業產值里占有一定的比重。制造業總量大一方面是好事情,經濟總量大。另一方面對我們來說也非常緊迫,比如說環境的問題,人員過多帶來的問題,特別是產業結構不合理的問題、資源緊缺的問題,這些問題倒逼我們一定要采取措施。

把轉型升級作為一個迫切的任務

蘇州的轉型,大概有這么幾個大的方面。因為我們的制造業總量很大,所以在制造業本身我們也要調整轉型,把它轉型升級提高。比如我們有6個大的產業目前都超過1千億產值,最大的電子信息產業里邊本身有相對高端的也有相對低端的,怎樣把制造業這一塊原有的比較骨干的主導產業轉移升級更提高一點,我們叫“高端制造產業”,我們要有所選擇。另外,重點發展新興產業,比如新材料、生物醫藥,包括平板顯示,還有智能電網的研發和應用作為新興的主導產業,它是下一階段新的增長點,要把它進一步拓展好。

作為服務業,是過去蘇州的一個弱項。主要因為蘇州的經濟總量和制造業總量很大,相比較而言服務業的占比不大足,去年年底占到39.4%。我們的目標,一方面把服務業本身做大,另一方面,在服務業里也要有重點、有所選擇,比如和產業能夠相配套的。制造業的量大,也給服務業的發展帶來很好的機會,如在現代物流、商務會展、金融、軟件、科技等方面加大力度。所以,我們的定位,一個是大的現代物流,為上海和整個長三角服務。另外,蘇州處在長三角的區域里,又是最靠近上海的城市,我們的定位是打造具有功能性的、區域性的金融服務體系,跟上海錯位發展。

對于蘇州來說,農業雖然占的比重不是很大,只占到1.6%。但是農業的功能性的作用非常大。要把廣大的農村建設好,把農業發展好。我們現在是全省城鄉一體化綜合配套改革的試點城市,怎么把農業的高效化、產業化、精細化、生態化做好,不光是簡單的農業問題,還是對整個區域的調整問題。作為結構調整,我們的一、二、三次產業都需要有一個不斷優化、不斷提升的過程。

政府構建平臺提高城市自主創新能力

蘇州的科技總量很大,但是我們有這樣一個觀點:真正支撐一個地方發展或者說支撐一個地方長期發展的,還是你的自主能力,你的主導能力。對于蘇州來說,我們一直想讓蘇州的企業在行業里能夠有更多的話語權,因為沒有自主知識產權就沒有話語權,全是幫著別人做事,別人給你事做你就做,別人不給你做你就不能做。我們一直著力于自主創新能力的提高和自主知識產權、自主品牌的企業和產品的設立。從政府的角度來說,是來創新這樣的體制、機制和平臺,能更好地為企業服務,使企業的自主創新能力能夠得到更好的發揮。

另一個角度,自主創新能力的提高關鍵還在于我們的企業能否真正起到支撐作用。從企業的角度講,要把它們的自主性、自覺性和能力充分發揮出來,企業是自主創新的主體。我們也逐漸建立了一些平臺,比如現在的實驗室、技術中心、研究中心、工程中心。比如過去我們引進的是外資生產機構,現在要求外資企業不光在這里辦生產機構,還要把研發機構搬過來,到去年年底,省以上批的研發機構有114家。公共平臺很多中小企業不可能自己建設,我們就政府來資助或者幫助、支持建這樣的公共平臺,為廣大的中小企業做服務,目前已建立17個產學研的合作體,在科研機構里面做了300多個項目,院士工作站現在有20多個,博士后工作站有76個。

當然我們也會選擇一些集成創新和原始創新的項目,幫助推薦到省里,推薦到國家,把項目做好。所以,我們特別加強產學研的合作,目前我們和31個全國著名的高校、院所簽訂了全面合作協議,產學研合作體現在已經有300多個,合作的項目已經有2700多個,這些項目在很大程度上是推進了蘇州創新能力的提高。

我們特別注重培養和引進創新性的人才,不光是個別的人才引進,更是一個團隊的引進。因為干任何事情都不是單靠一個人,背后一定有一個團隊。團隊的引進我們給予了很大的支持,包括政府的相關政策支持。所以,我們也在爭取創這樣的品牌。你如果想創業,你想成功,哪里是最好的地方呢?你就到蘇州來,我們想把蘇州做成一個創新、創業、人才能夠成功的首選之市。

蘇州城鄉一體化發展目標

蘇州的發展,特別是改革開放以后,大體上分了三個階段,一是發展農村經濟,所謂的以鄉鎮企業促進農村經濟發展,在80年代初的時候,對整個蘇州市來講實現了一個大的跨越。二是借助改革開放,特別是上海浦東的開發開放發展外向型經濟,使我們的經濟又有了一個大的飛躍。我們第一個階段是以農轉工。第二個階段是由內轉外。第三個大的階段,在世紀之交,特別是兩任總書記要求江蘇加快“兩個率先”,要率先實現小康、率先基本實現現代化。以此為契機,加強我們的經濟由量的提升到質的提升的轉變。當時,國際有一個產業轉移,電子產業在我們這兒是占主導產業的。

當然在這幾輪發展里,我們都有一個總體的感覺,我們在比較的時候,一定要注重到前后的銜接。還有要注重到城鄉的銜接。所以,蘇州的發展在很大程度上,搞農村經濟也是農村經濟要先發展起來,搞開放經濟,是在城市和城市的周邊發展起來。發展的過程中我們確實比較注重城鄉的協調和一體化發展。所以,從目前的結果來看,蘇州有5個縣級市,即昆山、常熟、張家港、太倉、吳江。原來不管誰都感覺縣就是以農業為主,但實際上國家統計局有一個綜合評判,全國百強縣前10位中,我們這5個縣全在里邊,蘇州也是全國唯一的所有縣都在百強、而且都在前10位的市。說明我們縣一級之間的差距比較小。

而且蘇州城和鄉的差距,城市的發展和農村的發展差距相對也比較小。所以,我們現在是全省城鄉一體化配套改革綜合試點市,改革的目的就是怎么樣消除城鄉二元的局面。去年年底城市居民人均收入26320元,農民的人均收入,按國家統一的標準算是12987元,是江蘇省平均水平的1.5倍,是全國平均水平的2.5倍,我們城鄉居民收入之比接近2,全國是3點幾,江蘇省在全國是比較好的,也要達到2.3%-2.5%,說明蘇州城市居民的收入和農村居民的收入差距小。差得小的關鍵是農民收入很大一部分是靠著經濟的發展,不是單純靠農業。

所以,對于我們來講,城鄉一體化要求做到幾個統一。首先從規劃上,城鄉發展規劃要一起做。比如資源配置要統一考慮,產業的布局也要城和鄉全市大市范圍內統一考慮,基礎設施建設統一配套,農民也要享受到跟城市能夠相應的公共服務,包括就業社保、社會管理的一體化。