公權力為何這般孱弱

劉功武

要說公權力孱弱了，不僅草民會怒目相對，連那些公權力在握者，也必定會以冷眼鄙視了。誰不見公權力的巨大威力？公權力強拆時，任爾鋼筋水泥結構的房屋，瞬間可以傾斜倒塌，夷為平地；公權力征地時，任爾農田良地，不日就能圈為己有，并飛速長出林立的高樓大廈來。可這回，公權力的確是孱弱了。

據《南方都市報》刊載，日前一男子因窮且病，躺于廣東中山市古鎮車站的水泥地面上，任太陽炙烤，高溫烘焙。兩日內，有群眾三次報警，但警察與醫生來了三次，又走了三次，并未將男子送入醫院救治；后記者與中山市救助站聯系，又與古鎮社會事務辦聯系，希望救助該男子，均無作用。第四次群眾報警后，男子才被送入醫院。不日，該男子不治身亡，魂斷他鄉，嗚呼哀哉！

至此，終于真相大明，原來公權力的強大與孱弱，是分此一時彼一時的。其當強大時，定會強大；其當孱弱時，定會孱弱。能伸能縮，好不自如。

公權力何時會強大？種種跡象表明，有利可圖時自會強大；公權力何時孱弱？無利可圖或者需要小小的付出時，其自會顯出孱弱的病態來，甚而變得奄奄一息。這公權力就如一條變色龍，當大利來臨時，其狀如狼似虎，恨不能盡吞于己；當“不利”置于前時，其便冷眼相待，甚而逃之夭夭。

公權力如此伸縮自如，趨利避害，其到底是倚仗了什么法寶？以現代的法治理念觀之，便是權利與義務的嚴重不對等。公權力在握者，其權力可以盡情發揮，極盡擴展欲望之能事，或雖有限制，但收獲終比付出大得多，權力也就如雄鷹的翅膀，無所顧忌地展翅高飛；而當公權力在握者需要承擔一定的義務時，其便推三阻四，或如一個沒有吃飽飯的孩子，有氣無力了；而對其不行義務的懲罰，要么無所依據，要么只是毛毛雨，不足以“吊起”其承擔義務的胃口。

公權力在握者，只要權力，而不顧義務之做法，在現實中時常會上演。如法院里有一個組織名為“審判委員會”的，這個組織對于案件有生殺予奪之大權，定什么罪，判多重的刑罰，皆能一槌定音。可一旦案件斷錯，或為冤案，這個組織及其中之個人卻又能置身事外，潔身自好了。權力與義務如此不對等，難怪連一個識法不多的農民也忍不住怒問：“你們不審我的案子，憑啥斷我的案子？”

上述的兩個例子只是冰山一角，有權無責，或者權重責輕，在我國的公權力界普通存在。要破除此怪癥，惟有立法為公，執法為民，讓非法的權力不得囂張，法定的義務不被漠視。如此，公權力不應威武時，便不敢威武；公權力不應孱弱時，便自會強大起來。

插圖 ／ 強權 ／ 查爾斯·羅伯森