破而后立
——范縣供電局線損管理解讀

于 沐 培振

在河南省東北部三省交界處的黃河邊上，有一個國家級貧困縣叫范縣，人口49萬，面積560平方公里。范縣歷史悠久，西漢初始置縣，以南臨范水而得名，迄今已有2200余年歷史。“揚州八怪”之一的鄭板橋曾在此任縣令五載，留下了“范縣民情有古風，一團和藹又包容”的名句。范縣原屬山東省，1964年因為規劃黃河滯洪區和金堤河整理，國務院將范縣劃歸河南省管理，卻將當時的縣城留在了金堤河北岸的山東境內，形成了“山東有個河南縣”的獨特地域環境。由于緊靠黃河，范縣境內多灘區水田，種植業和林業是縣域的主要經濟產業，常年位列國家級貧困縣名單。

35千伏變電站8座，主變16臺，35千伏線路13條，10千伏線路56條，配電臺區1800個，擔負著全縣14萬戶居民生活和工農業生產的供電任務，這是范縣供電局的全部家當。身為一個國家級貧困縣的供電企業，由于地方經濟發展的先天不足，售電規模也格外“瘦小”——2009年售電量為2.8億千瓦時，今年前10個月售電量為2.96億千瓦時。

一個小電量的基層供電企業，電量上的不足是企業發展的先天制約條件，在這種情況下，企業要發展，更需要開源節流，以點滴的積累，逐步匯集成汪洋大海，不斷增強實力。因此，線損精益化管理成為范縣供電局發展的必然選擇。為了管好線損，讓節能降損工作不再陷入到過去那種粗放式重復做無用功的怪圈中，范縣供電局不斷解放思想，打破常規，通過全局上下的共同努力，逐步探索建立起一套行之有效的系統化的線損管理理念和方法體系。

2009年，范縣供電局被省電力公司命名為線損管理標桿單位。當年，該局綜合線損率完成5.27%，是全省100多個縣級供電企業中年度售電量與綜合線損率位差最大的單位。今年前10個月，該局綜合線損率完成4.68%，同比降低0.76個百分點。

管理上突破常規模式

一開始，范縣供電局也采用絕大多數縣級供電企業的線損管理模式，由分管局長負責，生產技術部牽頭，市場營銷部、調度運行中心等部門各負其責進行線損管理。這種看起來十分合理的模式在實際運作中卻存在很多弊端，職工在認識上不統一，其他科室會認為線損管理和自己沒關系，在發現影響線損的事情（如竊電）時，非但不主動報告主管部室，甚至還為竊電者說情。監察審計等監管部門對線損考核不關注，該罰的不罰或少罰，該獎的不獎或少獎，一級欺騙一級。工會、人力資源部門不參與線損管理，很難判斷這種考核制度是否存在不符合基層工作實際而需要補充完善的地方。針對以上種種弊端，該局提出了“線損管理系統論”，即黨政工團齊抓共管，全局上下人人都是線損管理的責任主體，制度上全員參與，考核上人人有指標，形成分層互通的多流程閉環，取得了良好的效果。

2008年11月，該局35千伏高碼頭變電站原有的固定式電容器因補償容量不足而需要進行更換。在設計施工方案時，生產技術部建議更換為集合式電容器，以便根據負荷情況進行自動投切，達到節能降損的目的。但是這樣設計的話，既提高了施工成本，又增加了電網運行中的操作風險。最終大家形成了統一的意見，即使該線路線損率只降低0.1個百分點，也要上集合式電容器。后來的事實證明，采用集合式電容器這個決定是非常正確的。

技術上突破常規做法

范縣供電局打破技術降損與管理降損互不干涉的常規做法，不再實行單純的技術降損措施或管理降損措施，而是每引進一項新技術，隨即便出臺一項相關的考核制度，技術降損與管理降損雙管齊下，以獲取最佳效果。比如，該局積極推廣將民用表計更換為電子表，同時規定每完成一個臺區，該臺區的400伏考核值就下調兩個百分點；為各供電所配備三相負荷監測儀之后，就建立起負荷平衡考核制度；安裝自動加固定電容器，就制定了功率因數考核辦法；變電站升級為無人值守后，就出臺電網經濟運行考核辦法，等等。在科學的管理考核制度的支撐和輔助下，引進的新技術和新設備在節能降損的陣地上發揮出了最大作用。

意識上突破常規理念

范縣供電局將線損管理提升到“降損文化”建設的層面，使降損理念植根于每一名員工的心中，利用各種平臺對全體員工包括農電工進行不同形式的宣傳教育。該局領導定期參加基層的線損分析會，同時基層人員定期參加全局性的線損分析會，并提出意見或建議。每年利用教育培訓、專家講課、演講比賽、案例分析等形式，邀請職工家屬、客戶代表和監督員參加，讓每一名員工和家屬都樹立“降損光榮、浪費可恥”的意識。當一些影響線損指標的情況發生時，員工都能自發主動地去維護企業的利益。

圖：更換節能型主變

2010年春天，該局剛參加工作不久的網絡管理員張孟兆去看望家在農村的姨媽，在經過村頭時發現有人在線路上搭線澆地。張孟兆立即上前勸阻，但是沒有成功，隨即又通知了供電所和用電監察部。后來，張孟兆被姨媽狠狠地責備了一通，但是他認為自己這么做是對的。通過“降損文化”的建設，全局500余名員工（含農電工）加上他們身后的1500多名家屬，構成了龐大的宣傳方陣，再加上利用各種新聞媒體向社會各個層面進行宣傳，整個縣域社會性的“降損文化”也日益形成。

考核上突破常規體系

范縣供電局以前在線損管理的考核中重指標不重過程，線損管理以罰代管，效果比較差。近年來，該局探索建立起一套科學的考核體系，不但注重線損指標的實現，還注重線損控制管理的過程，讓全體員工分享降損增效的經濟成果。在考核制度中融入誠信理念，鼓勵基層講實話、報真數，提高對過程的獎罰比重，對線損指標異常原因明確的減輕處罰，對在線損管理中做出成績且在全局推廣的員工和單位進行重獎。考核制度中經濟措施與組織措施相結合，在每一個降損方案中都拿出部分收益，根據各自職責進行獎勵，同時將進級、培訓、評先、提拔與員工的表現掛鉤，樹立明確的輿論導向和政治導向。

該局線損管理考核體系中的最后一環，就是每月由企管、人力、監察、政工等部門組成的監督小組對全流程進行評估，形成意見上報線損管理領導小組研究執行。這樣的雙重考核體系，最大限度地解決了線損管理中考核不到位的問題，使得整個線損管理體系實現完整閉環。

古語云：“破而后立，不破不立。”只有打破常規，才能使線損管理破繭重生。范縣供電局通過線損精益管理積累的優秀管理經驗有力地促進了綜合管理水平的提高，也為該局創建國家電網公司一流縣級供電企業奠定了良好的基礎。