渭河流域綜合治理應盡快落實

本欄稿件

由本刊記者周勵、張敏潔、王非采寫

陜西秦安河流研究所所長馮普林：

“渭水銀河清，橫天流不息”。這是唐代詩人李白對渭河的贊美，然而近年來，由于自然氣候變化、渭河干流上游森林植被遭破壞、地下水長期超采以及污染嚴重等原因，李白筆下河水清澈、波瀾壯闊的美景已不復存在了。

資料顯示，渭河流域人均地表水資源僅為全國人均占有量的13%，加上水資源分布不均，來水減少，整個流域呈資源型缺水，目前，陜西省缺水現狀高達21億立方米。

馮普林介紹，目前渭河污染問題相當嚴重，2007年全流域廢污水排放總量為7.9億噸，陜西境內渭河流域沿岸城鎮每年排放40000余噸生活污水和工業廢水。肆意傾倒垃圾也使得渭河成了“關中下水道”，水體喪失了稀釋自凈能力，寶雞以下渭河干流全河段為v類或超v類水質，已經喪失了使用功能。

自1960年三門峽水庫投運以來，渭河下游淤積日益嚴重，至2005年已淤積泥沙量達17億噸（合13.6億立方米）。渭河入黃河口的潼關高程抬升了約5米，下游河道比降由建庫前的1/5000減緩至近1/10000，溯源淤積已延伸至咸陽，臨渭區以下河床高出兩岸地面2米～4米。渭河下游河槽萎縮，主槽行洪能力由建庫前的5000立方米/秒降至現在的2200立方米/秒左右。

過去40年，渭河下游堤防經過多次加高加固，隨著河床的淤積抬升，防洪能力不斷降低，據測算，目前渭河堤防僅能抵御12年一遇洪水，與50年一遇的設防標準相差甚遠。

隨著干流河床的淤高，渭河南岸12條南山支流下段均已成為地上懸河，近年來，這些地上懸河引發的小流量、高水位洪水也造成了多次漫溢、決口災害。

渭河問題復雜多變

渭河問題基本上可以概括為上游水少，中游水臟，下游淤積嚴重。

馮普林解釋說，由于渭河干支流堤防大多數是上世紀六七十年代由群眾集資投勞興建，工程標準低、質量差、隱患多，約有455公里長的堤防達不到設防高度，占已建成堤防長度的82%。渭河下游控導工程不完善，河勢沒有得到有效控制，“橫河”、“斜河”時有呈現，特別是近年來水沙條件變化較大，河勢上提下錯劇烈，嚴重危及堤防安全。

此外，三門峽庫區335米高程以下的移民返遷區防洪能力較低，防洪安全仍然得不到有效保障。而且渭河中游堤防斷續分布，洪水極易造成決口、潰堤等災害的發生。

早在幾年前，原水利部部長錢正英就明確表示，三門峽水庫的蓄水水位常年保持在較高水平，這使得渭河泥沙淤積嚴重，潼關河床過高，渭河在汛期無法順利流入黃河，容易倒灌、決堤。

“要修建水庫解決淤積問題；增加堤防抗洪能力；三門峽水利樞紐要在汛期保持常泄狀態，不能再在水庫里蓄水。” 馮普林說，其實《渭河流域重點治理規劃》明確提出了三門峽水利樞紐汛期保持常泄的要求，但至今沒實施。

“當前，渭河的問題涉及太多方面，但隨著各方面的協調解決、共同努力，相信重癥纏身的渭河會重新恢復健康，再次為關中造福。”馮普林說。

下游防汛形勢嚴峻

目前，黃河西擺、河床展寬、水流散亂、渭河口上提了大約5公里。

黃河洪水對渭河的倒灌使渭河入黃口不斷西移。三門峽水利樞紐雖經兩次改建，但潼關以上各河的淤積狀況并沒有得到根本改變。匯流區的嚴重淤積使黃河洪水倒灌渭河的概率增加，渭河下游庫區段已成地上懸河，排洪能力下降，加上防洪工程設施不完備，嚴重威脅著防洪安全。

自上世紀90年代以來，渭河下游河道泥沙淤積越來越嚴重，洪水災害頻繁發生，幾乎是三年兩決口。尤其是2003年8月至10月間，渭河下游連續發生6次洪水，河道全部漫灘，給渭南市臨渭區、華縣、華陰等地造成嚴重災害，受災人口近60萬人，總受災面積918.7平方公里，直接經濟損失達28億元。

早日啟動《渭河流域重點治理規劃》是關鍵

由陜西、甘肅、寧夏三省區聯合編制的《渭河流域重點治理規劃》早在2005年12月就得到了國務院的正式審批。

該規劃包括了防洪、節水、水土保持、污水處理、水資源配置、基礎技術研究等多項內容，是一個解決渭河問題的終極方案。而陜西省政府為了配合這一方案，也于2008年4月制定了更為具體的《渭河流域綜合治理五年規劃》，然而，遺憾的是這一規劃至今未能全面啟動。

2008年10月28日，在西安閻良召開的第二屆渭河論壇上,全國200多位專家一致呼吁確保《渭河流域重點治理規劃》盡快實施。中國工程院院士王浩、李佩成等專家學者疾呼，應全面實施《渭河流域重點治理規劃》，加大水土保持力度。在不久前召開的第三屆渭河論壇上，與會代表再次提出，加快實施《渭河流域重點治理規劃》及《渭河流域綜合治理五年規劃》，以促進流域社會經濟與環境的協調發展。

2009年以來，陜西在此次擴大內需中，初步落實水利建設資金近5.5億元,其中重點項目投入主要是渭河治理1.6億元。

啟動《渭河流域重點治理規劃》是渭河治理的關鍵所在，唯如此，渭河現狀才能徹底改變。