農(nóng)村流通大鱷轉(zhuǎn)身：供銷社改制啟動(dòng)

丁寧/文

設(shè)計(jì)/郭晨旸

曾經(jīng)的農(nóng)村流通大鱷——供銷社體系正在發(fā)生一場巨大的轉(zhuǎn)變。

作為農(nóng)村流通領(lǐng)域的一艘企業(yè)航母旗艦，中華全國供銷合作總社成立中國供銷集團(tuán)有限公司于2010年2月10日正式起航。據(jù)了解，中國供銷集團(tuán)是由中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司、中華棉花集團(tuán)有限公司、中國再生資源開發(fā)有限公司、新合作商貿(mào)連鎖集團(tuán)有限公司、中棉工業(yè)有限責(zé)任公司、全國棉花交易市場、中合聯(lián)投資擔(dān)保有限公司、海南果蔬食品配送有限公司等12家全國供銷合作總社直屬企業(yè)組建而成，集團(tuán)現(xiàn)有總資產(chǎn)380億元，2009年實(shí)現(xiàn)匯總經(jīng)營收入756億元。

中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉表示，成立供銷集團(tuán)目的是為了整合供銷合作社資源，擴(kuò)大規(guī)模效益，提升社屬企業(yè)的核心競爭力。

2009年11月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。《意見》要求加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營服務(wù)建設(shè)，并“支持供銷合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的連鎖經(jīng)營體系?！敝袊╀N集團(tuán)的成立，為全國供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)整合邁出了關(guān)鍵一步。

曾經(jīng)的農(nóng)村流通大鱷

供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展歷程。上世紀(jì)50年代，全國供銷合作總社的前身——中華全國合作社聯(lián)合總社成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的供銷、消費(fèi)、信用、生產(chǎn)、漁業(yè)和手工業(yè)合作社。

1953年，我國結(jié)束了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段，進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)第一個(gè)五年計(jì)劃的新時(shí)期。鑒于中華全國合作社聯(lián)合總社所領(lǐng)導(dǎo)的手工業(yè)合作社將單獨(dú)建立組織系統(tǒng)和全國性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，城市和工礦區(qū)消費(fèi)合作社改為國有商業(yè)，信用合作社劃歸中國人民銀行，漁業(yè)合作社劃歸水產(chǎn)部管理。因此，中央決定，將中華全國合作社聯(lián)合總社改組為中華全國供銷合作總社。

1958年以后，供銷合作社的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展時(shí)期，與國營商業(yè)兩次合并，后又兩次分開。1982年，在機(jī)構(gòu)改革中，全國供銷合作總社第三次與商業(yè)部合并，但保留了全國供銷合作總社的牌子，設(shè)立了中華全國供銷合作總社理事會(huì)，保留了省以下供銷合作社的獨(dú)立組織系統(tǒng)。

如今，供銷合作社系統(tǒng)已形成一個(gè)擁有省(區(qū)、市)供銷合作社31個(gè)，省轄市(地、盟、州)供銷合作社44個(gè)，縣(區(qū)、市、旗)供銷合作社2377個(gè)，基層社21106個(gè)；社有企業(yè)49350個(gè)，事業(yè)單位529個(gè)的龐大的經(jīng)濟(jì)合作組織。

據(jù)全國供銷合作總社提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年，供銷合作社全系統(tǒng)匯總收入達(dá)1.2萬多億元，實(shí)現(xiàn)利潤130.2億元，同比增盈17.4億元，增長15.4%。其中，縣以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長14.7%；基層社實(shí)現(xiàn)利潤同比增長26.8%。

一直以來，全國供銷合作社系統(tǒng)由于龐大而分散，下屬單位各自為政，系統(tǒng)內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)，無法形成規(guī)模優(yōu)勢。供銷總社通過與各地政府簽署合作協(xié)議，由供銷總社出資入股地方供銷合作社企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，對(duì)供銷合作社系統(tǒng)資產(chǎn)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。

全國供銷總社一位工作人員在接受記者采訪時(shí)表示，供銷集團(tuán)公司將會(huì)吸納有實(shí)力的地方供銷社下屬企業(yè)參股，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的資源整合。

這場自上而下的整合，其核心就是股份制改造，中國供銷集團(tuán)成立之初就考慮到了這一點(diǎn)。例如，中農(nóng)集團(tuán)85%的業(yè)務(wù)是化肥業(yè)務(wù)，中農(nóng)依托這一核心業(yè)務(wù)成立了“中農(nóng)控股”。在中農(nóng)控股股份制改造過程中，供銷合作總社占股51%，同時(shí)，吸引了戰(zhàn)略投資者中國平安、中國人壽、中海油以及5家基金公司的進(jìn)入。中國供銷集團(tuán)其余11家下屬企業(yè)，也在積極尋找戰(zhàn)略投資者。據(jù)了解，新合作商貿(mào)公司正在和俄羅斯投資公司洽談股權(quán)合作，俄羅斯投資公司很可能出資1億元左右人民幣獲得超過10%的股權(quán)；另一個(gè)全資持有的大型企業(yè)“中再生公司”也在與多家投資者接觸。

李成玉在接受媒體采訪時(shí)表示，引入平安保險(xiǎn)不僅解決了供銷集團(tuán)發(fā)展的資金需求，同時(shí)也有利于建立科學(xué)的管理機(jī)制。

李成玉表示，供銷集團(tuán)公司與所屬企業(yè)以資產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行管資產(chǎn)和管人相統(tǒng)一的職責(zé)，通盤規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范完善管理體制，健全市場經(jīng)營機(jī)制，加快推進(jìn)所屬企業(yè)改革發(fā)展。所屬企業(yè)作為獨(dú)立企業(yè)法人，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。供銷集團(tuán)公司對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)保值增值考核和效益考核，建立科學(xué)有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。

股權(quán)分散之惑

2009年，全國供銷合作總社商品銷售總額為10369.30億元。按此規(guī)模，如果供銷社體系能順利整合，無疑將成為中國農(nóng)村流通領(lǐng)域的航空母艦。然而，供銷社體系過于復(fù)雜，各級(jí)供銷社分權(quán)而治以及一些歷史遺留問題，使得這艘“航母”的整合工作困難重重。

“供銷社全國整合沒有基礎(chǔ)，每個(gè)地方供銷社都有下屬企業(yè)，這些企業(yè)的形態(tài)、管理水平、經(jīng)營規(guī)模都不一樣，無法進(jìn)行全盤整合。”上海商學(xué)院管理學(xué)院教授周勇告訴記者。目前，供銷社系統(tǒng)共有各類企業(yè)49350個(gè)，其中涉及批發(fā)零售、商品交易、餐飲服務(wù)、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、房地產(chǎn)開發(fā)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。要將這些不同形態(tài)、不同行業(yè)的企業(yè)全部整合起來，難度巨大。

此外，由于各地供銷社各自為政，一些地方供銷社下屬也培養(yǎng)了一批具有實(shí)力的企業(yè)，這些企業(yè)并不愿意并到總社來。“就好比自己的小日子不錯(cuò)，不愿意與上面的婆婆一起過。”周勇說。

一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，各地供銷社培育出優(yōu)秀的企業(yè)之后，往往賣給系統(tǒng)以外的企業(yè)，導(dǎo)致花落別家。例如，成立于1996年的江蘇省零售巨頭蘇果超市原本是江蘇供銷社旗下的零售企業(yè)。2009年，蘇果超市銷售額突破330億元。2002年9月，華潤萬家收購蘇果超市39.25%的股權(quán)，然后通過兩次增持，2005年，華潤持有蘇果85%的股份，成為控股股東。如今，蘇果超市成為華潤萬家布局江蘇的一枚棋子。

與蘇果有著類似命運(yùn)的是浙江供銷超市。以“農(nóng)村包圍城市”戰(zhàn)略起家的浙江供銷超市在農(nóng)村市場以及二三線城市占據(jù)著重要的市場地位。浙江供銷超市是商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”的試點(diǎn)企業(yè)，它在業(yè)內(nèi)有著“農(nóng)村沃爾瑪”之稱。2008年，物美超市以1.51億元控股浙江供銷超市。

業(yè)內(nèi)人士指出，在系統(tǒng)內(nèi)成長，企業(yè)做大之后卻賣給系統(tǒng)外的企業(yè)，這一現(xiàn)象說明供銷社系統(tǒng)本身較為松散，同時(shí)反映出那些收購方擁有更好的管理機(jī)制，給企業(yè)所有者開出的條件“更誘人”。

押寶新網(wǎng)工程

與股份制改革并舉的，是全國供銷社近年來全力打造的“新網(wǎng)工程”。為健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的流通產(chǎn)業(yè)，全國供銷合作總社決定實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”(簡稱“新網(wǎng)工程”)?！靶戮W(wǎng)工程”事實(shí)上是全國供銷總社在農(nóng)村市場“跑馬圈地”的主要舉措。

管理水平則成為供銷社系統(tǒng)重新“攻占”農(nóng)村市場的一大考驗(yàn)?！肮╀N社系統(tǒng)的一些網(wǎng)點(diǎn)資源是非常好的，但它需要改進(jìn)管理水平，用現(xiàn)代零售技術(shù)武裝自己。”原華潤萬家蘇州區(qū)總經(jīng)理陳靜陽對(duì)記者說。

陳靜陽在蘇州擔(dān)任總經(jīng)理時(shí)與當(dāng)?shù)氐墓╀N社經(jīng)?！按蚪坏馈薄ｊ愳o陽認(rèn)為，由于供銷社占據(jù)了優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)點(diǎn)資源，并且享受國家的財(cái)政補(bǔ)貼，沒有生存壓力。因此，在服務(wù)理念、管理手段等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于在市場上摸爬滾打的民營企業(yè)?！八麄円琅f是‘坐商’心態(tài)，等著顧客來上門”。陳靜陽認(rèn)為，面對(duì)市場，供銷社不能以客戶為中心。