我國城鎮給水排水產品標準現狀分析

天津水工業工程設備有限公司 張大群

1 我國給水排水產品標準化現狀

1.1 我國給水排水行業發展簡況

自上世紀80年代，隨著我國國民經濟的再度崛起，給排水產業得到了快速發展，從事專業給排水產品的研發制造行業如雨后春筍，迅速發展壯大。大量高新技術以及給排水專用新產品不斷涌入市場，不僅填補了我國給排水產品的諸多空白，也使我國給排水產業的發展進入了一個新的歷史時期。

進入上世紀90年代后，隨著全球性的水資源緊張、控制全球性環境污染、保護綠色生態等問題的提出，給我國城鎮給排水工作，提出了更高的標準和要求。進而促進了水處理工藝技術的快速向前發展，新型工藝技術和新的變法不斷推出，為給排水處理工藝創新和變革提供了基礎和保證。同時高效、節能、操作靈活可靠、輕質高強、耐久性好的新產品不斷涌入市場。使我國給排水產業的發展逐漸接近和達到國際先進水平。

1.2 標準化對給水排水行業的影響

隨著水處理新技術新工藝的不斷推廣和使用，標準化工作也日益顯示出其重要地位。我國標準化及其對給水排水行業的影響有：①我國標準化工作基本形成了以國家標準為主，行業標準、地方標準和企業標準四級標準并存的局面，初步構建了標準化體系。②給排水標準范圍不斷拓展。隨著給排水技術水平的不斷提高，新技術、新產品、新材料、新工藝的不斷涌現，標準的外延一直處在不斷擴展的狀態中。從有形的設備、藥劑等產品到無形的技術、咨詢服務，從設計技術規范、規程到社會責任(包括各種環境標準等)都被納入標準范疇，作為規范行業秩序的依據和準則。③標準成為技術壁壘的主要形式。當前，發達國家給排水設備生產技術水平已相當成熟，它們掌握著國際標準的制定權，發展中國家的技術標準總體上落后于發達國家，對于達不到標準的地區和企業而言，就構成了技術壁壘。發達國家憑借著這些技術標準，其產品可以長驅直入發展中國家。同時，發達國家又可以用這些技術標準保護本國的利益，將發展中國家的產品阻擋于國門之外。④標準更加系統化和全面化，為編制城鎮給水排水產品標準體系工作提供了基礎。我國城鎮給排水行業標準化工作在組織管理上已經建立了包括標準的計劃、標準的制修訂、標準的推廣實施、標準研究為技術支撐的運行機制。⑤著手標準戰略研究，初步構筑了我國給排水標準化工作的新起點。隨著對外開放，社會政治經濟改革的不斷深入，給排水產業的蓬勃發展．使我們越來越意識到標準化工作的重要性，把標準化工作提高到戰略高度加以考慮。不斷完善給排水行業技術標準體系，改善我國技術標準化建設滯后的現狀是非常緊迫的。

1.3 給水排水標準化技術委員會與標準體系總體情況

為支持我國城市污水處理事業的發展、促進高新技術的推廣和應用、整頓和規范市場秩序、調整產業結構發揮了積極且重要的作用。我國政府非常重視標準化工作，國務院領導先后多次提出要加強我國的標準體系建設，并于2001年10月，成立了中國國家標準化管理委員會，履行統一管理全國標準化工作的職能。

2008年11 月3 日，全國城鎮給水排水標準化技術委員會(SAC/TC434)成立,第一屆全國城鎮給水排水標準化技術委員會由47名委員組成，張大群任主任委員，黃金屏、張辰、趙鋰、鄭興燦、楊樹叢任副主任委員，華明九任委員兼秘書長，金宏、黃曉家、黃靖、趙霞任委員兼副秘書長，秘書處承擔單位為中國建筑金屬結構協會給水排水設備分會。

全國城鎮給水排水標準化技術委員會主要負責城鎮給水排水的取水設備、給水排水輸送設施與設備、給水排水調節設備，給水排水用戶的產品、設備、器材，城鎮給水排水設備、設施維護、保養，城鎮給水排水運行、管理，城鎮污水處理廠污水再生利用水質，以及污泥處置（不含塑料管材、管件和閥門）等領域的國家標準制修訂工作。

目前，城鎮給水排水標準體系已基本形成。

（1）體系項目總數：已發布國家標準總數為20項、行業標準總數159項；正在編制國家標準計劃總數和行業標準計劃總數為9項；

（2）擬制、修訂項目總數：擬制定標準總數為14項、擬修訂標準總數為4項；

（3）擬提出廢止項目總數：國家標準總數為1項、行業標準總數為34項。

2 我國給水排水產品標準化存在問題

我國污水處理及污泥處理的新技術、再生水回用的新技術都取得了可喜的科研成果，某些技術達到國際先進水平。城市污水處理廠在全國范圍內各大中城市相繼落成并投入運行，大大緩解了對城市及周邊地區的污染狀況。這給我國環保產業的迅速發展帶來了新的生機。大批環保專用產品實現了國產化，在城市環境治理方面起到了重要的作用。同時我們也應看到，一方面由于標準化工作不健全，影響到環保產品標準化、系列化的生產，同時仍有諸多技術含量較高，市場需求量較大的環保產品仍依賴著進口。這正反映出我國在環保產業與國際發達國家之間的差距。因此我們需要盡快建立健全相關標準體系，強化行業管理，實現環保產品低能高效的目標，使我國環保產業的發展達到國際先進水平。

我國水處理設備標準還沒有完全與國際標準接軌，國內標準在一些特殊的關鍵設備和要求上還缺乏標準，如消毒、除臭、中水回用深度處理設備等尚缺乏相關標準。由于科學技術的發展，有些設備的標準可能已不適應水處理系統的發展，建議對現行的標準進行一次全面的審定，以保證城市水處理系統標準化的合理性。在專業技術術語方面，仍缺乏相應的規定，使得城市污水處理系統現場使用的術語不夠規范，影響各城市之間，相關行業之間，以及與國外同行之間的技術交流。目前污水處理產品尚無自身獨立的標準體系，已有的標準大部分是引用國際的和國外先進標準以及部分的GB和JB標準。現正在搭建城市污水處理標準體系的框架,凡是可遵循或者引用的標準均應直接利用，以便充分利用公共資源和成果。

我國還存在著重廢水處理，輕污泥處理處置的傾向，污泥的處理處置起步較晚，且存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：污泥處理技術設備落后；污泥處理管理、設計水平低；污泥處理處置投資低；污泥處理處置狀況較為混亂；除幾個大型城市外，國內各城市的總體規劃中缺少污泥處理處置內容，更無專項規劃。

3 我國給水排水產品標準化發展趨勢

縱觀各國在標準上的競爭，不難看出以下發展趨勢。

標準將變為非關稅壁壘的主要形式：標準作為人類社會的一種特定活動，已經從過去主要解決產品零部件的通用和互換問題，正在更多地變成一個國家實行貿易保護的重要壁壘，即所謂非關稅壁壘的主要形式。值得注意的是，這種壁壘得到了世界貿易組織(WTO)的認可。有資料顯示,當今世界貿易壁壘的80%來自于技術壁壘，發展中國家受貿易技術壁壘限制的案例大約是發達國家的3.5倍。

標準與專利技術越來越密不可分：在傳統產業里，標準主要是為了保證產品的互換性和通用性，標準與技術專利分離。而今天，對于給排水這樣的高新技術產業來說，經濟效益更多取決于技術創新和知識產權，標準逐漸成為專利技術追求的最高體現形式。

標準越來越成為產業競爭的制高點：標準已經成為產業特別是高技術產業競爭的制高點。在傳統大規模工業化生產中，是先有產品后有標準。在知識經濟時代，往往是標準先行，這在高新技術產業領域表現尤為明顯。標準不僅在有形產品領域受到青睞，而且已經成為搶占服務產業制高點的有力手段之一。

強調標準開發和科技開發的協調統一：隨著經濟全球化進程的加快，發達國家認識到國際標準對各國產業競爭力的影響，認識到標準在技術政策中的重要作用，以及支持標準化研究開發的意義，為此紛紛采取對策，把產品技術研究開發和產品標準化作為車之兩輪，建立一體化推進體系。在高新技術領域，技術開發及其成果的推廣須在短期內實現，以便盡快占領市場，在商品化的同時實現標準化。

標準更新換代速度不斷加快：目前，科研成果轉化為現實生產力的周期越來越短，科技創新、轉化和技術更新速度不斷加快，而標準也隨著科學和技術的進步而不斷的發展和創新，其更新換代的速度將不斷加快。

標準的擴散效應增強：與近代歷史上無數次技術革命相比較，當代新科技革命不只是表現為單一技術、單一產業的發展，而是表現為群體突破的態勢，表現為新的技術群和新的產業群的蓬勃發展，標志著科學技術進入了一個前所未有的創新密集時代。

隨著人口的增長、城市化進程的加快和經濟持續、快速的發展，我國城鎮給水排水事業對如何解決有限淡水資源的短缺，水污染加劇，提高飲用水水質，淘汰落后工藝、技術和設備等提出了新的要求。因此，標準化必須適應新形勢的發展，及時制修訂相關標準，形成更加完善的、符合技術發展需要的標準體系。