低碳語境下的中國高新技術產業之路

張貴 李玲

低碳經濟:危機之后產業復蘇的引擎

金融危機對世界經濟產生的影響還余波未平,隨著2009年底哥本哈根氣候大會的召開,“低碳”正式走上了世界舞臺。在哥本哈根氣候大會上,發達國家和發展中國家圍繞減排指標和減排援助資金支持等方面展開了激烈的博弈,一場“低碳戰爭”已經在全球范圍內打響。

金融危機引發了全球經濟的結構性調整,同時也加快了全球經濟邁向低碳經濟的步伐。以新能源、新材料等高新技術產業為代表的低碳經濟,成為金融危機之后推動經濟發展和產業復蘇的引擎。

我國未來面對的最大挑戰,就是如何抓住“低碳經濟”這一新契機,在實現經濟增長的同時,兼顧低能耗、低污染、低排放,以實現產業的“綠色”突圍。

高新技術產業前沿技術的開發與利用對低碳經濟的發展起到了戰略性、先導性作用。尤其是在新能源、新材料、電子信息、現代生物與醫藥等領域高速發展,突破了一批制約產業技術進步的關鍵技術,爭當低碳經濟急先鋒,領跑低碳時代。

新能源產業作為新興產業發展勢頭強勁。中國新能源產業呈現出高速增長態勢,太陽能使用量和年產量均居世界總量的一半以上,已經成為全球第三大光伏產品生產國;已成為第四大風力發電市場;生物質能和核能的開發利用也有較大發展。

隨著新材料與信息、能源、醫療衛生、建筑等產業的結合越來越緊密,新材料產業將成為低碳時代的生力軍。據估計,目前全球新材料市場規模已超過4000億美元。我國目前也已經初步形成了比較完整的新材料產業體系。據預測,未來我國新材料產業市場增長速率將繼續保持在20%以上,到2012年有望超過1300億元,市場前景廣闊。

電子信息產業在經濟發展中發揮著經濟增長的“倍增器”和產業升級的“助推器”的作用。世界電子信息產業規模在穩步擴大,我國已經邁入世界主要的電子信息產品生產大國和出口大國行列,電子信息產業國際競爭力日益提高。

現代生物與醫藥產業無疑是極具潛力的朝陽產業,其所帶來的巨大經濟和社會效益,使其成為國內外最受關注的領域之一。

碳交易:爭奪新型產業主導權的戰爭

當前,發達國家采用大量的新能源技術,能源利用效率高,減排空間小,因此平均減排成本很高。而發展中國家能源利用效率低,減排空間大,相對成本也低,導致同一減排單位在不同國家之間形成了價差。這就使得包括二氧化碳在內的溫室氣體成為了碳資產,碳交易也就這樣應運而生了。

碳交易的產生在全球范圍內掀起了一輪新型產業主導權的爭奪戰,美國、歐盟、日本早已在新型產業特別是在新能源產業上進行了戰略布局。

在發展新型產業問題上,歐盟率先出擊,為推進低碳產業等新興產業的發展采取了一系列有效的措施。美國也處心積慮地拉起了低碳經濟的大旗,推出了“能源新政”。日本更是將低碳社會作為未來的發展方向,并提出“低碳社會行動計劃”,計劃使家用太陽能發電系統的成本在未來三至五年內減半;到2030年,清潔能源的發電量將占日本總用電量的五分之一。

中國是未來碳交易最有潛力的供給方,但定價權卻掌握在歐美手中,無形中淪為了賣“碳”翁。發達國家甚至以低價購買了中國創造的減排額后,經過包裝、開發成為新的金融產品,再以更高的價格在國際市場上進行交易,賺取更多的利潤。這樣一來,中國從自己身上割下的“肉”,反倒被歐美吃盡,自己卻只能喝“湯”。

究其根源,是因為目前中國尚沒有國際性的碳交易市場;碳交易的價值標準和評估[排放貿易機制(ET)、“歐洲排放交易體系”(EU EST)、清潔發展機制(CDM)]都是別人制定的;人民幣尚未成為碳交易計價和結算貨幣。

面對新一輪的全球“碳戰爭”,發展低碳經濟已成為我國立足長遠、突破當前困境的重大戰略選擇。發展低碳經濟首先要突破三個瓶頸。

第一,缺乏核心技術。我國新能源及新材料的核心技術和關鍵零部件還主要靠引進,嚴重制約了產業后續發展。第二,產業結構和能源結構的制約。我國正處于進入工業化中期,重工業比重較大,能源結構以煤為主,能源消耗量大。同時,存在能源利用效率較低、浪費嚴重現象。根據發改委統計,GDP單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍,是德國的4.97倍、日本的4.43倍、美國的2.1倍、印度的1.65倍;能源利用效率僅為33%,比發達國家約低10個百分點。第三,缺乏國際性碳交易市場體系和機制。世界上的碳交易所共有四個:歐盟的歐盟排放權交易制(EU ETS)、英國的英國排放權交易制(ETG)、美國的芝加哥氣候交易所(CCX)、澳洲的澳洲國家信托(NSW),中國北京環境交易所建立的“熊貓標準”應該加快發展成為國際性的碳交易市場。

當前的國際合作機制僅有多國基金機制(MF)和清潔發展機制(CDM)兩個渠道,且存在缺乏國家層面協作、發達國家對發展中國家提供的資金配置和技術支持缺乏承諾約束等問題。并且我國目前碳排放權交易市場的發展離真正意義上的交易還差得很遠,在交易成本和定價權方面都處于被動地位。需要尋找出一種真正適合我國國情的碳交易機制。

增設第三協作減排機制即“國家間協作減排計劃”(ICP)為包括中國在內的發展中國家實行規模減排和參與全球碳交易提供了一條新的路徑。這一雙贏機制,不僅可以使發展中國家真正獲得資金投入和技術轉讓,而且還可以使發達國家在發展中國家實現低成本減排目標,以及通過減排和低碳經濟技術獲益。這樣,通過ICP這一國際合作機制,中國在“共同但有區別的責任”原則的框架下,真正參與到全球減排和國際碳交易中來。

低碳:中國高新技術產業發展未來之路

低碳之路無疑是我國高新技術產業未來發展的必然選擇。

首先,可以降低單位能耗提高能效。對我國高新技術發展而言,走低碳之路的實質就是能源的潔凈、高效利用。通過自主研發和國外技術引進相結合的方式來獲得低碳技術,從而降低單位能耗,提高能效。一方面通過自主創新,創新重點為中短期內可以獲得較大效益的低碳技術,尤其是針對降低重化工行業等傳統產業單位能耗的新技術。另一方面要通過清潔發展機制(CDM)和國家間協作減排計劃(ICP),引進發達國家的成熟技術。

其次,可以實現產業結構優化與產業升級。要逐步提高高碳產業準入門檻,降低高碳產業在國民經濟中的比重,使國民經濟的產業結構逐步符合低碳經濟的標準。與此同時,要加快推動產業升級,特別是對能源消耗較大、處于產業鏈低端的產業,通過技術升級改造、新技術的采用等方法推動產業升級;實現高碳產業的產業鏈條低碳化,從上游的研發設計環節開始注重低碳概念的融入,到下游生產制造、銷售環節減少污染排放,從而提高能源利用率和經濟效益。

再有,迫使尋找新能源替代傳統能源。由于主要傳統能源將在幾十年后枯竭,且其利用會導致排放二氧化碳等溫室氣體,所以尋找新能源來替代傳統能源,已經成為人類社會發展面臨的緊迫課題。當下著重開發利用的主要是太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱能、核能和氫能等。主要開發利用太陽能如何高效轉化為熱能和電能;如何利用風能實現風力發電、風力助航、風力制熱;如何利用生物質能實現沼氣燃氣、生物質能發電,生產生物質固體燃料和生物質液體燃料;如何安全高效地利用核能發電、提供動力等。

最后,需要改革生產流程和工藝。通過改革產品的生產流程及工藝,使產品的研發設計、生產制造、流通銷售、消費使用等各個環節實現低碳化。如對那些在生產或使用過程中能源消耗大、污染嚴重的產品進行改進設計。同時,開發和選用無害環保的原材料,減少生產過程中的廢物和污染物的排放。改革不合理的生產流程,改變設備布局與生產線,形成高效、節能、環保和循環利用的新型生產流程,以減少生產物流中原材料和產品的損失;更新工藝,實施自動化控制,對局部的關鍵設備進行革新;并通過加強生產全過程的管理實現清潔生產。