總部經(jīng)濟(jì)與都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究——以東京為例

○鄧硯丹 張永慶 齊 闖 （上海理工大學(xué)管理學(xué)院 上海 200093）

一、引言

縱觀世界著名的經(jīng)濟(jì)中心城市，我們很容易發(fā)現(xiàn)很多大都市不僅是都市圈的中心城市，還是企業(yè)總部聚集的焦點(diǎn)。如東京集東京大都市圈中心、總部聚集城市、日本首都及日本經(jīng)濟(jì)中心于一身。總部經(jīng)濟(jì)與都市圈雖有不同，但是又有相互融合共通之處，很多著名的大都市在發(fā)展過(guò)程中都實(shí)現(xiàn)了總部經(jīng)濟(jì)與都市圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。東京位于東京都市圈中心地位，周邊帶有崎玉、神奈川、千葉、茨城南部和多摩等五個(gè)職能分區(qū)。同時(shí)聚集了全日本30%以上的銀行總部、50%銷(xiāo)售額超過(guò)100億日元的大公司總部，是總部經(jīng)濟(jì)與都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的典范。

二、總部經(jīng)濟(jì)與都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)

總部經(jīng)濟(jì)與都市圈在發(fā)展過(guò)程中有很多交叉融合之處，從發(fā)展條件、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)律、以及理論基礎(chǔ)幾個(gè)方面展開(kāi)分析，二者具有聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1、發(fā)展條件相似。能夠最終成為總部經(jīng)濟(jì)城市和都市圈中心城市的大都市肯定有很多客觀優(yōu)勢(shì)，總部經(jīng)濟(jì)和都市圈經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中有很多對(duì)客觀條件的相似需求，我們列舉幾個(gè)較為主要的進(jìn)行論述。

第一，區(qū)位條件。與具有總部經(jīng)濟(jì)潛能和位于都市圈中心地位的大都市一樣一般都處于地勢(shì)平坦、面積廣袤、氣候適宜的地區(qū)，并且擁有天然良港。這種區(qū)位一般有利于各種資源的集中與擴(kuò)散，便于兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的形成。

第二，交通和通訊。任何經(jīng)濟(jì)中心城市都離不開(kāi)便捷的交通和通訊網(wǎng)絡(luò)。總部經(jīng)濟(jì)城市一般都是國(guó)家和地區(qū)的航運(yùn)中心、信息中心，擁有國(guó)際水準(zhǔn)的海港、航空港和四通八達(dá)的陸路交通系統(tǒng)。都市圈則要求具有首腦功能的中心城市位于交通和通訊網(wǎng)絡(luò)的中心，與周邊次級(jí)都市圈聯(lián)系迅捷緊密。

第三，要素流動(dòng)。人才、資金等要素在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺，總部經(jīng)濟(jì)和都市圈當(dāng)然必須具備這種要素優(yōu)勢(shì)。一些著名的大都市正是具備了人才和資金聚集潛力才吸引了眾多的企業(yè)總部聚集，成為總部經(jīng)濟(jì)城市，也在都市圈各城市中優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)揮核心城市功能。

2、發(fā)展結(jié)構(gòu)相通。總部經(jīng)濟(jì)是在具有人才、資金等資源優(yōu)勢(shì)的城市吸引企業(yè)總部聚集，而將企業(yè)生產(chǎn)基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)所形成的發(fā)展結(jié)構(gòu)。總部經(jīng)濟(jì)城市與周邊，甚至是更遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)基地通過(guò)企業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和空間價(jià)值鏈聯(lián)系在一起，形成最優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)（見(jiàn)圖1）。

圖1 總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖

都市圈一般擁有一個(gè)或多個(gè)中心城市，中心城市對(duì)周邊形成經(jīng)濟(jì)輻射，由高度發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)連接形成圈層狀結(jié)構(gòu)。都市圈一般會(huì)形成多個(gè)不同職能分區(qū)，各司其職，通過(guò)交通網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系，一體化發(fā)展（見(jiàn)圖2）。

圖2 都市圈發(fā)展結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖

總部經(jīng)濟(jì)主要關(guān)注城市內(nèi)部各種總部經(jīng)濟(jì)條件的聚集發(fā)展，而都市圈主要關(guān)注整個(gè)區(qū)域內(nèi)職能分布與一體化發(fā)展。二者雖有區(qū)別，但是在客觀發(fā)展中形成了中心城市與外圍區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相近結(jié)構(gòu)。

3、發(fā)展規(guī)律相近。首先，從城市演化角度看，總部經(jīng)濟(jì)和都市圈的發(fā)展載體都是城市，城市的發(fā)展規(guī)律在某種程度上體現(xiàn)了二者共通的發(fā)展規(guī)律。大都市的發(fā)展歷程主要由商業(yè)城市—傳統(tǒng)工業(yè)城市—大城市—郊區(qū)化成長(zhǎng)—銀河狀大城市幾個(gè)時(shí)期組成。都市圈基本追隨了城市發(fā)展的這一規(guī)律。而總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展略晚，但也依附于城市發(fā)展的規(guī)律。其次，從演化動(dòng)力角度，城市發(fā)展的推動(dòng)力是聚集與擴(kuò)散兩種力量的互動(dòng)，作為在城市發(fā)展基礎(chǔ)上形成的總部經(jīng)濟(jì)和都市圈來(lái)說(shuō)，這種推動(dòng)力也是不可或缺的。

4、理論基礎(chǔ)趨同。總部經(jīng)濟(jì)理論和都市圈理論同屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的分支，有共同的理論應(yīng)用基礎(chǔ)。二者在理論發(fā)展過(guò)程中均應(yīng)用和融合了區(qū)位理論、增長(zhǎng)極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論等。

三、總部經(jīng)濟(jì)與都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

都市圈的發(fā)展可以為總部經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而對(duì)企業(yè)總部具有更強(qiáng)大的吸引力。都市圈的單中心或多中心的圈層結(jié)構(gòu)便于企業(yè)將總部置于中心城市，將生產(chǎn)基地置于周邊其他職能分區(qū)。在都市圈規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中會(huì)為了避免城市規(guī)模過(guò)大或資源的枯竭而將生產(chǎn)性企業(yè)逐步外遷，企業(yè)外遷過(guò)程中也將總部繼續(xù)留在中心城市，享受那里的資源和服務(wù)業(yè)高度聚集的優(yōu)良環(huán)境。

總部經(jīng)濟(jì)可以強(qiáng)化都市圈結(jié)構(gòu)，促進(jìn)都市圈進(jìn)一步成熟。總部經(jīng)濟(jì)入駐都市圈中心城市有助于加強(qiáng)中心城市與次級(jí)都市圈的聯(lián)系。中心城市內(nèi)企業(yè)總部聚集有利于提高金融、房地產(chǎn)等高附加值產(chǎn)業(yè)的聚集程度，提升中心城市的首腦地位。而企業(yè)總部將生產(chǎn)基地置于其他職能分區(qū)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈?zhǔn)沟枚际腥χ行某鞘信c其他職能分區(qū)的聯(lián)系更加緊密。

四、東京總部經(jīng)濟(jì)與都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程分析

東京作為總部經(jīng)濟(jì)與都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的典型城市，從第一、二次都市圈規(guī)劃開(kāi)始就有總部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)，在之后的發(fā)展中更是兩種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象相互結(jié)合、共同發(fā)展。本文以東京為實(shí)例研究，能夠系統(tǒng)的展現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)與都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程與現(xiàn)實(shí)意義。

1、都市圈規(guī)劃發(fā)展與總部經(jīng)濟(jì)萌芽誘生（20世紀(jì)60年代末至70年代中期）。此時(shí)東京都市圈的第一、二次規(guī)劃已經(jīng)展開(kāi)，主要方向是在東京外圍發(fā)展衛(wèi)星城，以控制工業(yè)用地向建成區(qū)的擴(kuò)散，防止東京規(guī)模過(guò)大。這顯然抑制了工業(yè)的發(fā)展，東京工業(yè)逐漸向千葉、橫濱等周邊地區(qū)擴(kuò)散。到1975年，東京的制造業(yè)企業(yè)減少了5000余家，制造業(yè)地位下降，支柱轉(zhuǎn)為電子工業(yè)和汽車(chē)工業(yè)。制造業(yè)向周邊地區(qū)的遷移在這個(gè)階段雖然對(duì)東京制造業(yè)地位造成了影響，但是就日后東京總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻提供了良好的條件，即周邊地區(qū)可以成為東京總部經(jīng)濟(jì)的制造基地，對(duì)聚集在東京的企業(yè)總部提供便利的生產(chǎn)條件。都市圈第一、二次規(guī)劃為企業(yè)總部在東京的聚集提供了良好的基礎(chǔ)。

2、都市圈規(guī)劃與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展并肩同行（20世紀(jì)70年代中期至80年代末）。20世紀(jì)70年代中后期，東京進(jìn)入都市圈的第三次規(guī)劃時(shí)期，主要是在東京都市圈周邊縣發(fā)展小型城市，以避免東京圈單中心的結(jié)構(gòu)，從而形成多極構(gòu)造的城市復(fù)合體。同時(shí)日本政府迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，加大力度發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。東京制造業(yè)的衰退和向外擴(kuò)散開(kāi)始加速。1975—1980年是東京第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降最快的五年，占就業(yè)人數(shù)總數(shù)的比例降低了2.5個(gè)百分點(diǎn)，人數(shù)減少了12.31萬(wàn)人；而第三產(chǎn)業(yè)則快速發(fā)展，就業(yè)人數(shù)在總數(shù)中的比例上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)，人數(shù)增加了19.59萬(wàn)人；第三產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)得到了快速發(fā)展，1986年?yáng)|京離岸金融市場(chǎng)開(kāi)放標(biāo)志東京成為完整意義上的國(guó)際金融中心。在80年代末，全日本30%的各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和世界最大500家公司中的89家公司將總部設(shè)在東京，東京總部經(jīng)濟(jì)極得到了大的發(fā)展，總部聚集趨勢(shì)加強(qiáng)。

3、都市圈與總部經(jīng)濟(jì)融合促進(jìn)成型（20世紀(jì)80年代末至今）。這段時(shí)期正值第四、五次首都圈規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，政府采用了“多核”的新型城市圈結(jié)構(gòu)設(shè)想，計(jì)劃將城市中心的多種功能分散到周邊地區(qū)。這一次規(guī)劃使得東京強(qiáng)化了中心功能、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等各種經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)一步集中，而且東京都市圈初步成型，外圍多極核心對(duì)東京中心的支持效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，既提供了服務(wù)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又提供了總部經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈延伸的條件，加速了總部在東京的聚集。相應(yīng)的，總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和空間價(jià)值鏈的延伸對(duì)都市圈“多核”結(jié)構(gòu)和內(nèi)部職能分區(qū)的發(fā)展又起到了強(qiáng)大的推進(jìn)作用，促進(jìn)了都市圈的進(jìn)一步發(fā)展完善。

五、對(duì)上海的啟示

上海在現(xiàn)階段發(fā)展中已經(jīng)初步具有總部經(jīng)濟(jì)與都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的契機(jī)，具有進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。上海作為長(zhǎng)三角都市圈的中心城市已經(jīng)初現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)的端倪，總部經(jīng)濟(jì)與都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展必然是未來(lái)的方向。但是在現(xiàn)階段還存在很多缺陷，東京的發(fā)展過(guò)程可以給上海很多寶貴的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第一，上海要從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在鞏固長(zhǎng)三角都市圈中心地位的同時(shí)緊抓總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海目前已經(jīng)處于長(zhǎng)三角都市圈的中心城市地位，在條件和結(jié)構(gòu)上都已經(jīng)為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立起良好的基礎(chǔ)。而總部經(jīng)濟(jì)在上海也已經(jīng)落地，上海應(yīng)抓住這一優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)兼顧總部經(jīng)濟(jì)和都市圈兩個(gè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展。

第二，上海應(yīng)與長(zhǎng)三角都市圈的次級(jí)中心加強(qiáng)聯(lián)系，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的大后方。江蘇、浙江為上海提供了廣闊的低端制造業(yè)外遷的空間，上海應(yīng)該利用資源稟賦差異，使低端生產(chǎn)企業(yè)逐漸遷往蘇浙等地，而將企業(yè)總部留在本地。如此，上海可以鞏固自身地位，更好的發(fā)揮都市圈首腦職能和發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，成為總部經(jīng)濟(jì)與都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大都市之一。

第三，上海應(yīng)為總部聚集提供良好條件，并利用總部經(jīng)濟(jì)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和空間價(jià)值鏈，強(qiáng)化長(zhǎng)三角都市圈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，必然將企業(yè)總部聚集于上海，正好迎合了上海作為長(zhǎng)三角都市圈中心實(shí)行首腦職能的需要。而企業(yè)總部與其生產(chǎn)基地之間的聯(lián)系，更強(qiáng)化了都市圈內(nèi)部的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。上海總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是使長(zhǎng)三角都市圈發(fā)展層次更近一步的優(yōu)選路徑。

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