擴大農村需求新亮點

在應對國際金融危機的過程中，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措已成為共識。

展望2010年，擴大農村需求的新亮點在哪里?記者在采訪中了解到，農村危房改造和農村電網改造升級將發揮主力軍作用。

與城市相比增速從快到慢凸顯農村消費依然不足

一度受家電、汽車摩托車下鄉等政策激勵，2009年一季度全國縣及縣以下消費品零售額增速高出城市2.9個百分點、二季度高出2個百分點、三季度高出1.2個百分點。

然而，這種持續高于城市的增長態勢并沒有延續下去，從9月份開始，縣及縣以下消費品零售額增速已連續3個月低于城市零售額增速。

金融危機發生之后，開拓內需市場顯得更為重要，廣大的農村市場對中國經濟后續發展的意義凸顯出來。

“農村是最大的內需市場。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田說，中國農村和城市的差距有10年到20年，如果把農村的消費真正調動起來，那么推動中國經濟再增長幾十年也不是夢。

2010年進一步挖掘農村消費潛力，尋找新的增長點顯得尤為重要。為此，2009年年底召開的中央農村工作會議提出，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措。

農村危房改造和電網升級將成為擴大農村需求新亮點

擴大農村需求的新亮點在哪里?中央農村工作會議要求，“要進一步加大農村基礎設施建設力度，支持農村住房建設，加快農村電網改造升級。”

接受采訪的有關專家和官員表示，當前，農村危房改造和農村電網改造升級是擴大農村需求的新亮點。

為了支持農村危房改造，2009年中央拿出40億元支持陸地邊境縣、西部地區民族自治地方的縣、國家扶貧開發工作重點縣、貴州省全部縣和新疆生產建設兵團邊境一線團場共約80萬戶農村貧困戶的危房改造，補助標準為戶均5000元，并對東北、西北和華北等地區試點范圍內的1.5萬建筑節能示范戶再給予每戶2000元的補助。

來自住房城鄉建設部的最新數據顯示，截至2009年11月30日，全國擴大農村危房改造試點任務開工率91.1%、竣工率64.9%，山西、吉林、黑龍江、寧夏、貴州、江西、甘肅等省份竣工率達到90%以上;吉林、黑龍江、陜西、青海等省區竣工率達到100%。

2009年中央實施擴大農村危房改造試點后，北京、天津、上海、浙江、山東、福建、廣東等省市也加大了對農村住房建設的投入，積極開展大規模的農村住房建設與危房改造，預計全年將改造農村危房20.6萬戶。

河南省住房城鄉建設廳有關負責人說:“農村危房改造雖然在單體建筑規模上難以與城市的房地產項目相比，但由于點多面廣，數量眾多，聚小成大，可以有效拉動鋼筋、水泥、地磚等建材和相關行業的增長，同時還能提供大量的勞動力就業崗位。”

中央農村工作會議提出，加快農村電網改造升級。國家電網公司農電部副主任張蓮瑛說:“國家的這一舉措既是改善農村民生、推動農村社會全面進步的迫切需要，也會催生更大的投資和農村消費需求，拉動內需。”

2009年國家實施擴大內需政策，安排375.8億元投資用于農村電網改造，截至11月底，國家電網已完成投資計劃的57%，達212.7億元，僅低壓電線就架設了8.4萬公里，連接起來可繞地球赤道2圈，惠及農戶近150萬戶。

河南滎陽泗水鄉農民季顯成說:“以前舍不得買家電，一是手頭緊，二是電價高，電壓還不正常，搞不好會把電器燒壞。現在好了，電網改造了，用電便宜了，買家電國家還給13%的補貼。這樣的好事，家里用得著的電器該買就買。”

讓亮點真正“亮”起來

記者在采訪中了解到，無論從中央有關部門還是各地政府，2010年支持農村危房改造和加快農村電網改造升級已經在行動。

從各地傳來的消息看，農村危房改造已經成為2010年的工作重點。如貴州省2010年將繼續以農村危房改造為保障性安居工程建設重點，力爭完成20萬戶改造任務;寧夏提出改造農村危房危窯3萬戶，并優先改造困難戶和急需改造的危房;山東省自2009年啟動農村住房建設與危房改造工作，計劃連續三年實施“百萬農戶建新房”工程，每年新建農房75萬戶，力爭達到100萬戶，并用五年時間基本完成全省80萬戶農村危房改造任務。

據住房城鄉建設部有關負責人介紹，2010年住房城鄉建設部將會同發展改革委、財政部按照中央關于加大農村危房改造支持力度的要求，在基本保持現有試點范圍、補助對象、建設標準等不變的情況下，繼續推進農村危房改造工作。三部委將根據今年各地省級投入、試點績效、監管情況、財力水平等因素，綜合確定試點任務量。

有關專家指出，在當前情況下，如對農民建房熱情積極加以引導，推動“房子下鄉”，有望成為一個巨大的內需市場。

與此同時，為了迎接新一輪農網改造，國家電網公司正在制訂2010年農網改造計劃和2011年至2015年的“十二五”規劃。

據張蓮瑛介紹，將在2009年的基礎上繼續把改造工程的重點放在解決農村用電負荷上升比較快、電網“卡脖子”的問題，使電網發展服務于“家電下鄉”政策、小城鎮發展和新農村建設。預計2010年國家投資電網建設的資金將在去年基礎上有所增加。

張蓮瑛說:“這一輪改造，換成大容量變壓器，增加變電站布點，改用大導線，從而增加農村電網的輸送容量，提高農村電網的供電能力和供電質量。十年前每戶2千瓦的容量設計標準這次提高到4千瓦，發達地區農村的標準更達8千瓦，彩電、洗衣機、冰箱、空調基本帶得動了。”

國家下大力氣推進電力等農村公共事業的發展，不僅改善農民生活、拉動消費，而且投資的拉動作用非常大。電網建設中60%-70%資金用于設備購買，預計2010年對上游鋼鐵、電氣設備和施工行業將起到顯著拉動作用。