同盟的裂縫

陳言

鳩山由紀夫說,美國主導的全球化時代即將終結(jié),強調(diào)日本的國家目標和新道路在于建立東亞共同體

1951年9月8日在舊金山,時任日本首相吉田茂率領(lǐng)6人全權(quán)代表與49國簽署條約,意味著日本從法律上結(jié)束被占領(lǐng)狀態(tài)而“獨立”了。回到住處的吉田茂又出門,一個人到金門俱樂部與美方簽署了《安全保障條約》。吉田茂怕包含很多不平等因素的安保條約得不到日本國民的理解,而要一個人承擔。

后來,首相岸信介以修訂不平等安保條約為己任,于1960年1月19日與美方改簽了新的安保條約。自此,日美軍事同盟正式形成。

《日美安保條約》改訂50周年后,鳩山由紀夫掌舵的日本政權(quán),開始全面檢討迄今的美日安保問題,加速駛向“脫美入亞”新里程。徹查美核武入境“密約”,要求將駐沖繩美軍基地搬遷至海外,計劃停止派兵印度洋為美軍供油等一系列大動作,令日美同盟關(guān)系風云突變,暗潮洶涌。

憤怒的沖繩

由于日美同盟與日本戰(zhàn)后和平建國的理念格格不入,反安保運動曾經(jīng)風起云涌。

從1960年1月開始,為了阻止條約生效,社會黨、大學生開始掀起反安保運動。每天有數(shù)萬人包圍日本國會議事堂,要求廢棄條約。岸信介也組織了舊軍人、右翼團體成員阻撓學生運動。

隨著對峙升級,一直比較同情學生的《朝日新聞》開始呼吁停止運動,不再追問《安保條約》的軍事意義,岸信介反而得到了媒體的同情,1960年6月19日深夜12點一過,條約自然生效,包圍在國會議事堂周圍的35萬游行群眾,在巨大的失落感中散去。

此后,日本社會雖然時常出現(xiàn)反對日美軍事同盟的民間運動,但終究未能廢棄這個條約。只有到民主黨成為執(zhí)政黨后,日美軍事同盟才有了重新審視的機會。普天間軍事基地問題成為目前日美軍事同盟最核心的矛盾。

按照條約的規(guī)定,美軍可以駐扎在日本,而日本要為美軍提供軍事基地。日本政府把主要美軍基地放在了沖繩,讓日本本州、四國等4個大島得到了和平,只有沖繩為此承擔起巨大的負擔。日本政府不僅不從美軍基地那里收取費用,反而要為駐日美軍提供高達3萬億日元的“關(guān)懷預算”。

普天間在沖繩島中部,“普天間基地”實際就是普天間機場,主要起降美國海軍航空兵的各種飛機。

“我們小的時候,鹿兒島縣還非常窮,我們到了東京經(jīng)常會讓東京人看不起。那時我們總會想,至少我們比沖繩人要強一些。”出生于九州鹿兒島縣的日本人西村對《中國新聞周刊》說。

沖繩原本是琉球國,曾經(jīng)在很長時間向清朝也向日本幕府朝貢。日本明治維新后將其并入日本。在日本近現(xiàn)代歷史中,沖繩人總是低人一等。

二戰(zhàn)的時候,也只有在沖繩發(fā)生了日軍與美軍的激戰(zhàn),大批沖繩人被迫用自殺的方式選擇“玉碎”。戰(zhàn)爭讓沖繩成為一片焦土。戰(zhàn)后在還沒有得到充分恢復的時候,日本政府把主要美軍基地設在了這里。如今沖繩在日本屬于經(jīng)濟發(fā)展最落后的地區(qū)之一。

即使到了今天,沖繩地方政府的網(wǎng)頁,仍然透露出一種殖民地居民的悲哀。二戰(zhàn)期間的激戰(zhàn)史,美軍對土地的巧取豪奪,被趕出土地的農(nóng)民被迫流浪他鄉(xiāng)的悲慘境遇,留在島上的少女遭遇美軍強暴的憤恨,美軍飛機的噪音等,舉不勝舉。

“沖繩縣面積占日本總面積的0.6%,土地面積本來就非常狹小,但是全日本74.3%的美軍軍事基地集中在了我們這里。”沖繩縣政府人士說。

2009年,民主黨在選舉時就打出了與自民黨完全不一樣的口號,他們準備在奪權(quán)后讓美軍基地從沖繩遷出一部分,緩解沖繩的壓力。

緩解本土與沖繩在美軍軍事基地上的矛盾,同時給幾十年來日本國內(nèi)反對美軍基地運動一個解決方案,這是新政權(quán)成立以后需要立即著手的一個外交問題。

“最好是搬遷到其他國家,至少要遷移到其他縣里去。”2009年8月17日在就任首相前,鳩山由紀夫說。

不過事情似乎并不簡單。自民黨失去政權(quán)后,不愿意看到民主黨大選取得了勝利,在美軍基地搬遷問題上也一順百順。媒體在鳩山政權(quán)組閣前就已經(jīng)非常擔心這位在美國讀了博士學位的新首相,會讓日美關(guān)系出現(xiàn)倒退。而鳩山首相對問題的分析不足,也讓原本簡單的一件事復雜了起來。

2009年末,日本《讀賣新聞》等媒體借美國駐日大使魯斯的口,把處于危機狀態(tài)的日美同盟和盤托出。“鳩山政權(quán)不誠實的對應給奧巴馬總統(tǒng)臉上抹了黑。”魯斯說。

美國國務卿希拉里?克林頓見日本大使藤崎一郎時,很不客氣地說,如果美軍普天間基地的搬遷問題不能盡早解決的話,“對日美間將會出現(xiàn)種種影響。”從外交禮儀上看,美國國務卿如此直白地談具體的一件事,“極為例外”。

“(2010年)5月底以前拿出結(jié)論。”鳩山由紀夫似乎沒有理會美國方面的催促,他需要時間來慢慢解決問題,而方案現(xiàn)在還沒有。

那根名為“密約”的刺

“核密約”是橫在同盟者之間的另一根刺。

日本媒體、美國外交官的回憶錄及美國公開的外交文書中都認為日美間就核武器問題存在一個密約,但日本政府(外務省)幾十年來均不承認這個密約的存在。民主黨成為執(zhí)政黨后,很快這個懸念也有了結(jié)果。

2009年12月22日,原首相佐藤榮作的二兒子在父親的舊宅中找到了允許美國把核武器帶進日本的“合意議事錄”(同意記錄)。該記錄寫道:在發(fā)生重大緊急事態(tài)時,美國政府在和日本政府進行事前協(xié)商后,有權(quán)再次把核武器帶入沖繩或者是有權(quán)攜帶核武器經(jīng)過沖繩。日本政府理解美國政府的這些要求,在經(jīng)過事先協(xié)商后,對美方的要求將立即予以滿足。記錄中還寫了:“我們同意把這些內(nèi)容作為最高級別的機密”。

從1967年開始,日本一直明確地標榜“非核三原則”,佐藤榮作因主張不持有核武器、不制造核武器、不準許外國軍隊將核武器帶入日本,于1972年獲得了諾貝爾和平獎。

日本原外交官佐藤優(yōu)認為,密約浮出水面,將會讓外務省出現(xiàn)大規(guī)模的“肅反”。那些多年來明知密約存在,但閉口不承認,在國會做了大量虛偽答辯的外務官僚,將有可能被追究法律責任,被解除公務員資格。

三十余年來,日本的非核三原則原來是一出騙人的把戲,日本一直依仗的美國核保護傘原來有密約作為法律保障。

這個矛盾更多地表現(xiàn)在日本今后的核武器政策上。密約被公開后,堅持讓美國把核武器帶入日本,這顯然是公開違背非核原則。日本要真正走一條倡導無核原則的外交道路,這意味著要做重大調(diào)整。

日本的新道路

為對抗曾長期執(zhí)政的自民黨親美路線,在小澤、鳩山為核心的民主黨政權(quán)里確實存在不少鐵桿“脫美派”。民主黨“幕后總指揮”小澤一郎一貫主張日本應擺脫與美國的主次關(guān)系,通過修憲實現(xiàn)日本正常國家化,小澤為打造一個更平等的日美新聯(lián)盟的構(gòu)想無疑在左右著民主黨的執(zhí)政走向。

2009年8月26日,鳩山由紀夫也在美國《國際先驅(qū)論壇報》撰文闡述“日本的新道路”,明確提出了新政權(quán)將實施“脫美入亞”的政治策略。

鳩山批評“美國主導的市場原教旨主義的全球化,令‘人之所以為人的尊嚴蕩然無存”,認為終止不受約束、不講道德、也說不上節(jié)制的市場原教旨主義和金融資本主義,“這是我們的當務之急”。鳩山還認為“美國單邊主義時代可能正走向沒落”,“美國主導的全球化時代即將終結(jié)”,強調(diào)日本的國家目標和新道路在于建立東亞共同體。

這種“脫美入亞”的政治意識也同樣根植于內(nèi)閣副首相、國家戰(zhàn)略局大臣菅直人,外務大臣岡田克也等人心中。

在日本綜合研究所董事長寺島實郎看來,日本東邊有強大起來的中國,日本單獨靠日美同盟顯然不合時宜。在日美同盟體制下,日本在伊拉克問題上與美國的軍事行動保持了一致,但是伊拉克戰(zhàn)爭失敗了。在經(jīng)濟上,日本按照美國的旨意進行了金融改革,但次貸危機來了,日本經(jīng)濟蒙受了巨大的損失。

“在日本的貿(mào)易對象國中,2009年上半年對美貿(mào)易的比重為13.7%,對中國則是20.4%。20年前冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束的時候,美國為27.4%,中國只有3.5%。變化之劇烈不言自明。”寺島實郎說。★