李榮融的功過不是他個人的功過

童大煥

李榮融離任,是當下一個熱門話題。在中國現有的官員里,很少像李榮融那樣難以評價,其在國資委主任任上的七年,是60年來國資流失最少、國企業績最好、公司治理最有效的七年,央企資產總額和盈利能力從2003年國資委成立時起持續上升。然而,這七年,也是國企備受指責、民企空間也被壓縮至最不堪之境地之七年。

央企這幾年的成功,不是李榮融一個人的功勞,而在于它的壟斷集中度提高了,民間的生活和創業成本提高了——比如我們電價是西方的十倍,網費是韓國的120多倍;參與內部分配的人數急劇減少了;同時在前所未有的通脹經濟下,掌握大量基礎資源的壟斷央企,資源價格大大提高了。

但是,央企“做大做強”的結果,在窒息了民間活力的同時,能夠參與分配的人卻越來越少。國企“減員增效”后,國有及國有控股工業企業職工從1997年底的7800萬人減少到2004年底的4500萬人,減員的幅度高達42%,內部分配的人大大減少;國家和社會則一直沒有參與外部分配即股東權利分配。從2006年起,中央企業開始上繳國有資本收益,3年累計上繳1371億元,與它們的巨額利潤相比,微乎其微,而且資金并沒有直接回饋社會;人們指望它們能夠通過上市回報社會,但事與愿違。中石油給內地A股股東的分紅,讓股東100年都收不回成本,而對海外H股股東的分紅,則每年都超過本金。僅中石油、中石化、中移動、中國聯通4家公司在海外分紅就超1000億美元,而中國全部1000多家上市公司,在股市開始后的18年里給全體股民的分紅總額剛剛超過2000億元人民幣,還不夠內地股民交的稅!為何如此?國民們不見片言只語的交代與解釋。名為全民所有,實際上是少數人所有。

李榮融離任時說:國企沒搞好,要挨罵;搞好了,也要挨罵。此話說明他心里還是非常明白的,只是有難言之隱罷了。

相比之下,同樣把一個國企做得風生水起的招商局集團董事長、人稱企業界思想家的秦曉,就比李榮融直率得多。他知道,根據自己的職責,把國企做好是自己的本職工作,但他同時對國企本身抱有清醒的態度和認知。不久前他在清華大學經管學院2010屆畢業典禮上發表演講時指出:在“發展主義政府”的指導思想下,政府進一步擴大和強化了對經濟資源特別是國有企業的控制,這正是當前關于“收入分配不均”、“國進民退”爭議的背景。

事實上,不論計劃經濟還是市場經濟,政府掌握過多的資源都不是社會之福。計劃經濟時代,它導致特權分配;市場經濟時代,它容易導致權貴資本主義,也就是權力私有化。(摘自2010年9月3 日《經濟參考報》)