堅冰，在悄然融化
——濮陽供電公司城中村用電管理調(diào)查

王存華 魏艷芳

圖：高新區(qū)用電管理所工作人員將竊電電表拆掉

“算上子母關(guān)系核對那一遍，這已經(jīng)是我們進行的第二遍拉網(wǎng)檢查了。我們的目標(biāo)就是步步為營，先保證表箱這一塊沒有問題，然后再杜絕掛線一類的竊電行為。城中村用電混亂的堅冰，已悄然開始融化……”11月9日，濮陽供電公司電費中心高新區(qū)用電管理所所長韓永生向筆者介紹濮陽市城中村用電綜合治理情況。

城中村用電 一個難解的扣

“對城中村用電這一塊，我們每年都投入大量人力物力進行綜合治理，但私拉亂扯現(xiàn)象和竊電行為卻屢禁不止，城中村用電治理在全國都是公認的痼疾。”談起城中村用電治理，濮陽供電公司營銷專責(zé)馮永軍——這位大家公認的反竊電專家，也不禁大嘆其難。

城中村用電治理究竟難在何處？深入了解后我們發(fā)現(xiàn)，管理難，是首要問題。從2000年開始，濮陽城區(qū)和城中村都開始執(zhí)行分表到戶、一戶一表政策，但在具體的實行過程中，竟出現(xiàn)了淮南為橘淮北為枳的不同結(jié)果：在城區(qū)，分表到戶政策順利實施并逐步體現(xiàn)出精細化管理效果，供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)得以全面推廣；在城中村，分表到戶實施起來卻舉步維艱，基于法不責(zé)眾心理，城中村居民私拉亂扯、竊電成風(fēng)。

從改制前只負責(zé)到專變，專變以下由村委會和村電工負責(zé)，到分表到戶后直管城中村的千家萬戶，供電公司的管理難度隨著管理范圍的擴大而擴大。在城中村居民這個特殊群體中，親鄰之間的裙帶關(guān)系形成了人情大于法的抱團現(xiàn)象，沒有了村委會和村電工的管理約束，一些臨時住戶和部分法律意識淡泊、不想繳納電費的村民私拉亂扯，爭相竊電，導(dǎo)致城中村部分臺區(qū)線損居高不下。而治理難，則使供電公司陷入曠日持久的攻堅行動中。

在城中村，抄表人員進村后無法問出表計用戶姓名，難以有針對性地催費收費；檢查人員剛一進村，村民就已互相轉(zhuǎn)告，毀滅竊電證據(jù)，并對檢查人員群起圍堵，此類執(zhí)行難現(xiàn)象，屢見不鮮。而供電公司傾注大量人力物力進行的城中村用電綜合治理，也出現(xiàn)了屢查屢竊、了無成效的困難境地。

整合力量 標(biāo)本兼治除頑疾

整合力量，是濮陽公司在2010年針對城中村用電治理采取的第一個步驟。5月，電費管理中心組建高新區(qū)用電管理所，張海、前合等13個都市村莊從各自的管理轄區(qū)剝離，由新組建的高新區(qū)用電管理所統(tǒng)一管理。

“要集中力量針對因城中村自用電現(xiàn)象嚴重而出現(xiàn)高損的臺區(qū)，進行重點攻堅！”6月，主管營銷的濮陽供電公司副總經(jīng)理張國山到任伊始，就提出了明確要求。隨后，原屬計量中心管轄的臺區(qū)計量權(quán)下放到高新區(qū)用電管理所。9月，高新區(qū)用電管理所又在城中村范圍內(nèi)招聘11名責(zé)任電工，分別負責(zé)相應(yīng)臺區(qū)村委的聯(lián)絡(luò)及降損、故障處理工作。至此，高新區(qū)用電管理所在人員配備、管理權(quán)限、業(yè)務(wù)處理和故障搶修等方面，擁有了對13個城中村進行綜合管理的基礎(chǔ)力量。

核對子母關(guān)系，是高新區(qū)用電管理所組建之初所長韓永生帶領(lǐng)同事鍥而不舍、埋頭苦干的一項繁瑣工作。4個月里，13個村莊68個臺區(qū)8000余戶用電客戶被他們逐戶核查了一遍。經(jīng)過子母關(guān)系核對，高新區(qū)用電管理所全面完善了客戶基本信息，通過核準(zhǔn)戶主名、客戶編號、表計資產(chǎn)號、表位對應(yīng)關(guān)系，糾正錯誤并修改完善了一次配網(wǎng)圖、設(shè)備改造數(shù)據(jù)庫，為技術(shù)降損分析、低壓設(shè)備改造、配電業(yè)務(wù)搶修、客服資料完善提供了翔實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，真正做到了轄區(qū)設(shè)備的規(guī)范化管理。

表計核查，是子母關(guān)系核對后，高新區(qū)用電管理所展開的第二遍拉網(wǎng)式排查：“通過表計核查、跟蹤抄表和每周滾動抄表，我們一是確保設(shè)備不被用戶改動私接竊電，二是可以及時分析線損曲線，發(fā)現(xiàn)異常并判斷原因，是供電半徑不合理，還是用戶掛線竊電，等等。”韓永生如是說。

定期巡查，是高新區(qū)用電管理所開展城中村用電規(guī)范化管理的第三個步驟：“打鐵先要自身硬，前兩步，都是基于規(guī)范設(shè)備管理，以后，我準(zhǔn)備將責(zé)任電工和所內(nèi)員工分組成立巡查隊。目前，針對表計竊電的現(xiàn)象已經(jīng)減少了，但掛線偷電仍時有發(fā)生，我們將通過巡查，以及與公安部門密切配合開展警電聯(lián)防的方式，查處違章用電和竊電行為，嚴厲打擊竊電分子的囂張氣焰，形成震懾合力，相信我們一定能堵塞城中村這個高損漏洞。”11月6日，高新區(qū)用電管理所在計算線損時，發(fā)現(xiàn)京開線黃勝段15號桿公用變臺區(qū)線損突然升高，便及時組織人員趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過近兩個小時的排查，發(fā)現(xiàn)一個在附近配電箱內(nèi)私接線的竊電戶。該竊電戶對竊電事實供認不諱，于11月7日到供電公司接受處理，根據(jù)設(shè)備容量及使用時間，補交電費及違約使用電費4000元。

實行預(yù)購電 另辟蹊徑防風(fēng)險

針對城中村和商貿(mào)市場這些區(qū)域人口流動性大、商戶多，而且線損高、電費難收的特點，高新區(qū)用電管理所決定對容易欠費的商戶實行預(yù)購電。

實行預(yù)購電，成為高新區(qū)用電管理所在電費催收上另辟蹊徑、防范欠費風(fēng)險的一項新舉措。該舉措以新報裝用戶為突破口，以契約形式要求易欠費商戶預(yù)存電費。10月27日，高新區(qū)用電管理所和新報裝用戶祥和城電子競技俱樂部在平等自愿、協(xié)商一致的原則下，明確雙方的義務(wù)和責(zé)任，把預(yù)購電付款方式寫入供用電合同。合同中，用電方同意執(zhí)行預(yù)購電付款方式，并預(yù)存電費1萬元。從收費難到開展預(yù)付費，高新區(qū)用電管理所在城中村電費管理上實現(xiàn)了完美轉(zhuǎn)身。

緊握成拳，重點攻堅，濮陽供電公司營銷系統(tǒng)針對城中村的用電綜合治理，從“催費難，收費難，執(zhí)行難”三難中逐步走出來，成效逐漸顯現(xiàn)。截至10月底，高新區(qū)用電管理所管轄的13個城中村中，部分高損臺區(qū)線損已降至10%以下，臨近住宅小區(qū)的線損甚至降到了5%，欠費由原來的77.33萬降至23.66萬元。痼疾，正在逐步消除，堅冰，已在悄然融化。