伙伴可以,G2不行

陳君

中美關系已經成為全球最重要的雙邊關系之一,最重要,但只是“之一”

對于外交關系的中長期預測,目前中國智庫做的很少。“中國將成為美國盟友還是地區伙伴,我們還缺少清晰或者可調整的策略。”清華大學中美關系研究中心主任孫哲說。

2009年12月19日,數位高級別官員,和中國最活躍的美國問題學者參加了一個題為“未來十年的中美關系”的研討會。按照主辦方清華大學中美關系研究中心與中國人民對外友好協會的說法,這是國內首次以預測中美關系長期發展為主題的高級別研討會。

中美關系遠非蜜月期

雖然自稱不是國際問題專家,但全國政協原副主席、中國工程院院長、中美友協會長徐匡迪的主旨發言,還是引起了與會學者們的強烈興趣。

徐匡迪表示,中美關系已經成為全球最重要的雙邊關系之一,“最重要,但只是‘之一。中歐關系,中國和日本,和非洲國家的關系都很重要。不要聽人家說G2的話,不要被忽悠了。”

在他看來,現在的中美關系既不是困難時期,也遠非蜜月期。

外交部北美大洋洲司副司長丁孝文也強調,中美之間“伙伴可以,‘G2不行”。他透露,上月奧巴馬訪華時中美共同發表的《聯合聲明》提出“雙方采取切實行動穩步建立應對共同挑戰的伙伴關系”,僅僅這句話,中美之間就談判了兩個月。

“談判的同志曾連續4天只睡了3小時覺。但如果仔細對比,此次《聯合聲明》有很多表述都超過了歷次中美聯合聲明或是公告。它對美方的言行形成約束和牽制。”丁孝文回憶說。

效仿前輩,奧巴馬訪華時也登上了萬里長城。“一些美國媒體刊登出他一個人在長城上的照片,指責我們不讓其他游人靠近,控制嚴,不民主;實際上這是美方在談判的時候提出的要求。”丁孝文說。

與會者肯定了2009年中美關系取得的進展。奧巴馬總統公開表示不尋求遏制中國,不把中國作為威脅。在臺灣問題上,歡迎兩岸關系改善,期待兩岸政治、經濟和其他領域的對話互動。美國沒有把中國列為匯率操縱國。19年來,美國總統第一次沒有見達賴。在20國集團峰會、在世界銀行和國際貨幣基金組織的投票權問題上,美國表態比多數西方國家積極。

但許多人同時認為,2010年,中美在售臺武器、達賴竄訪、貿易摩擦、人民幣匯率等問題上可能會出現較大摩擦。

孫哲說,未來中美關系發展會遇到更多顛簸。“如果美方同時挑起三大危機(即貿易保護、對臺軍售、接見達賴),也許會給我們造成一定困難。”

探討中美關系的走向,永遠離不開臺灣問題。對臺軍售問題一直是籠罩在中美上空的一片陰云。奧巴馬政府取消不取消對臺軍售,什么時候做出對臺軍售的決定——孫哲更看重后一個問題,“雖然目前大陸與臺灣關系緩和,但是在美國看來,兩岸軍力失衡、大陸對臺導彈的問題都是其對臺軍售的借口。”

2009年,中美貿易額增長速度顯著下滑。在中美經貿發展問題上,清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉斷言,美國貿易保護主義會愈演愈烈。“今后幾年,美國經濟漸進復蘇,但會長期處于中低速增長狀態。”周世儉預計,到2013年美國才能恢復經濟繁榮期。

美國經濟緩慢爬坡,取決于很多條件。政治上要看奧巴馬能否快速從伊拉克、阿富汗撤兵,盡快結束“戰爭總統”形象。共和黨能否在美國國內政治中卷土重來也值得關注。

公共外交改變民意

“兩國間的相互依存加深,但反制困難。雙方關系貴在互信,卻難在民意。”丁孝文感嘆道,兩國領導人、政府官員都想把兩國關系搞好,但都受到很大的限制,其中一部分就是民意的誤解。

2009年11月,美國有線電視新聞網CNN進行民意調查,71%的美國人認為中國的發展對美國經濟造成威脅,只有28%不同意這種看法。三分之二受訪者認為,美國企業面對中國不公平競爭,只有四分之一人士覺得中國是具備巨大潛力的美國商品出口市場。

而目前中國人均GDP只有不到4000美元,美國則大約是47000美元。

雖然CNN民調部主任霍蘭說,“美國人都傾向于把外國視為競爭者,對中國也不例外”,但徐匡迪感覺類似情況顯示中國威脅論在美國的又一次抬頭。

徐匡迪2009年年初參加中美建交30周年研討會時,與美國前總統國家安全事務助理斯考克羅夫特有過交流。斯考克羅夫特感嘆說,他第一次來中國時,“就像看到了另一個世界”,而此后中國發生的迅猛變化更使他驚嘆。

“美國民族競爭意識,憂患意識特別強,喜歡假設敵人。但中國一些媒體對中國國力和發展前景的夸張報道,被海外媒體廣泛引用,也會令人誤解。”徐匡迪說。

2004年以來美國民調對華態度比較消極的事實,令從事中美外交的人員有些沮喪。有專家指出,未來既要利用現有的對話機制繼續保持官方層面的溝通,又要在民間層面大力開展對美公共外交。

對美公共外交,是中國人民對外友好協會常務副會長李小林從事20多年的事業。她表示,對美“公共外交的根本在于爭取民心”。

2008年6月,她率領第四批中國百姓“實話實說”代表團對華盛頓和亞特蘭大進行了友好訪問。在美國受歡迎程度,超過了李小林的想象。“我建議,我們的官員學者與美國人交流時,就別念稿子了,他們不喜歡念稿子的人。我們要用事實打動他們。”

那次“實話實說”代表團成員,包括2名來自四川地震災區北川中學的高二學生和3名北京民營企業家。代表團在華盛頓共3天時間,先后拜會了16名美國聯邦眾議員,還專程前往亞特蘭大拜會美國前總統卡特。

那次訪問距離汶川大地震僅有半個月時間。來自弗吉尼亞州的共和黨眾議員西爾馬?德雷克說美國人在電視上只看到了對地震的報道,卻不知道有這樣的故事。而來自密歇根州的民主黨眾議員約翰?科尼爾斯感嘆,世界就像一個大家庭,發生在四川的地震,和發生在新奧爾良的颶風一樣,可以牽動美國人的心。

孫哲非常贊賞“實話實說”代表團的做法。“組織農民和災區災民直接去美國和國會議員對話,這種民間外交,往往能取得意想不到的效果。”

“我們國內代表團訪問美國,不要總待在華盛頓,往其他地方走一走。”李小林也建議說,“華盛頓的議員們都忙于傾聽國內選民的聲音。而美國一些地方的州長、副州長還有許多市長,總是對交流更感興趣。我們要積極與他們對話。”

從2009年開始,對外友協的工作重點就是擴展在美的聯絡網絡,深化美國各州對華的了解和友誼。

在對外友協的推動下,明年4月,小布什要訪問上海,世博會期間,卡特也計劃要來。“克林頓的工作做晚了,誰能想到希拉里會當國務卿呢。”李小林半開玩笑地說。

研討會參與者達成的共識是,中國經濟會繼續快速發展,但中國如果繼續現在的發展模式,貧富差距等社會矛盾在未來十年可能會激化。中國必須要解決這些社會矛盾,中國也面臨深化政治體制改革的問題,而這一問題恐怕是對中美關系影響最大的因素。

“中美軍事力量差距縮小,被美國視為挑戰。而傳統思維方式認為,美國損失就是中國的好處,這需要改變。中美要互相尊重對方的核心利益。”北京大學國際關系學院院長王緝思說。★