城鄉(xiāng)收入差距與耕地非農(nóng)化的關(guān)系研究——基于耕地庫茲涅茨曲線擴(kuò)展的省級面板數(shù)據(jù)研究*

王雨濛,吳 娟,張安錄

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院,武漢430070)

耕地資源是人類賴以生存的最重要的資源,是一切生產(chǎn)的源泉。而我國人口眾多,耕地資源相對稀缺的基本國情決定了保護(hù)耕地與開發(fā)耕地、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的增長始終是一對矛盾。進(jìn)入新世紀(jì)以后,中國耕地資源的稀缺性日益突顯,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。與此同時,城鄉(xiāng)收入差距居高不下,經(jīng)濟(jì)中的二元結(jié)構(gòu)一直困擾著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如何解決好上述問題,探求城鄉(xiāng)收入差距與耕地非農(nóng)化之間的關(guān)系,進(jìn)而提出相應(yīng)的解決方法,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1955年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Simons Kuznets在對收入差距的研究中發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,收入差距具有隨經(jīng)濟(jì)增長先逐漸加大、達(dá)到一定的拐點(diǎn)之后逐漸縮小的規(guī)律。如果以收入差距變化為縱坐標(biāo),以人均收入為橫坐標(biāo),則兩者之間呈現(xiàn)倒 U形曲線變化關(guān)系,該曲線被稱為庫茲涅茨曲線(KC)。20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gene Grossman和Alan Krueger在對66個國家的不同地區(qū)內(nèi)14種空氣污染和水污染物質(zhì)12年(空氣污染物:1979-1990;水污染物:1977-1988)的變動情況進(jìn)行研究中發(fā)現(xiàn),污染物質(zhì)的變動趨勢與人均國民收入水平的變動趨勢之間呈現(xiàn)倒U形關(guān)系,即污染程度隨人均收入增長先增加后減少,從而提出了環(huán)境庫茨涅茨曲線(EKC)的假說。

耕地資源作為生態(tài)環(huán)境中不可或缺的一部分,其變化與生態(tài)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),國內(nèi)學(xué)者曲福田等[7]提出了經(jīng)濟(jì)增長與耕地非農(nóng)化的庫茨涅茨曲線假說,并以上海、天津、江蘇、山東、廣東、福建等地1979-2000年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了驗(yàn)證。隨后蔡銀鶯等[1]通過深圳市1979-2002年耕地資源和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)量探究了深圳市經(jīng)濟(jì)增長與耕地資源流失之間的關(guān)系,驗(yàn)證了耕地資源庫茲涅茨曲線假說的適用性。李海鵬等[6]通過時間序列數(shù)據(jù)探討了收入差距與耕地非農(nóng)化之間的關(guān)系,并對耕地庫茲涅茨曲線進(jìn)行了擴(kuò)展性的研究。也有學(xué)者如胡建民等[2]通過選擇上海等7省市以20多年來的時間序列數(shù)據(jù),對耕地庫茲涅茨曲線對中國的普遍適用性提出了質(zhì)疑,認(rèn)為不同的地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,耕地流失面積變化具有不同的特點(diǎn),并非完全符合庫茲涅茨曲線變動規(guī)律。

現(xiàn)有的實(shí)證研究主要采用了時間序列數(shù)據(jù),并且僅單純考慮了人均國民生產(chǎn)總值與耕地非農(nóng)化之間的關(guān)系。而對于經(jīng)濟(jì)增長背后城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)收入差距與耕地非農(nóng)化之間的關(guān)系研究不足,且較少使用面板數(shù)據(jù)來考察我國耕地變化對庫茲涅茨曲線的適用性。面板數(shù)據(jù)兼具時間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)的共同特點(diǎn),可以構(gòu)造和檢驗(yàn)比單獨(dú)使用橫截面數(shù)據(jù)或時間序列數(shù)據(jù)更為真實(shí)的行為方程,可以進(jìn)行更加深入的分析,更能綜合反映經(jīng)濟(jì)增長和城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大與耕地非農(nóng)化之間的關(guān)系。同時由于在實(shí)際測算時有一些變量難以觀測,利用時間序列進(jìn)行普通的最小二乘估計(jì)量(OLS)可能遺漏了一些重要的變量?？刂颇承╊愋瓦z漏變量而不用實(shí)際觀測它們的最好的方法是選用面板數(shù)據(jù)。研究因變量隨時間的變化,有可能消除那些在觀測單位之間有差異但是隨時間不變的遺漏變量的影響。同時還可以觀測出不同觀測單位之間耕地非農(nóng)化的差異,以及每個觀測單位隨時間變化其城鄉(xiāng)收入差距與耕地非農(nóng)化的演變關(guān)系。因此本文選取我國1998-2006年31個省份的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量研究。在估計(jì)時采用固定效應(yīng)回歸模型,也就是對應(yīng)不同的省份有31個不同的截距,這些截距變量吸收了那些在省份之間不同但又不隨時間變化的有關(guān)遺漏變量的影響,從而為研究耕地庫茨涅茨曲線的適用性提供了更為嚴(yán)密的客觀數(shù)據(jù),使研究更具有實(shí)際價值和可操作性。

1 理論分析與模型的設(shè)定

1.1 城鄉(xiāng)收入差距與耕地非農(nóng)化的互動機(jī)理

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,但是城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)問題也日益突出,最為明顯的體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入的差距上。1996年城鄉(xiāng)居民人均收入相差2 912.80元,2002年相差5 227.87元,2008年城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33∶1擴(kuò)大為3.36∶1,絕對差距首次超過1萬元。城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大不僅表現(xiàn)為城市人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村,而且也會影響城市化進(jìn)程加速城市化、工業(yè)化對耕地資源的消耗。城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大,城市化速度加快,城市建設(shè)管理部門為了適應(yīng)這種加快了的速度變化,都期望取得經(jīng)濟(jì)成本相對較低的耕地資源,使粗放式的城市發(fā)展成為慣性。而對于農(nóng)村來說,農(nóng)戶收入較小,一方面傾向于流入城市尋求就業(yè)機(jī)會,對于耕地的保護(hù)缺乏積極性;另一方面在耕地流轉(zhuǎn)過程中缺乏談判的資本和砝碼,更加加速了耕地資源的非農(nóng)化趨勢。綜上所述,城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大會導(dǎo)致耕地非農(nóng)化加劇,也會延緩耕地庫茲涅茨曲線的閾值。故此有必要引進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距的指標(biāo)來擴(kuò)展傳統(tǒng)的耕地庫茲涅茨理論模型,從而達(dá)到對這兩個假定更確切的驗(yàn)證,及尋求耕地非農(nóng)化拐點(diǎn)出現(xiàn)的時機(jī),達(dá)到有效地保護(hù)耕地的目的。

1.2 變量的選取與模型的設(shè)定

運(yùn)用我國數(shù)據(jù)來驗(yàn)證城鄉(xiāng)收入差距與耕地非農(nóng)化之間耕地庫茲涅茨曲線假說,選取建設(shè)占用耕地數(shù)量(CLT)作為耕地非農(nóng)化的衡量指標(biāo)并以其作為因變量,人均區(qū)域生產(chǎn)總值PGRP和城市居民可支配收入與農(nóng)村居民純收入差距DI作為自變量擬合方程。自變量中PGRP采用一次、二次和三次方等形式表示,分別進(jìn)行驗(yàn)證?，F(xiàn)有研究一般認(rèn)為耕地非農(nóng)化與PGRP之間的關(guān)系呈倒U形,基本函數(shù)形式有二次函數(shù)型和三次函數(shù)型。本文采用的實(shí)證分析數(shù)據(jù)選取了我國1998-2006年31個省份的面板數(shù)據(jù)(不包括港、澳、臺數(shù)據(jù)),共279個觀測數(shù)據(jù),基本符合大樣本的統(tǒng)計(jì)要求。其中31個省份歷年建設(shè)占用耕地數(shù)據(jù)來自于1999-2007年《中國國土資源年鑒》中全國各省份建設(shè)占用耕地數(shù)據(jù);各省份人均區(qū)域生產(chǎn)總值、城市居民可支配收入以及農(nóng)村居民純收入來自于1999-2007年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于面板數(shù)據(jù)需要數(shù)據(jù)的平衡性,考慮到我國自1998年將重慶市列入直轄市,年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)有所缺失,本文征求了相關(guān)專家的建議,將1999年統(tǒng)計(jì)年鑒中四川省的相關(guān)數(shù)據(jù)乘以相應(yīng)權(quán)重獲得重慶市的缺失數(shù)據(jù)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)量說明見表1。

根據(jù)研究需要,選表1中的變量及隨機(jī)擾動項(xiàng)ε,選擇如下相關(guān)形式的模型,分別進(jìn)行測算和驗(yàn)證:

在對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸時,在分析之前對隨機(jī)效應(yīng)和固定效應(yīng)模型進(jìn)行比較,根據(jù)HAUSMAN檢驗(yàn)結(jié)果,最后選擇了固定效應(yīng)模型。從現(xiàn)實(shí)來看,我國各個省份之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和耕地資源稟賦存在差異,采用固定效應(yīng)模型更能與現(xiàn)實(shí)情形相符,回歸結(jié)果如表2所示:

表1 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)量說明

表2 固定效應(yīng)GLS回歸結(jié)果

1.3 計(jì)量結(jié)果分析

由表2的結(jié)果可以看出模型(1)各個變量在1%以及10%的顯著水平上通過了t檢驗(yàn),二次項(xiàng)系數(shù)為負(fù),驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)增長與耕地減少之間存在倒U形曲線的關(guān)系,說明了耕地庫茲涅茨曲線存在的真實(shí)性,即隨著區(qū)域人均生產(chǎn)總值PGRP的增加,建設(shè)占用耕地量呈現(xiàn)出先增加后減少的態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期是以土地的粗放型利用為代價的,等到經(jīng)濟(jì)增長到一定階段,耕地的減少量才會開始趨于平緩。模型(2)與模型(1)相比,各個變量均在1%的顯著水平上通過了t檢驗(yàn)且修正的相關(guān)系數(shù)(Adj.R2)回歸解釋度明顯提高,但是二次項(xiàng)和三次項(xiàng)的系數(shù)值相對于常數(shù)項(xiàng)來說比較小。說明粗放的土地利用方式不容忽視,否則有可能會導(dǎo)致耕地庫茲涅茨曲線規(guī)律不復(fù)存在,建設(shè)占用耕地量會隨著經(jīng)濟(jì)的增長持續(xù)增加。模型(3)與模型(4)相比較而言,更具有解釋力度且各項(xiàng)指標(biāo)在5%的顯著水平上通過了t檢驗(yàn),可以作為解釋收入差距與耕地非農(nóng)化關(guān)系的最優(yōu)化模型。由于模型(3)中存在收入差距與區(qū)域生產(chǎn)總值的交互項(xiàng),說明收入差距會影響耕地非農(nóng)化的程度。收入差距的擴(kuò)大會加劇耕地非農(nóng)化,同時收入差距還會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度從而導(dǎo)致耕地非農(nóng)化的加劇期拖長,而減緩期的到來以及拐點(diǎn)出現(xiàn)的時間延遲。

對于模型(3),在控制區(qū)域人均經(jīng)濟(jì)增長量不變的情況下,分析收入差距與耕地非農(nóng)化之間的關(guān)系,對(3)式求一階導(dǎo)數(shù)得

2 結(jié)論與討論

2.1 結(jié)論

采用1998-2006年31個省份的面板數(shù)據(jù)建立模型,對城鄉(xiāng)居民收入差距與耕地非農(nóng)化之間的關(guān)系庫茲涅茨曲線進(jìn)行了驗(yàn)證。結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)增長與耕地減少之間存在倒U形曲線關(guān)系,城鄉(xiāng)收入差距會影響耕地的非農(nóng)化程度,收入差距擴(kuò)大不僅會加劇耕地的非農(nóng)化,而且還會使耕地的非農(nóng)化加劇期限延長以及非農(nóng)化減緩期延遲到來,拐點(diǎn)推遲出現(xiàn)。我國城鄉(xiāng)居民收入差距與耕地非農(nóng)化庫茲涅茨曲線的拐點(diǎn)在保持2006年的區(qū)域生產(chǎn)總值和物價水平不變的情況下,當(dāng)城鄉(xiāng)收入差距下降為9 595.20元時則會出現(xiàn),此時耕地的非農(nóng)化趨勢開始減緩。據(jù)此我國在推動經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的進(jìn)程中一方面要不斷提高經(jīng)濟(jì)增長水平,另一方面一定要防止城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大,切實(shí)保護(hù)好耕地資源。

2.2 討論

2.2.1 采取系列有效措施,增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距 城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大與耕地減少之間存在庫茲涅茨曲線關(guān)系,積極推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,有效地控制和縮小城鄉(xiāng)收入差距,無疑對耕地資源保護(hù)具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)此,需要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。一是要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的思路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),真正按照黨和政府的要求辦事,讓城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)實(shí)。二是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民收入的有效增長,要不斷的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代和二、三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展;要鼓勵農(nóng)民異地就業(yè)和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,以減輕耕地資源的負(fù)荷和壓力,保證農(nóng)民通過充分就業(yè)增收和通過農(nóng)業(yè)規(guī)模化集中經(jīng)營而增收。三是要加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)支持力度,通過價格保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營政策性補(bǔ)貼,有效增加農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和農(nóng)民的收入,讓耕地資源的保護(hù)從單純的行政命令式的保護(hù)向政策制度保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利益趨動式保護(hù)相結(jié)合的方向過渡。四是要不斷完善農(nóng)村社會保障制度,建立包括農(nóng)村醫(yī)療保障、社會養(yǎng)老保障、就業(yè)與失業(yè)保障在內(nèi)的農(nóng)村社會保障體系,降低農(nóng)民的生存壓力和生活成本,提高農(nóng)民的富裕程度,以便從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。五是要加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,如農(nóng)村的交通道路建設(shè)、信息通訊服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等等。

2.2.2 重構(gòu)土地征收相關(guān)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),不斷完善與土地用途管制相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制 由于土地資源各經(jīng)營主體在其經(jīng)濟(jì)利益上存在競爭性和排他性,使市場自身的力量不能經(jīng)常保證總供給和總需求在充分利用社會資源的基礎(chǔ)上達(dá)到平衡,以致市場對土地資源配置效率低,土地投機(jī)、尋租等問題時有出現(xiàn)。因此,在市場失靈的情況下,需要政府干預(yù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需占用耕地和保護(hù)耕地的博弈中,理性的對弈者在進(jìn)行策略選擇時,將以自利原則和比較利益原則為依據(jù),在制度給定時進(jìn)行策略選擇。這樣,政府的政策制度安排將會影響博弈的均衡結(jié)果。因而,政府要通過改進(jìn)制度安排來提高政策效率。在我國政府為了控制耕地非農(nóng)化過快,采取了土地用途管制制度。但是這項(xiàng)制度實(shí)施后,對于農(nóng)民而言,過多限制了其擁有土地的其他經(jīng)營權(quán)利。農(nóng)地的多功能性價值得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn),也無法給農(nóng)民帶來利益回報。耕地利用過程中雖然存在正外部性但也無法得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償,以致農(nóng)戶缺乏保護(hù)耕地的內(nèi)在動力和積極性。

同時,雖然對農(nóng)地征收在我國是農(nóng)地非農(nóng)化的唯一合法途徑,但因目前的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻很低,也使得農(nóng)民失去了保護(hù)耕地資源的積極主動性,據(jù)此建議針對當(dāng)前對農(nóng)民的征地補(bǔ)償過低現(xiàn)象,可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)加以改革。在國外,土地征用補(bǔ)償需要考慮的因素較多。如日本征用土地補(bǔ)償包括:征用損失補(bǔ)償,通損補(bǔ)償,少數(shù)殘存者補(bǔ)償,離職者補(bǔ)償,事業(yè)損失補(bǔ)償。韓國土地征用補(bǔ)償主要包括:地價補(bǔ)償,殘余地補(bǔ)償,遷移費(fèi)用補(bǔ)償,其他損失補(bǔ)償。加拿大征地機(jī)構(gòu)的“法律出價”一般包括四個部分:被征用部分的補(bǔ)償,不良影響補(bǔ)償,干擾損失補(bǔ)償,重新安置困難補(bǔ)償。英國土地征用補(bǔ)償包括:土地(包括建筑物)補(bǔ)償,殘余地分割或損害補(bǔ)償,租賃權(quán)損失補(bǔ)償,遷移費(fèi)、經(jīng)營損失費(fèi)等補(bǔ)償,其他必要費(fèi)用支出補(bǔ)償。

德國土地征用補(bǔ)償范圍包括:土地或其他標(biāo)的物權(quán)利損失補(bǔ)償,營業(yè)損失補(bǔ)償,征用標(biāo)的物一切附帶損失補(bǔ)償。筆者認(rèn)為我國在完善土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)根據(jù)我國的實(shí)際,借鑒他國的做法,制定出科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn),不損害農(nóng)民的合法利益。具體而言,我國的征地補(bǔ)償應(yīng)該包括以下幾方面:地價補(bǔ)償,土地附著物補(bǔ)償,遷移費(fèi)、經(jīng)營損失費(fèi)補(bǔ)償,離職費(fèi)補(bǔ)償,以及其他損失補(bǔ)償?shù)取?/p>

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