準確報道理性引導穩步提升——2010年江西抗洪救災報道特色和原因分析

□陳道生

今年入汛以來，從珠江到長江，自淮河至遼河，天幕像被撕開了無數道口子，雨水肆無忌憚地朝大地傾瀉。洪峰涌起，一次次沖撞著湖泊和江河堤岸。截至6月30日，江西省平均降雨量1481毫米，其中入汛后降雨量達1043毫米，比去年同期多43%，比1998年同期多132毫米，列有記錄以來的第一位。①6月13日以來，江西省先后有34條河流發生超警戒洪水，撫河、信江、贛江三條主要江河發生超歷史記錄的特大洪水，鷹潭市境內高速公路、鐵路、國道全部中斷交通，并有1座萬畝圩堤漫堤潰決。余江、東鄉、資溪、南城縣縣城被淹，供水、供電、通信中斷。6月21日18時30分左右，江西撫河干流右岸唱凱堤發生決口，唱凱、羅針、羅湖和云山四個鄉鎮被淹，頃刻間，十多萬群眾遭到洪水圍困，樓房、豬牛、莊稼等陷入一片汪洋……6月28日20時開始至30日8時，大洪水匯入鄱陽湖，鄱陽湖星子站的水位在超警戒水位1.20－1.29米之間徘徊。7月14日起，強降雨持續侵襲長江流域，三峽大壩加大下瀉流量，長江干流九江段及鄱陽湖持續超警戒水位，都昌縣、景德鎮市突發山洪，長江九江段江洲、棉船兩洲出現崩岸險情……

山洪暴發、山體滑波、泥石流、江堤決口、群眾遭困，十萬火急的災情和災區人民的安危牽動著黨中央、國務院領導的心，牽動著全國人民的心。廣大解放軍指戰員、公安武警消防官兵、民兵預備役人員和江西省干部群眾在黨中央、國務院的親切關懷和強有力的支持下，在江西省委、省政府的堅強領導和科學指揮下，萬眾一心、眾志成城，迅速展開了一場戰天斗地降伏洪魔的攻堅戰。

災情就是命令，災情就是號角。在這場特大洪澇災害面前，廣大新聞工作者自覺地行動起來，深入抗洪救災第一線、災民安置點，真實地記錄了軍民抗擊洪水、攻艱克難的動人場景，特別是江西省的廣電媒體和新聞工作者克服種種困難，在長達三個月的時間里發揚連續作戰的精神出色地完成了各項報道任務。縱觀各大媒體的行為和報道，與以往的突發事件相比，在注重人文關懷和講究新聞規律方面得到了穩步提升，宣傳報道基調既有感性的體現又有理性的引導，媒體的議程設置能力和輿論引導效果得到充分展現。

一、媒體行為更為理性，充分體現了災難報道的人文關懷精神。經過多年的實踐演練，媒體已經在突發事件報道方面形成了一種自覺，包括應急機制的建立以及突發事件時參與報道的人員安排和報道形式的策劃等，這種自覺性行為在這次抗洪救災的報道中體現得較為突出。

在6月17日江西省開始出現今年以來最強降雨前后，江西省廣電各個媒體就開始了防汛預警報道，預先派出記者前往相關防汛重點地區進行采訪報道，做好了打硬仗的準備。江西新聞廣播從17日起在《全省新聞聯播》《江廣早班車》早晚兩檔主要新聞節目中詳細報道了各地的水情雨情，并在頭條大篇幅報道全省的汛情以及各地緊急應對的情況；江西衛視在主檔新聞節目《江西新聞聯播》中集中播發了來自撫州、吉安、贛州等地的綜合消息《江西防汛形勢嚴峻 各地積極做好迎戰準備》，鷹潭、南昌、上饒、宜春等地的綜合消息《暴雨襲擊：江西啟動重大氣象災害三級響應》《暴雨襲擊：江西交通受到不同程度影響》等稿件。隨著災情的發展，江西新聞廣播在派出本部記者深入抗洪一線采訪的同時，積極調動駐撫州、鷹潭等記者站及各地市臺資源，大篇幅報道各地及時轉移安置災區群眾的情況；江西衛視派出多路骨干記者分赴災情最重的鷹潭、撫州等地，《江西新聞聯播》也打破常規編排，整期節目內容以防汛抗洪、搶險救災為主，采制了《記者直擊：洪水沖垮橋梁 滬昆高速交通中斷》《暴雨使交通通信中斷 資溪成 “孤城”》《記者目擊：雨夜轉移受困群眾》等鮮活的現場報道。這些大量來自現場的報道，時效快、吸引力強，迅速地消除了災區群眾和廣大受眾的恐慌心理，掌握了突發災害報道的主動權。

6月21日撫州的撫河唱凱堤出現潰決后，各路記者迅速向撫州市匯集。在十多萬群眾遭到滅頂之災，需要緊急轉移的危急關頭，媒體和記者的人本思想得以體現，許多記者自覺加入救助受災群眾的隊伍。在邊救援邊采訪過程中，有記者發現一些災民由于不知道還有暴雨即將發生而執意留守，遂放下采訪的任務，乘坐木筏挨家挨戶地向村民告知未來雨情，勸導不愿離家的災民。從各媒體的報道內容來分析，此次抗洪救災報道人文關懷也得以展現。有的媒體在播發災情和災民救助動態情況的同時，及時編發防汛抗旱指揮部、氣象、交通的最新動態，請有關專家座談防災防疫等知識。有的媒體策劃了《尋親人報平安》節目，把新聞熱線變成尋親熱線。地方媒體在這方面也有了可喜的進步，如撫州電視臺從6月22日開始將兩頻道并機播出，停播所有娛樂節目、電視劇和廣告，全天滾動實時播出抗洪救災最新的資訊，利用公告、字幕等形式，滾動播發抗洪救災災情和衛生防疫知識1000多條次。

二、宣傳報道形式多樣，媒體聯合作戰的能力得到加強。形式多樣一直是各媒體日常宣傳報道追求的目標，但在突發事件報道中追求形式多樣具有一定的難度。在這次抗洪救災報道中，許多媒體在緊急情況下充分發揮了自身的優勢，采制了一組組獨具特色的報道。廣播媒體的特色是傳播快捷迅速，江西新聞廣播大量采用記者連線的形式，第一時間播發各路記者在抗洪一線發回的報道，6月28日起播發七集系列報道 《全力以赴堵決口 抗洪救災保民生》。在6月22日胡錦濤、溫家寶對江西省防汛工作作出重要指示后，江西新聞廣播在拿到稿件的五分鐘之后就以“本臺剛剛收到的消息”的形式進行了插播。電視媒體的優勢在聲畫俱佳，江西衛視把直播室設置在唱凱堤的堵口現場，并和中央電視臺一起動用了兩架直升飛機和一架三角翼飛機實行航拍，從空中、水上和陸地全方位、立體式地直播決口封堵全過程，將觀眾帶到堵口現場。運用滾動字幕是電視媒體近年來加大信息量和加快信息傳播速度主要手段，據統計，江西衛視在6月22—25日共滾動播出字幕信息150多萬字。網絡媒體在互動上有著自己的優勢，今視網站開設了《江西抗洪搶險》和《讀者直擊》欄目，積極和網民、手機用戶展開互動，獲知第一手的汛情、險情，并把相關情況報告給防汛救災部門。

這些媒體的報道為廣大受眾的信息接受提供了多樣化的選擇，同時也為其他媒體提供了豐富的報道素材。比如在唱凱大堤上，撫州電臺的記者輪班值守，除了不停地向本臺、省臺發稿外，還積極和中央人民廣播電臺、浙江人民廣播電臺、新疆人民廣播電臺、海峽之聲廣播電臺等全國10多家廣播電臺進行現場連線，及時準確地報道了廣大軍民奮力抗洪搶險救災的動人場景，宣傳了撫州人不屈不撓的抗洪精神。江西新聞廣播的前方記者在做好向本臺提供稿件的同時，還積極做好外宣工作，一方面向中央臺和兄弟省市臺提供有關雨情災情的詳細報道，讓外界了解江西省遭受的重大災害；另一方面向中央臺和外省市電臺介紹江西省干部群眾奮勇抗災的感人事跡。據不完全統計，自6月21日以來，江西新聞廣播記者向20多家電臺供稿100多篇，為爭取全國支持、全面奪取抗洪救災勝利發揮了重要作用。江西電視臺非常注重與中央電視臺的合作，自江西的災情發生后，每天都向中央電視臺傳送大量反映江西抗洪救災的報道。尤其值得一提的是，與中央電視臺合作采制的《空中直擊撫河唱凱堤潰口處和滬昆高速余江段》，以航拍的方式對這次災害進行了空中的全景展示，這組報道被國內眾多媒體采用，社會影響力強；新聞特寫《東鄉縣馬墟鎮：汪洋中的送糧船》講述了馬墟鎮鎮政府每天用鎮里唯一一艘沖鋒舟來回多趟為受困群眾送糧的事情，節目被中央電視臺新聞頻道、國際頻道多次采用，起到了較好的外宣效果。此外，《豐城市一村主任在抗洪搶險一線以身殉職》《新干縣一村干部防汛搶險因公殉職》等消息被中央電視臺新聞頻道選用，較好地宣傳了抗洪救災工作中涌現出來的先進典型和感人事跡。

三、媒體議程設置能力提高，輿論引導效果明顯。在這次抗洪救災報道中，雖然在網絡上有聲討“平其俊事件”等不和諧聲音出現，但大量從抗洪救災一線發回的客觀、真實的報道沒有在“悲天憫人”上做文章，而是宣揚營造了“上下一心、眾志成城”積極向上的氛圍，宣揚了災區人民“在悲憤中奮發”的精神。

據悉，江西特大洪水發生后，新華社、人民日報、中央電視臺等國家級主流媒體都派出精兵強將，香港文匯報、新加坡聯合早報、CNN等海內外媒體紛紛派出記者前來采訪。據撫州市宣傳部統計，抗洪救災期間，有一百多家媒體、三百多名記者前往撫州采訪。在撫河大橋上，光電視直播車就有CCTV、東方衛視、廣東衛視、江西衛視等十多臺，其中距離撫州最遠的媒體是一家來自巴西的電視臺。②這些媒體的記者從各地趕赴江西的各大重災區，將注意力放在汛情發展、受災群眾轉移和安置、決口封堵、各地人民支援災區和災后自救的報道上，宣傳了抗洪救災以人為本的理念。其中江西衛視的《抗洪搶險有序有效有利》《江西創新災民安置新模式》等報道正確引導了外界對江西抗洪救災的關注視點。江西人民廣播電臺的《災后恢復生產要講究科學》等報道對災后江西糧食生產情況進行了科學的預警，邀請相關專家座談，為鄱陽湖生態經濟區的災后重建和發展提供建設性的意見。唱凱堤決堤后，江西音樂廣播和江西省紅十字會共同募集到價值60萬元的救災物資，在第一時間運抵撫州。隨同前往撫州采訪的主持人在6月23日全天連線直播18次，從災民安置點到通訊搶修現場，從被淹村莊到省軍區指揮中心，及時務實地把第一手災情通過廣播傳達給情牽災區的聽眾，6月25日他們又將第二批價值50萬元的救援物資運往撫州重災區。

江西廣電媒體以自己的行為和報道影響和感染了其他媒體。8月1日中央電視臺在《焦點訪談》中播出了《俯瞰長江最新汛情》，李小萌乘坐直升機從空中俯瞰長江最新狀況，對1998年特大洪水后長江干堤建設和鄱陽湖退田還湖治水戰略作出了高度評價。同日，《對話》欄目邀請中國長江三峽集團董事長曹廣晶在三峽大壩現場回答了方方面面對三峽的種種質疑，同時告訴觀眾三峽在今年洪水考驗面前是如何實現“削峰填谷”的。這些報道引導了國外媒體的報道基調。如“迄今為止，由于采取了有效的應對措施，中國避免了大規模損失。世界上沒有多少國家能夠集合起應對這種自然災害所需的領導團隊、人力、物力和財力，而中國就是其中之一?！薄爸袊诶妹襟w方面也做得不錯。中國官員還通過報道政府正在采取的措施，讓民眾放心?！雹邸盁o論是這次洪水災害，還是今年的玉樹地震，國際輿論都給予了比較客觀的報道，對政府救災給予了肯定。這反映了西方媒體對中國的看法正有所改變。自然災害不是人為造成，西方在看待這個問題時，少了摻雜意識形態在其中，在客觀事實面前，不能輕易否定中國政府應對自然災害的能力?！雹?/p>

可以說，這次抗洪救災的眾多報道為人所稱道源于各大媒體的集體發力、關注點集中，遵循新聞規律，做到了“三貼近”，體現了人文關懷精神。析而言之，又得益于三大關鍵因素的共同促成。

第一，上下一心，黨和國家領導人的親切關懷，省委省政府領導靠前指揮為這次抗洪救災報道提供了信心和著力方向。唱凱堤發生決堤后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶第一時間作出重要指示，要求全力以赴搶險救援，把人民群眾生命放在第一位。胡總書記親自指示南京軍區組織800多人搶險隊伍連夜趕赴撫州，開展抗洪搶險。中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛總指揮回良玉指示啟動國家防汛二級響應。6月24日，溫家寶總理親臨撫州災區，冒雨察看汛情、災情，代表黨中央、國務院、中央軍委和胡錦濤總書記看望受災群眾，慰問奮戰在抗洪搶險一線的解放軍、武警、公安民警和消防官兵，指導抗洪救災工作。他那特有的溫情、體貼、關懷感動著現場的每一個人，同時也給媒體報道留下了深刻的記憶、感人的細節。

獲悉唱凱堤決口后，江西省委書記蘇榮立即指示：當務之急是救人而不是救堤，可以按照“鄉自為戰、村自為戰”方式，在市里統一領導下迅速組織群眾轉移安置，做到“能上堤上堤、能上高處上高處，不能上高處的就地就近上樓”。22日凌晨1時46分，蘇榮書記從鷹潭重災區趕到臨川區孝橋鄉政府的“6·21”防汛抗洪前線指揮部，和先期趕到的省長吳新雄及其他省領導一起緊急部署救援工作。22日上午，在撫州抗洪搶險一線幾乎一夜未眠的他又出現在被水圍困的村莊，并把自己坐的船騰出來，轉移彭家村受災群眾。23日，為了迎戰24日開始的新一輪強降雨，蘇榮、吳新雄等省領導一早就來到前線指揮部進行工作部署，要求下死命令，在23日天黑前，將受災群眾全部轉移出來。同時宣布，撫州救災工作重心從轉移受困群眾轉為妥善安置受災群眾。23日，吳新雄赴唱凱鎮了解救災進展。在滯洪區，他坐著沖鋒舟親自解救數名生病的老人、孩子。截至23日19時，撫河唱凱堤內10萬余受困群眾已基本被安全救出并得到妥善安置?！霸跊Q堤發生之后的48小時內，我們在前方指揮部看到，上至省委書記、省長，下至一般工作人員，餓了吃個盒飯，困了再堅持，然后繼續投入到搶險救災之中?！雹?/p>

第二，江西省干部群眾和廣大解放軍指戰員、公安武警消防官兵、民兵預備役人員感天動地的抗洪救災行動為媒體提供了客觀、準確報道的素材。1998年特大洪水后，國家先后投入282億元，對長江干堤進行歷史上最大規模加固整治建設。加固堤線長達3576公里，涉及湖北、湖南、江西、安徽、江蘇五省。長江干堤加固整治后，加上三峽工程，以堤防為基礎，以三峽等控制性樞紐為骨干的長江防洪框架基本形成，為長江中下游地區提供了可靠的防洪屏障。江西干部群眾在遭受1998年特大洪水慘痛之后，舍家棄業，移民建鎮，退田還湖，現在近百萬人從鄱陽湖洪災多發區遷出，鄱陽湖面積擴展到5100平方公里，蓄洪容積增加了45億立方米，基本恢復到新中國成立之初的水平。退田還湖、移民建鎮，拓寬了防洪調度思路，從被動防洪轉變為主動調蓄，防洪人力、物力投入隨圩堤平退大為減少，群眾受淹損失也大大降低。

洪水滔天，波浪翻滾，哪里有危難，哪里就有子弟兵的身影。6月21日唱凱堤決堤后，在第一時間內南京軍區指戰員、武警消防官兵從四面八方向羅湖、唱凱、羅針、云山聚攏。南京軍區深夜用6架專機空運950名應急專業分隊隊員到撫州；21日19時，省武警總隊官兵結束在南城的搶險任務，火速開赴臨川；23時30分，30余艘沖鋒舟克服黑暗，水下地形復雜，水面電線交錯等不利因素，駛向離決口最近的何家村。凌晨3點，江西消防總隊從全省各地緊急調集1200多名官兵，攜帶86艘沖鋒舟、16艘橡皮艇以及應急照明燈、發電機、救生圈、救生衣等裝備器材趕赴災區。一束束燈光、一聲聲“老鄉，快上船”成為被洪水圍困群眾的生命之光、生命之音。6月22日，救援船從400艘、800艘增加到1400艘，救援隊伍從5000人、10000人增加到15000人，最多達到2.2萬人，不留死角拉網式搜救。救援船與燃料，掌舵手與村組干部，救援官兵與地方干群實現無縫對接，搶得了時間，爭得了速度。截至25日，轉移受災群眾10.2萬人次。溫家寶總理24日專程到羅針鎮視察汛情災情時說：“48小時解救和轉移10萬被困群眾，無一人傷亡，創造了一個奇跡。”

在7月中旬雨線北移后，長江沿線、環鄱陽湖區成為江西抗洪搶險的主戰場。曾經在1998年九江大堤堵口中作出卓越貢獻的“硬骨頭六連”所在師3700多名官兵，千里馳援江西。與此同時，江西省軍區現役、預備役和民兵2500多人，省武警總隊1200多人，武警水電二總隊200多人，省消防總隊500多人、省森林武警120人，也及時奔赴抗洪一線。此外，長江沿線、環鄱陽湖區各地市還積極組織干部群眾護堤巡堤，嚴陣以待，與肆虐的洪魔展開了護堤大決戰，實現了“不亡一人、不潰一堤、不垮一壩”的目標。以人為本，人民生命高于一切，在滔滔洪水中得到鮮活的印證。

第三，經過98抗洪、2008年初的抗冰救災和汶川地震、玉樹地震等多次突發事件的報道歷練后，媒體的行為和報道思想更為成熟。多難興邦，砥礪擔當。在各種突發事件發生時，新聞工作者總是和救援隊伍同一時間出現在災民面前。雖然在一些報道中，有些媒體的行為和報道方式為人詬病，但是那些不成熟之處正在不斷地得到改進，一支作風優良、具有大局意識、責任感強，能打硬仗且人民信得過的新聞隊伍正在形成，他們用自己的筆、話筒、鏡頭、節目和版面記錄歷史的步伐，反映大眾的心聲，弘揚社會正義，鞭撻丑惡現象。

6月26日，在江西的抗洪救災取得階段性勝利的前夕，蘇榮向新聞工作者提出“三個廣泛宣傳”“七個深度報道”的要求后，⑥對做好抗洪救災宣傳工作提出了更高要求，強調要堅持公開透明、積極開放的態度，主動為新聞媒體提供抗洪搶險信息，發揮好政府新聞發言人的作用，努力把抗洪救災宣傳工作做得更好。這些要求既是媒體的職責所在，也是媒體作為黨和人民喉舌的最高要求。

注釋：

① 《全省紀念建黨89周年暨在抗洪搶險中創先爭優報告會舉行》，《江西日報》，2010年7月1日。

②廖金源：《各大媒體廣泛宣傳江西抗洪搶險工作》，見中國江西網。

③《CNN盛贊中國抗洪救災能力與效率》，《參考消息》，2010年7月20日。

④《外媒議論中國應對洪災努力 肯定政府搜救工作》，《環球時報》，2010年7月20日。

⑤《大決口下的生命奇跡》，見新華網，2010年6月27日。

⑥ 《江西省委書記對做好抗洪救災宣傳工作提出要求》，《江西日報》，2010年6月27日。