中美俄關系是當今國際舞臺上最為重要的三角關系之一,對國際戰略格局具有關鍵性的影響,牽動著國際和地區形勢的發展變化。近年來,中美俄戰略三角的互動更趨頻繁,總體呈現出相對穩定性,但是受到結構性矛盾的制約,相互之間的摩擦甚至沖突仍然時有發生,未來發展存在一定的不確定性。
中美俄戰略三角具有相對穩定性
冷戰結束后,中美俄三角互動的外部環境發生了巨大改變,相互之間的利益基礎和需求也在發生變化,導致中美俄戰略三角關系的結構更加復雜。突出表現在:中美俄戰略三角關系不再是冷戰時期的兩方結盟針對第三方、敵友陣營涇渭分明,而是呈現出一種競爭與協調并存、合作與對抗交替的局面,總體上保持了相對穩定的態勢。國際金融危機爆發以后,中美俄戰略三角互動更加頻繁。金融危機重創了美國的軟硬實力,奧巴馬上臺后大幅度修正布什主義,著力推行外交“新政”,緩和與合作成為美國外交政策的主基調。
在此背景下,奧巴馬動作頻頻:主動提升中美關系的定位,“重啟”對俄關系,這牽動中美俄戰略三角關系中的合作面進一步增強。但不容忽視的是,中美俄三方仍然不時發生矛盾和摩擦,2008年8月的俄格沖突更是冷戰后俄羅斯首次對外用兵,導致美俄關系一度劍拔弩張。同時,中俄與美國在國際秩序改革上的競爭也在進一步加強。不過總體來看,各方均有意要避免矛盾的升級,中美俄戰略三角關系仍處于可控狀態。一言以蔽之,競爭與協調、合作與對抗并存是中美俄戰略三角關系的基本態勢。
中美俄戰略三角不平衡性仍存
進入新世紀以來,中美俄呈現出不同的發展勢頭,這推動三方的實力對比更加均衡。中國經濟快速發展,實力地位不斷上升。俄羅斯充分利用能源優勢,保持強勢復興的勢頭。反觀美國,自“9·11”后就陷入反恐泥潭,軟硬實力不斷被消耗。國際金融危機爆發以后,美國衰落的趨勢進一步加強。但是實力地位的逐步平衡并沒有帶來預期中的三角關系平衡,這主要因為:
一是利益基礎不平衡,雙邊關系的緊密程度不一。中俄面臨相似的戰略環境,也存在共同的戰略利益,因此相互關系最為緊密;中美關系保持總體發展,但是摩擦不斷;美俄關系雖然實現“重啟”,但矛盾和對抗并沒有根本減弱。
二是美國在對待中俄關系上并不平衡。中國目前正從具有全球性影響的地區大國向真正意義上的全球性大國轉變,中美關系的全面性和戰略性更趨突出,美國對中國的借重面不斷增強。相對而言,美國對俄羅斯的遏制明顯大于借重。
三是各個雙邊互動的重心不平衡。具體來看,中美俄戰略三角競爭與協調、合作與對抗的著力點主要集中在經貿、地緣以及國際秩序等領域,相對而言,中美互動側重于經貿,中俄互動側重于國際秩序,美俄互動側重于地緣。
實用主義和意識形態因素交替影響中美俄戰略三角
國家利益和意識形態一直是影響中美俄戰略三角關系的兩大主要因素。這兩大因素交互作用,牽動著三角格局的發展變化。在冷戰時期,中美蘇三角互動中的意識形態色彩較為突出,實用主義因素也發揮著重要作用。冷戰結束后,中美俄戰略三角互動的意識形態色彩有所淡化,三方更多的是從自身的實際利益出發來運籌相互關系,尤其是俄羅斯對外戰略中的實用主義特征更為明顯。總體來看,在全球化背景下,中美俄戰略三角關系更加務實和理性,但是意識形態因素在中美俄戰略三角關系中的作用并不能因此而被忽視。
美國作為頭號資本主義強國對社會主義中國的敵視和疑慮根深蒂固,雖然在當前金融危機的特殊階段可能會因為對中國有所求,而在一定程度上淡化意識形態色彩。但是長期來看,這一因素很難根本消除,而且還將長期制約中美關系的發展。俄羅斯冷戰后一度對西方抱有不切實際的幻想,但在遭冷落后又重新向中央集權靠攏,引起了美國的警惕和疑慮。近年來美國對俄羅斯在民主和人權等問題上的指責和批評在增多,意識形態因素對美俄關系的影響呈現出再度上升的態勢。
中美俄戰略三角仍面臨不少挑戰
在全球化不斷深入發展的背景下,中美俄三方面臨諸多共同的挑戰,相互依存將繼續加深,總體穩定局面也將有望維持。但是中美俄之間一直都存在結構性矛盾,這在當前和今后相當長時期內都將導致三方之間戰略互信的缺乏。金融危機只是暫時掩蓋了諸多矛盾,“后金融危機時代”的中美俄戰略三角關系仍然面臨挑戰,甚至不排除失穩的可能性。
奧巴馬“新政”的根本目的仍然是維護美國的全球霸權地位。當前美國著力緩和并加強與中俄等新興大國的關系,更多是出于一種策略考慮,深層次的戰略遏制不會也不可能放棄,推進地緣滲透以加強戰略擠壓和通過接觸合作以加強規范引導的兩手遏制政策不會變。術來中美俄在地緣、經貿以及秩序改革上的爭奪將有可能加劇,一些敏感和涉及各國核心利益的重大問題上可能出現變數,對中美俄戰略三角關系的穩定性帶來沖擊,這將主要體現在以下幾個方面:
一是俄羅斯明確將獨聯體地區視為自己的“勢力范圍”,引發美對俄戰略意圖的警惕,聯合歐加大對俄地緣擠壓,俄反制意圖堅決,成為影響中美俄戰略三角關系穩定的重要因素。
二是馬英九上臺后,臺海局勢緩和勢頭不斷加強,但美仍未放棄“借臺制華”意圖,臺灣問題仍將是引發中美沖突的潛在因素之一。
三是國際戰略格局和世界秩序變革已進入加速演變階段,中美俄圍繞美元霸權和話語權的矛盾不斷升級,未來摩擦和碰撞將可能有所上升。
(責任編輯:王棟)