農電蛋糕如何做大？
——商丘農村電力市場調查

王 輝 王 巖 孫 萍

1.夏邑縣電業局員工深入田間服務菜農

2000年，商丘市年供電量還只有20.4億千瓦時。近年來，隨著商丘各市縣招商引資的不斷發展、農副產品業的異軍突起和新農村電氣化鄉鎮的建設，農電市場發展迅猛，也使得商丘供電公司供電量逐年攀升，2009年，該公司供電量為90.94億千瓦時，其中農電系統供電量為26.72億千瓦時，同比增幅達11.36%。由此看出，農村電力市場是塊隱形的巨大蛋糕，而這塊蛋糕究竟能做多大，還有待我們共同努力來求證。

市場增長原因分析

1.招商引資發展快

近年來，隨著商丘招商引資工作力度的加大，各區、縣相繼推行的一些招商引資優惠政策吸引了大批客商前來投資，一些外資、合資企業紛紛落戶商丘，極大地促進了地方經濟的發展，也帶來了商丘農電市場的快速增長。就以寧陵縣來說，2003年，該縣用電量僅為1.5億千瓦時。幾年來，該縣積極打造招商引資、大上項目的良好投資環境，引導外資向優勢產業、優勢企業、優勢產品及未來發展的戰略性產業集聚，做好全方位跟蹤服務，吸引了一大批優勢項目的落戶。僅2009年，該縣引進的超億元項目就有11個，其中包括投資3.9億元的賽格建材、投資3.2億元的河南省華煊焊材、投資3億元的鎳鉻合金、投資1.7億元的粵港食品等項目。2009年，該縣用電量已達2.51億千瓦時。

為更好地服務招商引資工作，商丘供電系統各單位相繼推行了一系列服務措施，采取“三到戶”、“四上門”等方法傾情服務大工業客戶，全力做好用電服務。夏邑縣淮海鑄造集團是該縣重大招商引資項目之一，夏邑供電局主動上門，及時做好溝通協調，采取“貼身管家”服務，指派供電所專門人員上門服務，處理用電“疑難雜癥”。2009年4月，通過對該企業進行線路改造、變壓器更換，帶動了該企業用電量呈倍數增長。而在建廠初期，該企業一年電費僅40萬余元，現在一個月電費就達220余萬元。

2.“家電下鄉”勢頭猛

“家電下鄉”惠農政策的實施，讓廣大農民購買大型家用電器的熱情空前高漲，空調、電磁爐、電冰箱、洗衣機等家用電器已不再是奢侈品，紛紛進入尋常百姓家，拉動了用電量的迅速增長。

為更好地服務于“家電下鄉”，讓廣大農村客戶都用上安全電、放心電，商丘供電公司8個縣級供電單位均開展了相應的服務活動，夏邑縣供電局開展了“家電下鄉，我來服務”活動，成立“家電下鄉”義務小分隊，走村串戶，為村民檢查線路、安裝電源插座、安裝漏電保護器等；虞城縣供電公司成立了120個“紅馬甲服務小分隊”，主動上門服務；柘城縣供電公司開展“家電送下鄉”跟蹤服務，在全縣21個鄉鎮238個村委跟進配套供電服務措施，為村民發送“供電服務卡”，為4500多戶購買家電的村民提供了方便、快捷的供電服務……一系列措施的實施，進一步培育和拉動了農村電力市場。

3.農民創業激情高

近年來，隨著農村外出務工熱潮的興起，當地政府在做好農村勞動力轉移就業的同時，大力引導農民工回鄉創業。一些早期務工人員，在掌握了一定的資金、技術和管理經驗后，在家門口辦起了機械加工、食品加工、特色養殖等民營企業，走上了自主創業的道路。據統計，截至2009年12月底，商丘農民工返鄉創業人數累計達6.6萬人，創辦企業（含個體工商戶）.8萬個，僅2009年就新增返鄉創業農民工8600人，創辦企業200個，帶動了2.5萬人就業。一個個民營企業如雨后春筍般破土而出，拉動了供電量的增長。

4.電網建設保障好

為滿足供電量不斷增長的需要，增強電網的供應能力，009年以來，商丘供電公司積極實施中西部地區農網完善工程，不斷加強農網網架建設，大力推進新農村電氣化建設。商丘公司累計完成農網完善工程投資4572.44萬元，建設10千伏線路211.64千米，400伏線路159.3千米，配電臺區449個。完成35千伏輸變電工程投資2215萬元，新增變電容量10兆伏安，建設35千伏線路52.29千米，有力推動了新農村電氣化鄉鎮的建設步伐。僅2009年，該公司就建成新農村電氣化鄉鎮17個，電氣化村357個。截至目前，已累計建成新農村電氣化鄉鎮25個，電氣化村512個，有力保證了供電量的不斷增長。

制約農電增長的“瓶頸”

“電荒”的出現：近年來，只要遭遇大風、降溫或冰雪天氣，造成用電負荷的急劇猛增，電煤供應緊張引起發電廠出力不足，就必然會出現“電荒”，造成電力供應緊張狀況。尤其是近兩年，這種現象更是愈演愈烈。“電荒”的出現，不但對企業的生產經營造成了很大影響，也給電力市場的增長帶來巨大的困難。

“卡脖子”現象：雖然經過多年的改造，農村電網較之以前得到了很大提升和改觀，但隨著經濟的迅猛發展，一些農村電網已不能滿足經濟發展的需要，出現了“卡脖子”現象，制約著農電市場的進一步發展。

服務不完善：受體制、基礎設施和人員素質的影響，在一些地方仍存在用電申請難、繳費難、故障排除難等問題，也給農電市場的發展帶來了一定的影響。

尋求對策 實現新跨越

積極采取措施，應對“電荒”影響。由于電煤問題沒有得到有效解決，“電荒”還將在一定時期內繼續存在。作為電力企業，應積極采取措施，在每年“電荒”到來之前，大力做好用電形勢宣傳，指導企業采取節能和避峰、錯峰、讓峰措施，合理安排生產和檢修，極力減少或消除“電荒”影響。

加快電網建設，消除“卡脖子”現象。通過新農村電氣化建設工程和“農田機井通電”工程等，消除農村電網存在的薄弱環節和“卡脖子”現象，為農電市場的電量增長打下堅實基礎。

規范農電管理，促進市場發展。加強農電管理，不斷推進農電企業標準化建設，細化崗位職責和工作流程，推進營配分開和抄收分離，加強農電員工教育培訓，深入開展供電優質服務工作，徹底解決用電難和繳費難問題，為農電市場的增長創造良好的軟環境。

隨著國家各項惠農政策的實施，農村電力市場這塊隱形的巨大蛋糕正呈現出越來越強的增長潛力。這塊蛋糕能否做大做強，結果，我們將拭目以待。