高速公路項目施工進度目標規劃體系構建研究

□文/劉盛春

高速公路項目施工進度目標規劃體系構建研究

□文/劉盛春

文章針對當前施工工期時常延誤等現象，在高速公路項目施工進度目標規劃范圍基礎上，以風險管理理論和系統論方法為指導，從三維空間視角和兩個層面構建了高速公路項目施工進度目標規劃體系。

高速公路；施工進度；規劃體系

由于高速公路項目施工進度目標規劃內容多且復雜，概念和范圍不易界定，尤其在建立施工進度目標規劃體系缺乏理論依據和科學方法，因此基于風險管理理論和系統論建立一套更為系統、科學的高速公路項目施工進度目標規劃體系。

范圍界定

從項目參與方的角度來說，高速公路項目的參與方眾多，可以是業主方的角度、承包商的角度、施工單位的角度等；如果將高速公路項目規劃作為一個系統的話，那么高速公路項目進度目標規劃就是高速公路項目規劃下的一個子系統；從時間角度看，即考慮高速公路項目施工的全過程，高速公路項目施工進度目標規劃應是項目可行性研究后至項目開工前的時間段；此外，由于高速公路項目的復雜性，還需要從目標、因素、規劃的角度進行具體范圍的界定。

參與方角度的界定

高速公路項目的特點是決定項目的完成需多方參與并協作。由于項目建設參與方各單位工作性質、任務和利益不同，項目管理的目標、任務和要求也不相同，因此有必要從項目參與方的角度進行界定。高速公路項目進度目標規劃是站在業主方的角度進行綜合分析的，業主方的項目管理是管理的核心。

對象的界定

高速公路項目施工進度目標規劃是項目規劃的一個重要組成部分，是項目目標規劃下的一個子目，以系統論的觀點來說，也就是子系統。這個子系統還可以包含很多個二級子目，體現了系統的層次性。高速公路項目目標規劃系統層次邏輯結構見圖1。

圖1 高速公路項目目標規劃系統層次邏輯結構

時點的界定

綜合考慮項目全生命周期理論[1]對項目階段的劃分，將高速公路項目施工進度目標規劃的時點界定為在項目選定、立項、可研等啟動階段之后，在項目實施開始之前的一段時間。

目標的界定

將高速公路項目施工進度目標規劃的目標界定為進度目標、質量目標、安全目標、成本目標、收益目標。在高速公路項目施工進度目標規劃下，雖然是將進度目標列為第一優先級，但是對于高速公路項目來說其他4個目標也需盡量滿足，同時優化，以便項目總目標的實現。

這個維度的界定也可以從系統論的角度來說明，在高速公路項目總目標的規劃系統下，各個子系統都需盡量以優先級的順序盡量做到合理地優化組合，最終的成果是通過系統整體的最優來體現。此時，高速公路項目施工進度目標規劃系統是項目目標規劃系統的子系統。

因素的界定

從風險的角度來說，影響高速公路項目施工進度目標的因素可以分為很多種，有人、物的、環境等。有些可以量化，有些是不可量化的，這些風險如果不對其加以管理和控制很可能對項目目標產生威脅，所以增加因素這一維度以便更好地識別、分析影響各子系統目標的因素。

從系統論的角度來說，高速公路項目施工進度目標規劃對于項目目標規劃系統是子系統，根據風險管理理論可知，子系統盡量優化的前提條件是子系統的風險最小。高速公路項目各子系統都形成各自的因素，從而因素子系統又將形成因素的大系統。這個過程雖然是隱性的、看不見摸不著的，但如果不合理地加以控制，最后的結果可能會通過顯性的、看得見的風險來體現。

通過對高速公路項目施工進度目標規劃因素的界定可以對風險因素進行更好地辨識、分析以便更好地管理、控制。

內容的界定

高速公路項目施工進度目標規劃是在明確具體總目標的基礎上，運用系統論、風險管理理論、管理學、經濟學、控制論及信息論等綜合知識，基于業主方的角度，在規劃時點上對高速公路項目施工進度目標規劃的一系列活動。具體包括項目的總進度綱領的規劃；項目全過程風險管理的規劃；各子系統項目進度計劃的制定；項目施工進度目標規劃的控制和協調。

設計依據

高速公路項目風險管理的“戰略”指引

高速公路項目施工進度目標規劃與風險管理相互依存，風險管理為進度規劃提供依據和規劃方案。作為高速公路項目的子系統，進度管理和其他知識領域管理的目標一致，都希望各自目標實現的風險損失最小，從而保證項目總目標的實現。因此，高速公路項目的進度管理必須在風險管理“戰略”指引下進行。在整個項目生命期內，高速公路項目的風險管理與進度目標管理不僅彼此交互作用，而且也與其他知識領域的過程相互作用。

一個規劃對象，兩個規劃層次

基于上文對高速公路項目施工進度目標規劃范圍界定，在建立高速公路項目施工進度目標規劃體系時應當以高速公路項目施工進度目標規劃的內在系統為規劃對象。更確切地說，就是以項目的進度目標為規劃對象。劃分內在系統是期望相對直觀地從多角度考察規劃對象，而且系統是具有開發性的，需要多方視角考量構建體系的全面性。因為規劃體系是一個系統，系統的整體性可以更好地體現系統的功能。

從系統論的角度來說，規劃體系是基于一定目的，從不同角度表述規劃內容而組成的相互銜接、相互補充、相互影響的各級各類規劃的有機結合體。因此，規劃體系應該是為規劃對象目標的實現所進行的一系列的計劃和安排的集合。

從風險管理的視角來說，系統整體性的體現需要影響系統的風險最小甚至不出現。然而風險是無處不在的，這就需要規劃體系要具有控制功能，以便對識別出的風險進行規避與控制。

三維空間的視角

在設計高速公路項目施工進度目標規劃體系時，應當引入三維空間視角，既要考慮內在系統的影響因素，又要兼顧外在系統的不確定性影響。

基于內在與外在系統的相對易變特性，在構建規劃體系時應當將風險因素通過風險管理的方法滲透到規劃體系的兩個規劃層面中去。

在組織維度上，以項目業主的視角考慮項目組織層面，既要考慮項目參與方企業可能給高速公路總目標的風險，又要對可能出現的風險制定應對措施。

目標維和因素維互相垂直、交叉，兩者可以構成一個二維的平面，這個二維平面就是影響項目目標的風險集合。對影響進度目標風險的合理預見與控制便是規劃體系的功能的體現。

系統論方法的指導

根據系統論的觀點[2]，高速公路項目可視為一個由各種相互聯系的要素組成的復雜大系統，具有系統的基本特征。

運用系統論和控制論的觀點來分析，高速公路項目施工進度目標規劃體系實質是設計風險最小化的高速公路項目進度管理的戰略綱領并在實際工作中及時反饋、協調與控制，以適應各種可能出現的變化。

以系統論為指導可以建立高速公路項目施工進度目標規劃體系的邏輯過程，見圖2。

圖2 高速公路項目施工進度目標規劃體系的邏輯過程

架構

構成要素

高速公路項目施工進度目標規劃體系的構成需要標準的依據或參考性文件。GBT50326-2006《建設工程項目管理規范》，高速公路施工進度目標規劃以項目規劃大綱為基礎，也可以參考根據實際情況編制。此外，高速公路項目施工進度目標規劃體系的構成還需緊密結合高速公路項目的風險管理規劃，以工程系統論和風險管理理論為理論框架、以進度目標規劃的風險為邏輯紐帶。

綜上，高速公路項目施工進度目標規劃體系的構成要素包括規劃依據或參考、規劃的理論指導和規劃運作方法（計劃和控制層面）三大方面。其中，每一方面都是自成體系的。

概念模型

根據高速公路施工進度目標規劃的范圍界定及規劃體系的構建依據及方法，基于系統論的指導構建高速公路項目施工進度目標規劃體系的概念模型。

規劃體系的計劃層面由4部分構成，這4部分通過兩個動態循環鏈形成體系。自上而下是系統層次性的體現，每上一層級都是對下一層級的指導與依據；自下而上是系統信息傳遞的動態體現，每下一層級的信息都要反饋至上一層級以便最終形成規劃體系。

規劃體系的控制層面，包括了風險管理的全過程，而且是由始至終的全方位覆蓋高速公路項目的每個階段，直至項目竣工驗收。

構建

高速公路項目施工進度目標規劃體系要素錯綜復雜、信息量涵蓋廣泛、層級間需協調與統一的系統。高速公路施工進度目標規劃體系是在風險管理“戰略”規劃下，由一個規劃對象、兩個規劃層面、三維空間視角識別風險，并運用系統論方法所構建的。因為它的“動態性”，所以規劃體系可能是不盡完善的，但對項目管理人員來說，可以作為一個管理的新思路，規劃體系需要不斷地補充與完善，這樣它的功能才會逐漸體現得淋漓盡致。

結語

在高速公路項目施工進度目標規劃的概念、內容及范圍界定的基礎上，運用系統論、風險管理理論等理論構建了以高速公路項目施工進度目標為規劃對象、基于計劃和控制兩個層面、三維空間視角的高速公路項目施工進度目標規劃體系，為高速公路項目的進度管理提供一條可拓性研究路徑。然而該規劃體系是一個隨著實踐的檢驗而動態調整的系統，需要對高速公路項目跟蹤調研，盡量建立并逐步完善相應的風險指標及其數據庫，以便在規劃體系下能夠更加全面地采取合理的措施應對風險。

[1]宋 偉.項目管理學[M].北京：人民郵電出版社，2008.

[2]顧培亮.系統分析與協調[M].天津：天津大學出版社，2008.

U491

C

1008-3197（2010）04-57-03

2010-06-02

劉盛春/男，1974年出生，高級工程師，天津高速公路集團有限公司，從事工程技術管理工作。