申遺即為開發?

張 鳴

在公司型政府結構面前，別說禁令就是所有官員的思想都轉了過來，充分認識到遺產的價值，他們也照舊會過度開發。這樣的政府結構，就是制造追求功利主義的短期利益的最好溫床。對地方官而言。長遠的利益就是有了，跟他們有什么關系，他自己又在哪里?

中國的申遺熱，已經熱過好幾撥了，至今也沒有退燒的意思。8月1日，河南登封“天地之中”歷史建筑群項目正式通過巴西利亞第34屆世界遺產大會的審批，成為我國列入《世界遺產名錄》的第39個項目，也成為河南省繼龍門石窟、安陽殷墟之后的第三處世界文化遺產。而作為世界自然遺產，中國另一申報項目“中國丹霞”也于晚些時候通過審議。此外。新疆天山天池管委會已表示，新疆將以“天山世界自然與文化遺產”為名開始申遺。

原本，聯合國教科文組織審批世界文化和自然遺產，重點是為了保護這些全人類的寶貴財富不受破壞；即使開發，也只能是適度的。但是，桔越淮北而變枳，但凡在中國變成遺產的東西，幾乎無一例外地遭到當地政府的大力開發，以致于在人們眼里，申遺跟發展旅游是一回事。盡管登封市旅游局相關負責人稱，申遺成功不會對各景區的門票價格產生影響，但“天地之中”長達3年的申遺工作耗資逾8億元，這些投資若想收回來，旅游業就理所當然地要高歌猛進。而政府的開發與旅客的紛至沓來，將不可避免地加劇遺產的損壞。

申遺之后的厄運

其實中國人知道旅游業這回事，總共沒多少年，但現在已經成了旅游業最積極的開發者。一種思路是造假古董，不管真假，聽風就是雨，拉兩個專家論證一下本地有哪些名人，頭幾號的祖宗，黃帝炎帝、伏羲女媧之類的最好；祖宗搶完了，就搶名人，上過電視劇的最佳，比如諸葛亮、劉備、關羽，連潘金蓮、西門慶也跟著走紅。古裝電視劇上只要出現過的人物，幾乎立刻就能演成一場又一場的名人故里爭奪戰。

在相關地方政府看來，搶西門慶跟搶孔子，其實本質上沒有區別。這種事，雖說挺惡心，但比起糟蹋文化遺產來，還是小巫一個。反正無非是花錢造假古董，塑一個又一個近看類人、遠看像怪的名人巨像，一個又一個鋼筋水泥的亭榭樓臺，能騙來傻子上門旅游，算是收回投資，騙不來，算是交了學費。因為再怎么折騰，畢竟沒有把真的古人遺跡或者自然風光糟蹋了。

張家界自然遺產，當地旅游部門一度打算架設天梯，總算在各方的反對下，在聯合國的壓力下取消了。但各個旅游景點人為的路和橋，還是多了，已經讓人感到不大自然了。上半年電影《阿凡達》大賣，據說有關鏡頭是在張家界拍，張家界就因此有了哈里路亞山。

至于文化遺產，因為申遺而遭到厄運的就更多。最早的時候，地方政府是把古跡修飾一新，然后申遺，后來發現這樣不行，于是就申下來之后，再大修大建。曲阜的孔廟，一度地方政府居然打算把孔林的古樹全砍了，栽上地方官認為好看的樹，若不是有人恰好在他們已經動手砍樹之際勸說制止，后果不堪設想。麗江古城，原住民被遷出，幾乎變成了商業城；大理古城，稍好一點，但也文化氣息日弱，市場氣味日濃。湖南的鳳凰古城，古城那段江面，要接受新城區下水道污水的洗禮，游客定期聞臭味也就罷了，古城的木質吊腳樓，在污水的侵蝕下，估計挺不了太久。山西的平遙古城，自打成為文化遺產之后，為了旅游的需要，添加的東西是越來越多，古城內外不古的東西越來越多。

很多地方，說是修舊如舊，其實就是修舊如新，新得讓人晃眼。中國可以派出古建修復隊到柬埔寨修吳哥窟，但自己的古建修整，卻盡是那些一般的工程隊在干。山西的綿山，一個據說是介子推被燒死的地方，也是一個挺知名的佛教和道教遺跡，由于開發較早，結果整個山上，除了幾條鐵鏈子還是舊的，所有的建筑都金碧輝煌，什么遺跡都不見了。寺廟是新的，道觀是新的，一個現代的介子推雕像，高聳在那里。

沒有翻新的古跡，比如著名的應縣木塔，命運也好不到哪兒去。早就聽說木塔岌岌可危，但不管塔倒與不倒，旅游業卻照舊挺進，只要交了錢，游客還是能昂然上塔，繼續加劇塔的危機。

無論自然遺產，還是文化遺產，都是祖宗留下來的寶貝。作為最講究敬天法祖的中國人，按道理，應該更在意祖宗遺產的保護才是。可是，無論政府還是個人，中國人熱心的，都是開發利用，只要能換來錢，在最短的時間里能換來錢，哪怕毀了，也無所謂。所有掛牌的文化自然遺產過度開發的叫停，都是由于外面的壓力、聯合國教科文組織的黃牌警告。現在，包括故宮在內，已經有6個已經申下來的遺產被黃牌警告。而我們自己的剎車糾錯，往往姍姍來遲，慢了不止半拍。

剎不住的商業開發

無可否認，凡是評上遺產的所在，大多具有很大的旅游價值。平心而論，處于發展初級階段的中國人，要想讓他們只保護不開發，不享用這種價值，幾乎是不可能的。等于是他們捧著金碗要飯，他們不知道這金碗價值也就罷了，知道了，無論如何都不肯的。世界上發達國家的這些遺產，也發展旅游業，也在不斷地給所在地帶來大筆的銀子。

但是，即使我們不考慮這些遺產的文化價值，單從經濟角度來想問題，旅游的開發也是有節制的好。祖宗的飯，要慢慢吃，這樣才對得起祖宗。這樣，可以細水長流，給子孫百代不斷地帶來利益，而像現在這樣，一兩代迅速地耗光，就是再笨的人，也能算出來，總的獲利量肯定要減少很多。旅游資源也是一種不可再生資源，基于資源的短期行為，無論如何都是一種經濟學上的蠢事。

但是，蠢事總有人喜歡做。眼下，是個中國人集中而且大規模追逐財富的時代。經過那么漫長的貧困、而且以貧困為榮的歲月，被放開了手腳的國人，對于財富的追求，就像一個餓壞了肚子的餓漢，一下子恨不得把所有好吃的都塞進肚子里，欲望的釋放，如脫韁之野馬。所以，在釋放改革能量之時，出現物欲橫流的瘋狂，沒什么奇怪的。所有耗干旅游資源的舉動，不僅地方政府在干，當地的百姓也在干，甚至干得比政府還瘋狂。各個遺產所在地的農民，無不熱切地歡迎而且參與旅游事業，對遺產沒有多少憐惜之意。

當然，真正有威脅的破壞性開發，還是政府才能做得到。我們的政府，迄今為止，還是公司化的政府，具有比任何個人、企業都大的牟利沖動。所以，對破壞遺產的剎車之舉，一般的地方政府是不會干的。就國內而言，中央政府是最可能的剎車之手，但是，僅僅有這樣的剎車，是剎不住車的。對文化遺產來說，就是眼睜睜看著祖宗留下來的這點東西，被糟盡，給后人落下個白茫茫大地真干凈。

老百姓有迅速發財的沖動，地方官更有迅速制造GDP的沖動。如果沒有大環境的改變，每一任官員單為自己的政績負責，勢必只能竭澤而漁。落到自然和文化遺產上，當然就是在短時間內盡快地開發、壓榨，在單位時間內壓出最多的油來。如果上一任每年游客100萬，那么下一任就爭取200萬、300萬，以此類推，糟壞、糟完拉倒。顯然，這種沖動不是上面在宣傳上不提倡CDP至上就能解決的，因為，政府的職能沒有真的變過來，整個政府還是以經濟建設為中心，政府依舊是拉動現代化的火車頭，地方官就只能保持這種沖動。

所以說，自然和文化遺產的過度商業開發，絕不可能因中央一些部委下了禁令，就會真的剎住車。頂多停上幾日，然后就加速運轉，一切照舊。因為，跟禁令比起來，真正起作用的是結構。在公司型政府結構面前，別說禁令，就是所有官員的思想都轉了過來，充分認識到遺產的價值，他們也照舊會過度開發。這樣的政府結構，就是制造追求功利主義的短期利益的最好溫床。對地方官而言，長遠的利益就是有了，跟他們有什么關系，他自己又在哪里?

要想改變這一切，首先得下決心改變政府的職能，讓政府像個政府，別像公司。而讓真正的公司做市場的事，政府只做裁判，做治安。然后再制定幾個嚴格的法律，嚴格約束遺產的開發。如此，才能保住這些遺產，給后代留點東西。