濟南“保泉”30年迷津路

石 破

2010年8月31日，濟南市舉辦“慶祝濟南泉水持續噴涌7周年座談會”。會場外，趵突泉水翻滾如輪，黑虎泉水從3個石雕獸頭中噴沫而出，吼聲不絕，五龍潭公園游人如織，男女老少戲水開懷?！氨Ｈ毙蝿菘此埔慌纱蠛谩?/p>

但是，爭論者仍在爭論，幾種“保泉”方案仍在拉鋸，經過近30年失敗多于成功的教訓之后，關于未來“保泉”的方向和重點，政府和專家似乎仍沒有一個明確的結論。

濟南“保泉”，能笑到何時?

泉城之水從哪里來?

關于這一點，專家們似無太大爭論。濟南的地勢南高北低，城南是山區，城北是黃河。南部山區的巖溶地下水向北流動，匯集于濟南山前地下，遇到巨大的巖漿巖體阻隔，在地形低洼部分涌出地表，形成了濟南諸泉。但對泉域邊界的劃分，各位專家看法不一。

山東的地質和水文專家們認為，濟南這“特殊的自然地理條件，造成突出的水優勢，中國獨有，世界少有”。濟南叫“泉城”名符其實，作家老舍說：“若沒了泉，濟南將失去一半的美。”位于濟南城區的趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍潭四大泉群100多處泉水，自古常年噴涌，在有記錄的2000多年歷史上，只有明清和民國年間，因特大干旱，濟南泉水曾短暫停噴。

然后就是1971年5月，趵突泉忽現枯季斷流，一斷就是兩個月。這是一個不祥的預兆。此后大多數年份，濟南四大名泉都出現斷流，且斷流時間不斷增長。一晃10年過去了，泉城民眾迎來了一個最尷尬的時期：1981年3月～1982年9月，泉水連續18個月斷流，四大名泉成了枯水坑。

1981年五一勞動節，胡耀邦來濟南視察，聽說了名泉斷流的消息。他問濟南市的領導：“一年以后，能否恢復泉水正常噴涌?”回答是“無法做到”。兩年呢?回答：“難以做到?！焙钣行┙乖辏骸?年總可以了吧?3年時間，一定要恢復泉水正常噴涌?！睗鲜械念I導請胡耀邦去趵突泉看看，胡耀邦說：“沒水了我去看什么呀?等到泉水常年噴涌時，我一定再來!”

一直到去世，胡耀邦都沒再來看過濟南泉水。他沒能等到濟南泉水常年噴涌的那一天。

“三碗水”，“兩碗水”和“一碗水”

濟南的泉水消失到哪里去了?關于這一點，專家們也無太大爭論：大氣降水量偏少及開采量過大。

解放初期，濟南地下水開采量是每天1萬立方米，1981年胡耀邦來的時候，濟南城區地下水開采量是每天29萬立方米。到1990年代，濟南地下水的集中開采量，達到了每天55萬～60萬立方米，超過了1960年代濟南泉水鼎盛時期的總流量，因此，泉水斷流是必然，不斷流才奇怪。

胡耀邦發出“3年恢復泉城風貌”的號召后，濟南掀起了“保泉”熱潮，動靜不小。山東省、濟南市兩次召開座談會，把能請到的國內有關專家都請來了。專家們聽取了山東省地礦局801水文地質工程地質大隊(簡稱“801隊”)等單位的專題匯報后，泛泛談了各自在類似地區的勘察研究體會，對濟南“保泉”提了些指導意見。有專家提議制造可常年噴涌的人工泉水，遭到多數專家的反對。山西師大地理系副教授黃春海提出了“三碗水”(即城區、東郊、西郊為各自獨立的水文地質單元，相互沒有水力聯系)的觀點，語驚四座，專家們有支持的，有反對的，但與會領導對此說頗感興趣。

會后，結合“三碗水”觀點和專家意見，濟南市搞了一個“采外補內”的措施，即在東郊、西郊新建水源地，停采城區的幾個水廠，市區地下水開采量由每天30多萬立方米減到12萬立方米，東郊、西郊開采量分別達到每天30萬和近20萬立方米。

但事與愿違。1982～1985年濟南降水量與常年基本持平，但泉水每年春季照舊斷流。1986年春一1987年夏，濟南名泉又出現一年半的斷流干涸。“3年恢復泉城風貌”的目標落空，支持“三碗水”及“采外補內”說的專家和領導內心如搗，半晌涼初透。

從1982年初至1990年底，以801隊為主，對濟南保泉供水進行了長期水文地質勘探?？碧窖芯拷Y論認為：濟南泉水斷流主要是西郊、城區、東近郊開采地下水造成的，建議停采這三地段，實施“引黃保泉”工程。

1986年，大旱。濟南市投資2億元，建設引黃供水工程，當時的指導思想是：為保護泉水，減少地下水開采，引黃工程列為重點水源工程，一切為引黃讓路。1987年，引黃工程一期建成通水，設計供水能力每天20萬立方米，實則平均供水不足每天5萬立方米。后因水源無保障、水質污染、工程故障頻出，累計運行5年左右，就被迫永久放棄。

1985年，801隊技術人員商廣宇提出，濟西地下水獨立于濟南泉域，為一大型地下水庫。停東采西，可從根本上解決濟南保泉供水問題。這就是“兩碗水”說的雛形。這個觀點，當時沒有引起太大反響。

1989年7月，濟南召開靈巖寺會議，再次研討“保泉供水”問題。會上，“引黃派”的聲音占據主流。濟南市領導決定，繼續上馬引黃二期工程。

投資22億元的引黃二期工程經過6年施工，分別于2000年和2001年建成并開始供水。兩水庫設計供水能力80萬立方米，日，實際供水量只有40萬立方米／日。濟南市地下水和地表水的供水比例由過去的7:3改為4:6，濟南市民由以前的喝地下水為主，改為喝黃河水為主。

引黃二期中的玉清湖水庫啟用不到一年，發生強烈滲漏，滲漏量平均16萬立方米／日，淹沒農田1.05萬畝，部分農田絕產。

2001年8月15日，《濟南時報》發表頭條新聞：《孫書記懇切問詢——名泉復涌誰有高招?》。3天后，已調到山東省水文資源勘測局的商廣宇將一封信寄到了濟南市委書記孫淑義辦公室。信中稱：“只需用引黃工程1／10的投資和1／5的時間，開發泉域外濟西地下水，停采泉域內東郊地區地下水，便能從根本上解決保泉供水問題，即在確保城市、工業供水的同時，迅速恢復濟南泉水常年噴涌。泉城市民觀賞泉涌和飲用優質地下水可以兼得。”

孫書記大喜，先后作過5次批示。2002年1月22日，濟南市長辦公會決定：濟西地區應急供水與抽水試@--并進行。

2002年9月初，山東省政府邀請周干峙、劉建航、張宗祜、王夢恕、盧耀如5位中科院和中國工程院院士來濟南進行“地鐵建設與地下水環境保護”調研論證活動。濟南市委書記孫淑義及省、市有關部門的負責人參加了會議。孫書記文化程度不高，談吐頗具草根氣息。5位院士中，有兩位水文地質專家，孫淑義急切地請教人家：“你們跟我說說，濟南地下水到底是個什么形狀?是像一盆水、一碗水，還是一壇子水?”聽說地鐵建設從籌備到建成要十幾年的時間，孫淑義失望地說：“我還以為上半年論證，下半年就開始建了。要是建設周期這么長，我看還是算了?！?/p>

那次會上，院士們一致認為：濟南泉

水恢復與保護的核心問題，仍然是泉域范圍、邊界性質、巖溶水資源量等基本問題，以及大規模巖溶水開采誘發的巖溶水環境變化問題。必須采用新技術、新方法、新理論，進行新一輪的地下水勘查與評價，查清爭論不休的疑難問題，達成共識，制定切實可行的“保泉供水”措施。

2003年6月8日，與供水相結合的濟西抽水試驗正式啟動。試驗進行不到兩周時間，趵突泉水位下降了1.44米，引起社會各方關注，被緊急叫停。

這一年，濟南市迎來了難得的豐水年。2003年9月6日，干枯多年的趵突泉等名泉復涌，3萬濟南市民挈婦將雛趕去看泉。

2004年4月1日，濟南市市長鮑志強就濟西應急供水試驗等重大問題，與數名水文、地質專家及政府有關部門負責人座談。

會上，負責濟西抽水試驗的801隊負責人匯報：2003年6月8日～7月27日，在濟西3處地段新增地下水開采試驗，城區趵突泉最大下降值1.82米，認為因抽水試驗影響下降值0.578米；認為濟西與城區趵突泉存在一條通暢的“管道”。省城鄉建設勘察院總工葉枝順發表了不同意見。鮑志強市長建議大家暫不爭論學術問題，而要出主意，想辦法。鮑市長說：“我的最低目標就是兩件事：我要用這個水，還要保泉。地下怎么個事我們不管它。我這邊抽，老百姓喝著好水，趵突泉還能照樣冒就行!真要把趵突泉抽停了，責任大!”鮑市長遺憾的是：在最低和最高之間的“中間目標問題，沒個人搞清楚”。

這次會上，商廣宇發出豪言：“濟西水潛力巨大全國罕見，補給面積2620平方公里，若完全用于飲水，夠1億人世代飲用的!”會后，鮑志強市長決定繼續進行濟西抽水試驗。

2004年7月21日，濟西抽水試驗重新啟動。2006年5月，兩院院士張宗祜等16位周內水文地質專家對項目進行了鑒定。專家認為，濟南西部地下水與市區泉水間存在一個巖溶地下水分隔構造——萬靈山巖溶弱發育帶，屬兩個不同水文地質條件的地下水系統。

但反對者仍大有人在。801隊地質調查中心副主任李常鎖說：“經過2002～2003年濟西新建3個水源地的大型抽水試驗及2003年以來的地下水開采情況看，這3個水源地未達到部分專家當時預期的效果，濟西水源地的建設是失敗的。如果在濟南市西郊水源地(臘山、峨眉山、大楊莊3個水源地)、濟西水源地(橋子李、古城、冷莊3個水源地)大量開采的話，保泉仍然是一個美麗的神話?！?/p>

當時，濟西地下水一期工程每天有20萬噸水供給市區。商廣宇說，可以擴大濟兩地下水的供水規模，讓全體市民都喝上地下水。專家鑒定會不久，2006年4月27日，因應著保泉形勢的急迫，市水利局將濟西供水量降到每天6萬噸左右，同時，將黃河水供水量由11萬～17萬噸增加到28萬～42萬噸。商廣宇大為憤慨。

2007年3月，原市長鮑志強調走，“停東采西”冷了下來，2010年又開始升溫，但按商廣宇的說法是“阻力還不小”。

2010年6月，濟南城市日供水量已達到70萬立方米，東郊水廠與西郊水廠地下水開采量僅為3萬立方米，其余水源基本為黃河水，地表水供水沒有潛力可挖，急需新的替代水源。6月22日，由市發改委主持，濟西供水二期工程舉行可行性論證會，大部分與會專家認為，濟西二期地下水的開采，不僅可以緩解濟南城市供水現狀，讓更多的市民喝上優質地下水，還能通過實踐驗證濟西與城區到底是“一碗水”還是“兩碗水”的問題。

2010年7月中旬，濟南市公用事業局局長賈玉良表示，為緩解夏季用水緊張形勢，濟南近期將啟用濟西一期工程地下水作為應急水?？紤]到保泉等實際情況，只啟用2萬噸／日的規模，如試運行證明對泉群水位影響不大，將作為長用水源為市區供水。同時，濟南市正加大水源建設，計劃今年啟動濟西二期供水工程，日開采規模為20萬噸，計劃明年建成。

“保泉”出路在哪里?

記者在濟南采訪到的多位保泉專家，對商廣宇及他的“停東采西”說盡量避提，謹慎涉及。當地一位權威人士說：“商廣宇這個同志很執著，他每個月都在媒體上有聲音，高調宣傳自己的‘停東采西說。其他專家就不太愿意在媒體上露臉。商廣宇對地質工作不熟，他雖是搞地質出身，但他還沒有把這個問題做明白，就轉到水文上了，他對地質資料的占有、研究不夠。”

山東省和濟南市研究“保泉”問題的單位有七八家。持不同意見的單位和專家相互間不討論、不爭論，不交流材料，不共享成果。濟南市前市長鮑志強有心搞一個“保泉委員會”，由市長任主任，在市政府領導下，研究如何保泉的問題，包括林業、水利、公用等部門，并把專家組織起來，“既要聽取專家意見，又要把歷史問題處理好，并將不同部門幾十年的研究成果共享，以提供更加充分的實驗數據和實證”。后來，“濟南市名泉保護委員會”倒是成立了，辦公室設在市園林局，專家們還是攏不到一起。

商廣宇說，他參加過的關于“保泉”的專家研討會，大家沒有面紅耳赤地爭論過，都是各自上臺發言，講完了下臺。但上述那位權威人士說：“濟南市曾想組織有關專家一起討論‘保泉，但討論不下去。主要就是商廣宇，他不允許別人提出反對意見，對任何人的質疑都不允許。很多專家不愿意介入這種無謂的爭論，而且人脈關系很難把握，說不定就把哪個領導也得罪了?！?/p>

原山東省政協副主席李殿魁教授，是商廣宇的堅定支持者，他說：“只要把濟西作為濟南的水源地，就能做到‘兩個確保：確保濟南的泉水正常噴涌；確保濟南市民能喝上優質地下水!”2004年濟西第二次抽水試驗，李殿魁擔任了專家組組長，試驗結束后，李殿魁向鮑志強市長等省市領導提了《關于濟南保泉供水的五點建議》，呼吁政府排除阻力，盡快開發濟西地下水。建議書末尾說：“高水平的領導往往采納少數人的意見，做出科學決策，然后再通過工作實踐統一大家的認識，這是一條重要的領導方法，對科技含量高的業務部門的領導往往如此?！?/p>

商廣宇在一篇文章里寫道：“……受‘斷裂帶邊界說和‘水資源人均說的誤導，濟南市先后實施‘采東為主和投巨資引黃的保泉方案，不僅3年保泉目標落空，而且10年保泉保出個歷史最低水位，20年保泉竟出現了泉城人喝著劣質黃河水，濟南泉水四季停噴的嚴重局面!”

對此，801隊的李常鎖工程師解釋說：“我們所提的采東，采的是白泉泉域地下水，由于構造原因，該部分地下水與市區關系微弱，相關證明材料也比較多。”

濟南市政協人口資源環境委員會主任孔翔宇，對這起紛爭有自己的看法：“東部地區的北部(白泉泉域)和濟南泉域沒有聯系。但是，地下水文資料證明，在東部地區的南部，與市區泉域是互聯互通的。整個南部山區的水是向低處走，如果白泉過多地采地下水，形成大的漏斗區，山區下來的地下水就都補充到這里了。濟西地

下水的某些層面，與東部環境趨同。我們通過試驗一直在驗證，說明無論東部、西部是一個完整的系統，某一個部分不聯系，不意味著整體不聯系。所謂‘兩碗水、‘三碗水之說，都是從一個現象掩蓋了另一個現象，都不利于保泉。濟南地質應該是一個大的系統，不能分割?！笨紫栌畹挠^點，代表著當地諸多保泉專家的看法。

濟南大學研究生導師邢立亭說：“在國外，巖溶大泉的研究極其細致。之所以濟南‘保泉存在爭議，主要是勘查研究工作量投入不足，部分非常重要的水文地質參數缺乏試驗數據，有不同認識很正常。”

但這似乎是一個很難解決的問題，按孔翔宇主任的說法，就是此項勘探、研究投入巨大，沒有投入，就不可能出成果?？字魅握f：“濟南的地質問題到現在還沒有搞清，所有的資料都不足以系統地解釋濟南地下水的動力場問題，誰下結論都為時尚早，要作一個大系統探討?，F在的很多研究，都是在工程地質而不是水文地質的層面來研究的。媒體上發表的一些專家似是而非的看法干擾了而不是幫助了領導的決策。這種情況下，我要是市長，我也拿不出明確的保泉方案，只能大而化之地推動?！?/p>

近年來濟南城區快速向南部發展，直接補給區道路面積加大，地面硬化，減少了地下水補給量，也是濟南泉水減少的一個重要原因。另外，濟南的水問題，還存在著如何利用的問題。用水結構不合理，如采水點布局不合理、單位自備井過多、工業用水都是地下水等，直接影響了泉水噴涌。一些地表水、地下水被污染，導致了有水不能用的水質性缺水。由于管理粗放，形不成合理的價格機制和監管體系，也造成了“保泉”困難?？紫栌钪魅握J為：“要‘保泉，就圍繞這3個方面做文章?！?/p>

濟南的自備井大戶集中在東部，光濟鋼就占了全市自備井用水量的60％。6年前，濟南市搞一個東部地區聯合供水，企業用水統一由政府供應。這個系統邊建邊用，去年基本上覆蓋了東部地區。按照規劃，東部自備井要關一批，轉一批，但做得都很不到位。一些大戶聲稱黃河水水質不過關，拒絕使用?？紫栌钪魅握J為這跟國家的價格體系有關：“雖然濟南對自備井用水的收費已經夠高了，但還不足以使企業放棄自備井，改用自來水，有些用水大戶還是中央級企業，濟南市管不著，山東省也管不著。美國50個州都有立法權，如果山東省也有立法權，事情就好辦多了?！?/p>

孔翔宇主任最后說：“如果把濟南的水文地質研究透了，把濟南的‘保泉做好了，全國其他城市的人，取濟南經驗的冰山之一角，就能把他們的城市治水搞好。”

這一天，不知何時能夠到來?