前輪政策,后輪市場(chǎng)
——新能源汽車開跑

_王 俊

大而不強(qiáng),自主品牌在國(guó)際上叫不響,這是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)多年來一直躲不掉的尷尬。但中國(guó)汽車人最近看到了曙光:由于技術(shù)與國(guó)外同行差距較小,且在政策、市場(chǎng)、資源等方面有優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展新能源汽車,或許能帶動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家,實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

多項(xiàng)政策保駕護(hù)航

許多人弄不清“新能源汽車”這一概念,將新能源汽車與電動(dòng)汽車劃等號(hào),其實(shí)不然。所謂新能源汽車,是指采用非常規(guī)車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置）,綜合車輛動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù),形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的汽車。目前,混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（包括太陽(yáng)能汽車）、燃料電池汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、二甲醚汽車等,都屬于新能源汽車。

在低碳經(jīng)濟(jì)大潮中,新能源汽車因其卓越的環(huán)保功能而備受中國(guó)政府青睞。從2009年開始,短短1年多時(shí)間內(nèi),中國(guó)政府密集出臺(tái)了多項(xiàng)政策,全力為新能源汽車發(fā)展保駕護(hù)航。下述政策皆擇要而列,體現(xiàn)了政府的思路與決心:

2009年1月14日,國(guó)務(wù)院原則通過汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,首次提出新能源汽車戰(zhàn)略,并安排100億元資金用于支持新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化;

2009年1月23日,《新能源汽車示范推廣通知》出臺(tái),計(jì)劃用3年時(shí)間,每年發(fā)展10個(gè)城市,每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車;

2009年7月1日,《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施,對(duì)新能源汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入進(jìn)行了規(guī)定,并對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入做了修訂;

2010年4月,工信部推出4項(xiàng)電動(dòng)汽車“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”;

2010年6月1日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》,選擇在上海、深圳等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼可達(dá)6萬(wàn)元;

…… ……

不難看出,這些政策仍處在試點(diǎn)摸索階段。新能源汽車要步入產(chǎn)業(yè)化,要做大做強(qiáng),“小打小鬧”難成氣候,還需要更明確、更全面、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策支持。在9月份召開的天津“2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上,中央多部委傳出消息,三大扶持新能源汽車發(fā)展的重頭政策即將面世。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼透露,《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》的草案已經(jīng)擬定,將進(jìn)一步增大對(duì)電動(dòng)汽車科技研發(fā)的投入,繼續(xù)支撐和引領(lǐng)中國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展,要抓住未來10年的機(jī)遇,成為新能源汽車強(qiáng)國(guó)。

發(fā)改委則一邊給汽車工業(yè)敲產(chǎn)能過剩的警鐘,一邊對(duì)新能源汽車發(fā)展大開綠燈。“新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中,將在鼓勵(lì)類產(chǎn)品里新增新能源汽車關(guān)鍵零部件。”發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌介紹,“未來十年,中央財(cái)政或?qū)⒛贸龀^1000億元的巨額資金,用以扶持新能源與節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”

工信部亦有大動(dòng)作。由工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》將于近期出爐,目前正在征求各方面意見,做最后的修訂。

潛在市場(chǎng)龐大

政策在前,市場(chǎng)在后。空有政策無(wú)市場(chǎng),缺了后輪的新能源汽車想開跑,顯然不太現(xiàn)實(shí)。2009年,中國(guó)汽車市場(chǎng)跨入了年產(chǎn)銷千萬(wàn)輛的大門,規(guī)模位列全球第一。那么,數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的中國(guó)汽車消費(fèi)者,是如何看待新能源汽車的呢？

近日,安永全球汽車行業(yè)中心針對(duì)1000名中國(guó)車主及計(jì)劃在未來三年內(nèi)購(gòu)車的人士進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,60%的中國(guó)受訪者稱會(huì)考慮購(gòu)買新能源汽車,這與安永在美、日、歐進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果相比,相關(guān)數(shù)字高出近5倍。

“中國(guó)大部分消費(fèi)者對(duì)新能源汽車表現(xiàn)出濃厚的興趣,這對(duì)計(jì)劃于明年向市場(chǎng)規(guī)模投放電動(dòng)汽車的中國(guó)以及國(guó)際汽車制造商而言,顯然是個(gè)令人振奮的消息。”安永全球汽車行業(yè)主管合伙人邁克·亨利表示。安永的調(diào)查結(jié)果還顯示,仍有近60%的中國(guó)受訪者稱,愿意出資幫助在其所在社區(qū)建設(shè)充電站,這一比例遠(yuǎn)高于別的國(guó)家。另有79%的中國(guó)受訪者稱,20年內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量將超過普通燃油車。

“我認(rèn)為,在中國(guó),新能源汽車有望在未來數(shù)年內(nèi)深入人心。盡管受訪者中,只有很少部分稱會(huì)認(rèn)真考慮在插電式混合動(dòng)力汽車或電動(dòng)汽車推出時(shí)立刻就購(gòu)買,但潛在市場(chǎng)之龐大,毋庸置疑。”邁克·亨利強(qiáng)調(diào)。

工信部《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》草案透露,到2020年,中國(guó)要爭(zhēng)取完成新能源汽車產(chǎn)業(yè)化,市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到全球第一,新能源汽車保有量要達(dá)到500萬(wàn)輛。較之于中央,地方政府更樂意看得近些,上海制定的總體目標(biāo)就是到2012年,全市私人使用的新能源汽車數(shù)量要達(dá)到兩萬(wàn)輛,產(chǎn)值達(dá)到300億元。

來自工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在政策扶持和市場(chǎng)吸引下,已有60多家新能源汽車企業(yè)在中國(guó)摩拳擦掌,準(zhǔn)備切分國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)這塊大蛋糕。

熱潮背后的冷思考

新能源汽車熱潮席卷全國(guó),中央力挺不說,地方更是看重其中的經(jīng)濟(jì)利益,紛紛上馬新能源汽車項(xiàng)目。不過,理想向左,現(xiàn)實(shí)向右。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、成本過高等問題都成了新能源汽車開跑的攔路虎。

前陣子16家央企聯(lián)手,成立了“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,比亞迪、福田汽車等民企不甘示弱,緊隨其后成立了三大地方電動(dòng)車聯(lián)盟。幾方各立山頭,諸侯混戰(zhàn),都想用自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去統(tǒng)一對(duì)手。國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的缺失,不利于新能源汽車長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

由于規(guī)劃不到位、投資不足等原因,國(guó)內(nèi)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施短缺,成為制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的又一大瓶頸,也是打消消費(fèi)者購(gòu)車積極性的重要因素。此外,新能源汽車還遭遇了制造成本過高的困境。作為國(guó)內(nèi)新能源汽車領(lǐng)跑者,比亞迪曾推出一款電動(dòng)車,售價(jià)比成本低出2萬(wàn)元,只為賠本兒賺吆喝。