波蘭政府買不起像樣的總統專機?

4月10日，載有包括波蘭總統卡欽斯基夫婦以及眾多波蘭高官政要96人的客機在俄羅斯斯摩棱斯克附近墜毀。民眾對難遇難者表示哀悼。

波蘭總統墜機身亡的消息令人悲傷，看到波蘭總統的座機居然是一架用了26年，跨過雅魯澤爾斯基、瓦文薩、克瓦希涅夫斯基和卡欽斯基四任總統的老式“圖-154型飛機”，更令人悲從心生。據報道，卡欽斯基總統的下屬早就勸過這位來自波蘭“法律與公正黨”的總統換架好點的座機，但總統總以財政困難為由拒絕。

飛機失事的黑匣子已經找到，調查人員正在對數據進行專業分析，以查明失事原因。筆者無意指這個早已停產的機型是引發血案的禍首，只是想思考一個問題:波蘭為何“窮”得連架像樣點的總統座機都沒有?

筆者曾在2003年到過東歐。印象中的波蘭，是個森林覆蓋率很高的花園式綠色國家，既有波羅的海的福佑，也有喀爾巴阡山的庇護，為全球十大旅游目的國之一。筆者得出的結論是，波蘭國民富足，生活美滿，絕不可能把它與一個“窮”字聯系在一起。

為了寫這篇文章，筆者特意查閱了有關波蘭的國民經濟數據，發現它1995年的人均GDP為2790美元，到2006年，其人均GDP攀升到1.3萬美元，是我們的4倍。即便受全球金融危機影響，2009年的人均GDP也在1萬美元之上，為11297美元。在滿分為1分的聯合國人類發展指數測評中，波蘭得分是0.88分，居于世界前列。由于其經濟成就斐然，波蘭已經躋身于G20俱樂部。如此富裕的國家，卻“窮”得養不起波音777或空客380級別的總統專機?

國富官窮，這在世界上并不鮮見。這類國家往往擁有嚴格的財政預算和財政監督制度，以及相配套的反腐敗懲罰制度。波蘭有一部《公共資金法》，按此法律，議會設有“最高監查院”，獨立于政府，向議會負責，專管政府財政開支情況，具體負責對政府各部門，包括財政部及其下設的稅務、海關等部門和國有企業的財政財務收支情況進行監督檢查。除此之外，還有一部《稅務監督法》，專管納稅人交的稅有沒有被亂花。這樣一來，《公共資金法》管公共資金、《稅務監督法》管繳納的稅，形成了完善的財政監督制度。政府一旦被發現有違反上述兩部法律的行為，將受到嚴厲追究。

由于嚴控財政預算收入，又在走恩澤萬民的高福利國家路線，波蘭政府往往不得不舉債度日，財政赤字居然超過GDP的5%，大于歐盟定下的3%水平，給人以相當窮困的印象。在這樣的情況下，又適逢全球金融危機，波蘭總統是不會輕易要求政府為其購置豪華座機的，尤其是這位自組“法律與公正黨”的卡欽斯基總統。

目前飛機失事的具體原因尚不清楚。不過，圖-154確屬不安全機型，一國元首，不該省的沒必要省，安全第一啊。編輯/邱祥吉