穩定才有新疆的發展

主維博 劉長欣

兩會期間，新疆再度成為公眾關注熱點：“7·5”事件后，新疆的發展與穩定局勢如何?后危機時代，新疆的出路在哪里?如何應對網絡對穩定的挑戰及找回疆內年輕人的失落感?3月9日上午，新疆維吾爾自治區政府主席努爾·白克力接受了《中國新聞周刊》的獨家專訪。

穩定與發展相互依存

中國新聞周刊：今年1月份，你在和田地區調研時提出，要推進民生建設，保證新疆的長治久安，發展是解決問題的根本途徑，你怎么樣理解發展、改革與穩定的關系。你如何處理好這三方面的關系?

努爾·白克力：在新疆，分裂反分裂之間的斗爭由來已久，凡是團結穩定的時候，經濟就發展得快，老百姓就得到更多的實惠·凡是分裂破壞活動集中時期，經濟發展就慢，老百姓生產生活就遭殃。“7·5”事件就是一個典型的例子，事件發生以后，烏魯木齊大巴扎(著名旅游景點)因為游客銳減，商戶生意一落千丈，直接影響到他們收入和生活。政府雖然減免了稅費、并給予相應補助，但畢竟不是長久之計。事后，一位維族商戶見到我很感慨，“說我們(維族)還是離不開漢族”。“一定會要像愛惜自己眼睛一樣維護團結”。

做好新疆的工作，關鍵還是要處理好發展和穩定的關系。就新疆來講，發展是目的，改革是動力，穩定是基礎，或者說是前提。一方面解決新疆問題要靠加快發展，另一方面穩定是基礎，如果穩定做不好，即使有發展，取得一定成果，最終也會喪失。同樣，沒有發展，沒有老百姓生活的改善，穩定的基礎也難以做好。這幾個是相輔相成的。

新疆維吾爾族有個諺語：經過寒冬的百靈鳥，最知道春天的溫暖。正因為這幾年反分裂斗爭的考驗，人民群眾才得出只有穩定才有發展的道理。

消除“7·5”影響需漫長過程

中國新聞周刊：新疆在消除“7·5”事件影響方面有哪些舉措?

努爾·白克力：這種影響的消除不是一朝一夕的事。新疆旅游資源很豐富，但開發上還是相對滯后，特別是硬件設施建設還跟不上。我希望和內地的一些旅游大省合作開發，同時到內地進行旅游宣傳和促銷，使更多游客到新疆來。去年我特意出席了新疆旅游工作會議，我有一個想法，讓游客了解新疆、宣傳新疆，這是一條重塑新疆形象的好辦法。同時，旅游開發帶動第三產業對就業也能起到非常大的拉動作用。目前內地一些高校，包括旅游方面的研究機構正在幫新疆制定總體旅游規劃。很快就能拿出一批有特色的、效益高的項目與內地合作。

中國新聞周刊：你在今年新疆經濟工作會議上還提了幾個關鍵詞，例如優勢資源轉換、交通大項目、外省合作提振旅游業和向西開放等，它們在新疆今后經濟發展格局中起什么樣的作用?

努爾·白克力：新疆的資源優勢得天獨厚。2007年油氣當量已經是全國第一，達到5000多萬噸。去年受到金融危機的影響，原油產量是計劃性減產，但不妨礙今后新疆石化的大發展。2007年我們曾會同有關部門制訂了一個公益性資源普查協議，要用8年時間給全國一個驚喜。

去年，同時竣工的鐵路有14條，目前在建的鐵路還有十幾條。蘭新第二條雙線也在建設，投資了400多億，是按高鐵標準設計的。修好后，烏魯木齊到北京的時間將縮短到11個小時，一下子拉近了新疆與內地的距離。

“兩免一補”率先在南疆試點

中國新聞周刊：外省對新疆的對口支援主要在哪些領域?成效如何?

努爾·白克力：目前對口支援新疆已搞了10年。10年中，據不完全統計，內地15個省份直接投資的資金、支援的物資折成人民幣也將近40個億了。很多公共服務設施，比如學校、醫院、圖書館、文化室……都是內地援建的。

除資金以外，更主要的是干部援疆。目前新疆有5個縣的書記直接由援疆干部擔任，還有大量的老師、醫生、科研人員等智力援疆。以前和田地區沒有好的老師，很多家長都想辦法把孩子送到新疆其他地區甚至到內地去上學。孩子一走，家長也大多不安心。現在北京市每年派出50位老師支援和田地區，師資隊伍馬上得到強化，再改善一下辦學條件，這樣就穩住了一大批當地群眾和漢族干部。

中國新聞周刊：有一種觀點，新疆問題很多時候表現為南北發展的不均衡，而這些年內地省份的對口支援大多流向了北疆漢族聚居地，你怎么看?

努爾·白克力：這并不符合事實。南疆由于一些歷史自然的原因，老百姓生活確實比較貧困，發展也比較滯后。但這幾年，援疆的資金也好，投入也罷，基本上都是援助南疆少數民族地區。目前，對口援疆的15個省市，有9個在南疆。而且上海、山東、北京，天津等經濟實力強的基本都在南疆。2007年國務院下達32號文件，專門有一段講南北疆如何實現區域均衡發展。全國農村義務教育“兩免一補”，就是率先在南疆試行的。下一步國家出臺支持新疆跨越式發展、實現長治久安政策措施，南疆也是重中之重。

期待新疆發展上升為國家戰略

中國新聞周刊：作為地方行政長官，你對即將召開的中央新疆工作座談會有何期待?

努爾·白克力：新疆的情況比較特殊。暫時的輸血是必要的，但新疆的發展還要靠強化自身造血功能來持續。如果說有什么期待的話，我希望在一些產業政策方面能給予更大的支持。比如適當降低某些項目的準入門檻，過去一些由國家層面來控制、來審批的項目，能不能下發到新疆審批。

第二個希望在民生改善方面有更大的力度。要實現新疆的長治久安，必須通過改善民生來凝聚人心。在教育、衛生、包括社會保障等方面，希望中央的支持力度能更大。

中國新聞周刊：新疆工作座談會與西部新十年大開發政策上有沒有銜接?

努爾·白克力：政府工作報告上專門提出，要加快促進西藏、新疆經濟政策的制定、落實，目前這個政策正在制定過程中。而且肯定要與十二五規劃、十三五規劃，與西部大開發下一階段相關政策相銜接。這樣形成一種合力，多管齊下。這里有針對西部的共同政策，也有針對新疆的特殊政策。

中國新聞周刊：你在發言中提出，“從中央到地方將進一步加大對新疆的扶持力度。這就像做一頓飯，各部委、兄弟省區市把鍋碗瓢盆、柴米油鹽準備好，新疆來做飯”，你認為怎么樣把這頓飯做好?

努爾·白克力：座談會對新疆來講肯定是一個機遇，但機遇總是鐘情于有準備的頭腦，外部有支援，還需內應外合。不能讓別人把飯做好了喂到你嘴里。首先要積極，第二個就是強化責任意識。一代人有一代人的使命，我們這代人的使命就是努力實現新疆經濟社會的跨越式發展，要為相應的政策做好思想準備、組織準備。

網絡成為反恐新陣地

中國新聞周刊：你一直堅持以高壓態勢嚴打“三股勢力”，依法從重從快懲處暴力恐怖分子，截至目前，新疆懲處暴力恐怖分子工作取得哪些成果?“7·5”之后，三股勢力有沒有新的動向?

努爾·白克力：截至目前，“7·5”事件的偵辦、起訴、審判工作正在依法有序地進行。到目前為止已經審理和審判了97案198人。當然，從“7·5”事件本身所造成的危害，從“7·5”事件這些喪心病狂的歹徒采用這種令人發指的手段，對無辜群眾大打出手的暴行來看，最終的審判絕對不止這個數。

“7·5”之后三股勢力的花樣也在翻新。“扎針風波”就是一個例子，他們目的主要是制造社會恐慌，挑撥和平關系，引起民族仇恨。此類事件下一步要全力防范。另外隨著疆內互聯網的逐步開放。網上斗爭會有新的開始、新的變化。目前針對網絡我們已做了多套預案。提高應對能力。

中國新聞周刊：“7·5”之后，新疆如何開展在大學生中的宣傳教育工作?

努爾·白克力：應該相信大部分大學生是愛國的，都希望社會穩定。社會不穩定，經濟不發展，大學生找工作都找不著，于社會于個人都不利，大學生都很明白這個道理。關鍵是要根據社會形勢，引導大學生增強辨別能力。對孩子關心的同時，讓孩子學會理性思考，教會孩子怎么去做人。社會、家長都有責任，但學校首當其沖。

中國新聞周刊：這些年，疆內少數民族青年的就業問題已經成為一大社會矛盾。為了解決這個問題。自治區政府這些年也在不斷地尋找出路，比如針對沿海地區的對口勞務輸出，但這個舉措的另一面卻造成了疆內年輕人更強烈的失落感。如何讓少數民族青年更好地融入社會，減少他們的失落感?

努爾·白克力：當下，很多新生代農民成為剩余勞動力，他們也要生存、干活。新疆對他們的轉移堅持三個原則：一是自愿，二是就近轉移，第三是有組織地轉移。關鍵是培訓，一是語言培訓，二是技能培訓。另外，要求凡是派出農民工的當地政府要派人駐廠，與廠方一同管理，對他們的生活進行關心。