基層黨建工作標準化建設探析

陳懷德 彭懷勝

近年來，國家電網公司為適應電網發展需要，作出以“三個建設”為保證，全面深化“兩個轉變”，推進“三集五大”工作的重大戰略部署。作為“三個建設”的重要內容，企業黨建工作不僅是企業管理的重要組成部分，更是企業價值的核心組成。那么，新時期如何做好黨建工作，如何建立一套既適應企業發展要求，又科學規范、精練實用的標準化黨建工作體系？這些已成為擺在我們面前的一道重要課題。作為一名基層單位黨務工作者，筆者結合幾年來的工作探索和實踐，粗淺地談一下對企業黨建工作標準化建設的幾點認識。

一、基層黨建工作標準化建設是一個系統工程

黨建工作是馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一。近年來，我國改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展對基層黨建工作也提出了越來越高的要求。然而在具體工作實踐中，基層單位在黨建工作的理解和落實上存在各種偏差。黨建工作標準化建設是黨建工作的發展和創新，是實現黨建工作最優化管理的必然趨勢，它是一種科學方法和管理技術，是一個系統工程。

1.黨建工作標準化是認知和實踐的有機統一。黨的理論是指導黨建工作的根本方向。黨建工作標準化建設把黨的理論和具體工作實踐用標準化思想有機融合，深入探索黨建工作的內在客觀規律，用黨的理論指導工作實踐，用標準化制度規范工作實踐，以科學的認知深入貫徹實踐，黨建工作標準化就是認知和實踐密不可分的有機整體。

2.黨建工作標準化是制度和標準的明晰定位。黨建工作是制度，是一門具有客觀規律性的科學。所謂黨建工作標準化，是指以制定和貫徹黨建工作管理標準、工作標準、工作程序等為主要內容的、有組織的創建活動。加強黨建工作標準化建設，不僅要有體現規律的科學理念，更要有標準化的相關工作制度。用科學發展的觀念、建章立制的觀點和確立標準的方法明晰定位，認識、設計和評價黨建工作標準化建設，是開展黨建工作標準化的基石。

3.黨建工作標準化是務虛和務實的有效融合。企業黨建工作的根本目的在于充分發揮黨的政治核心作用，促進企業健康快速發展。黨建工作標準化來源于生產運行，借鑒于工業管理，它把標準化建設的成功經驗從施工生產領域向黨建系統等領域拓展，標準化的具體內容也由最初制定的生產領域操作規程延伸到黨建工作的方方面面。黨建工作標準化建設是黨建和生產的有機結合，是務虛和務實的有效融合，必將有力地推動公司核心業務的健康持續發展。

圖：緊張施工的河南送變電公司職工

二、建立和完善科學的制度體系是黨建工作標準化的堅實基礎

制度體系是開展工作的規范和基礎。從實踐來說，開展黨建工作標準化體系建設，就是要嚴格落實黨建工作責任制，建立健全以《黨章》為根本、以民主集中制為原則的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規范化，形成持續推動公司黨建工作上水平的制度保障體系，而制度體系的建設應涵蓋以下四個方面：

1.標準化的規章制度。規章制度是規范、規矩、規程，是黨建工作標準化建設的體系準則?？茖W建立和逐步健全各項工作制度，形成推動公司黨建工作持續上水平的制度體系保障。制度的累積就是規律的體現，有助于黨建工作在規范化、標準化、科學化的管理中不斷提高，進入良性循環。

2.標準化的崗位職責。崗位職責解決的是“做什么”的問題，制定完善、明晰、詳盡的工作崗位職責，明確每個人的具體工作，每個人該干什么，不該干什么，權利有哪些，責任有多大？職責的明確有利于提高工作的連續性、穩定性，可以提高大家的責任心、榮譽感，提高工作的質量和效率。

3.標準化的工作流程。工作流程解決的是“如何做”的問題，制定一套科學、規范、嚴謹、可操作性強的工作流程，對黨建工作的開展具有良好的指導作用。標準化的黨建工作流程體現了現代管理學思想和現代工業生產組織完美結合的精髓，即“復雜問題簡單化”、“簡單工作模板化”，確保黨建每項工作都實現最優的過程控制。

4.標準化的評價細則。標準化的評價細則是黨建工作的行動標準，解決的是工作做到何種程度的問題。標準化的考核細則一定是量化、系統和完善的，可以科學、全面地考核各項工作，確保客觀、公正、有效和始終如一的評價。

四個方面有機結合將形成內容完備、結構合理、功能齊全、管理規范的一體化黨建工作管理制度和運行機制。同時，在具體工作實踐中，還要注重研究遇到的問題和矛盾，運用P（策劃）、D（實施）、C（檢查）、A（處置）的循環方法，不斷創新黨建工作并固化為制度和標準，持續提高黨建工作標準化體系的適宜性、充分性和有效性，實現黨建工作從先進到更先進的良性循環。

三、構建電子管理信息系統是實現黨建工作標準化的良好載體

隨著互聯網的深度普及和社會信息化程度的提高，黨建工作信息化建設也成為黨建工作發展的新趨勢。構建電子信息管理平臺，對于推動黨建工作具有重要意義，是實現黨建工作標準化的良好載體。

1.構建功能強大的電子信息管理平臺。通過構建標準化的電子信息管理系統，建設一個有效整合黨務信息，具備開放、可靠、擴展、安全等性能的標準化電子管理信息系統，涵蓋黨建工作的各個方面，實現數字化建設為黨委各部門、各單位服務，為黨委的決策服務。

2.實現資源共享、扁平直達的標準化組織管理。通過構建標準化的電子管理信息系統，能夠把基層黨組織和黨員通過網絡匯聚到日常黨建工作中來，有效增強上級黨組織與基層黨組織、基層黨員的密切聯系，可以解決黨建工作機關化、行政化的弊端，實現扁平化管理，提高工作透明度和執行力，加強組織凝聚力和歸屬感，同時有利于基層監督、群眾監督和社會監督的有序進行。

3.實現標準化、規范化的信息管理。通過構建標準化的電子管理信息系統，利用網絡交互性強、快捷方便等特點，可以方便實現標準化制度體系的深入應用，易于統一操作，迅速傳遞信息，實現統計、分析和控制，有效增強黨務工作的效率性、參與性、民主性，提高工作的標準化、規范化。

總之，黨建工作標準化是一個在發展中建設、在建設中改進、在改進中完善、在完善中發展的動態過程。開展黨建工作標準化建設，不僅可以給基層黨建工作提供一個標準規范的工作體系和評價體系，指導其科學規范地開展各項工作，提高企業各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，還能把黨的政治優勢和組織優勢有機融合并滲透到企業的決策、經營、管理、監督等各個環節中，充分發揮黨的政治核心作用，最終推動企業和諧健康發展。