論中國法學專業的“困”與“解”——從改革教學、構建涉外法律人才培養基地角度

○侯連琦 張琳

（江南大學法政學院 江蘇 無錫 214122）

目前，中國法學專業發展面臨著前所未有的困難，諸如就業問題、所學知識與社會脫節的問題、學生處理實際案例能力不足的問題等等。這些問題的產生有主觀方面的原因也有客觀方面的原因。主觀方面表現為，各高校法學專業發展定位不清，盲目擴招。我國自1977年恢復招收法學本科學生以來，法學教育的定位一直混沌不清，導致我們不知道到底要培養什么樣的法學學生。截止到目前，中國高校還在就法學教育應當是職業教育、大眾教育還是精英教育的問題爭論不止。這種法學教育的定位不清嚴重影響了我國法學教育的質量，學生畢業后不能適應社會的需要，法學教育與實踐嚴重脫節?？陀^方面表現為，整個法學教學的過程是一個虛擬的世界。長期以來，中國法學教學模式以“教師講授學生記錄”為主，是一種典型的“填鴨式”教學，學生的參與程度不夠，缺少教師和學生的互動，很難保證課堂教學效果。學生缺乏主動性，無法形成獨立思考和思辨的能力，法律院校在課程中幾乎沒有類似于法庭調解、法庭辯護、庭審實踐或律師實習等基于實踐能力培養的課程。

一、中國法學專業的困境

中國法學專業經過短短幾年的迅猛擴招之后已“人滿為患”，連續兩三年在一類學科中就業率墊底，作為法學專業的學生，無論是本科生還是博士生都面臨著巨大的壓力和挑戰。“法學專業就業難”已成為大家討論的熱點。在高校關于壓縮本科招生名額或取消本科法學專業設置的爭論更是一石激起千層浪。法學專業為何由香餑餑變成燙手山芋？為何在某些高校法學專業甚至面臨被打入冷宮的窘迫？歸根結底，就是因為法學專業畢業生缺乏創新能力，不能突破常規和傳統，拘于既有的結論；不能用新穎、獨特的方式解決新的問題。

1、教學存在問題

有人形象地把法學老師稱為“電腦教授”，培養的必然是“電腦學生”。由于受傳統教學理念的影響，即嚴師出高徒，中國法學教育忽視對學生興趣的培養，實際教學由教師包攬且一言堂，大多教師不能容忍來自學生的不同觀點。這就無法調動學生學習積極性。學生是被教授的對象，課堂上教師講授，學生在臺下聽講，師生之間很少開展討論或其他形式的交流。教學的目標大多是到教師完成預定教案，學生記完上課筆記為圓滿。學生上課時很少堅持自己的觀點，他們害怕自己的觀點與老師的觀點有出入，害怕自己的課堂筆記不全而通不過考試。久而久之，學生只會去記住教師的論述和觀點，而不去形成自己的觀點，學生被動地接受教師安排的教案，在被提問或者考試時，不去獨立思考他們認為正確的答案。這種教育模式下培養的學生缺乏獨立思考和解決具體問題的能力，當他們走向社會時，便會發現原本明確的法律規范存在大量的伸縮余地，所面對的社會現象千差萬別，因而顯得手足無措、無所適從。

許多法律院校在課程體系設置和安排上，往往是普通高校本科體系和課程的壓縮。一是基礎理論重視不夠。據了解，近年來，部分法學院校對課程進行調整，如壓縮法理學、法史學等基礎理論課程的門數、學時量，增開民商法等實用性課程。甚至出現了國家頒布一部法律，就開設一門相應課程的法學教育緊隨立法指揮棒的狀況。二是忽視相關學科知識的教育。很多法學院校不重視學生的文史哲教育，甚至不開設與法學專業密切相關的專業英語、政治學、經濟學、證券、保險、法律實務等選修課程，沒有形成完整的學科體系。這樣的結果是既不能達到學術型人材的培養要求，又不能形成應用型人材的培養特色，學生的理論功底不深，動手能力差。雖然有的學校嘗試利用傳統的實踐教學方法，如實習、模擬法庭、案例分析、律師實務、法律實訓等課程來彌補這種不足，但是這些課程不是課時保證不了，就是資金保障不到位，在實際上達不到鍛煉的效果，使得這些嘗試在培養學生利用法律專業知識解決實際問題的能力方面的收獲都不是很大。如何有效開展法律實踐課程，使學生能夠更好、更快、更多地獲得法律知識和經驗，在司法實踐中得到鍛煉，在就業的競爭中占據有利因素，在將來的工作中盡快進行角色的轉變，已經成為許多高職法律院校迫切關注的問題。

2、實習流于形式

現行的法律專業學生畢業實習流于形式，無論是校內實踐課程還是學生畢業實習都極需完善。以往學生畢業前夕由學校統一安排去法院、檢察院或律師事務所實習，學校負責監督管理學生的實習工作。隨著學生人數的增加，公、檢、法等部門難以安排更多的實習學生，個別高職法律院校以資金保障不足為由，不再統一聯系實習單位。學校鼓勵學生自己尋找實習單位，允許學生去任何一家律師事務所實習或任何一個單位。到底在那里如何實習、指導老師如何安排都沒有規范，只要是在畢業之前有實習部門給出一個實習鑒定就行，實習報告更是千篇一律。學生利用實習的機會到處游山玩水或者無所事事，白白浪費了學生的時間。學校的監督根本不到位，甚至有的院校不知道如何組織實習，出現大家互相推諉的局面，學生處系部和就業指導處等部門相互踢皮球。

二、中國法學專業出路之一：涉外法學專業的建立

我國現行法律教育的基本定位是：法學專業本科是一種通才教育。這一定位難以適應當今經濟全球化背景下法律全球化的需求。涉外法律人才作為既精通英語，又熟悉國內外法律的綜合人才，其現狀不容樂觀。根據中國法律人才網的統計，我國85%的法律職位要求應聘者熟練掌握法律英語，近64%的涉外案件因通曉法律英語的法律工作者嚴重匱乏而極少有人問津，82%以上的法律工作者只有單一的法律知識背景，而當前涉外法律人才前景需求將是現在的五倍，這是大勢所趨。大多數學者認為，如同經濟全球化一樣，法律全球化主要是指由于新的信息、通訊、交通技術的發展而使得法律的相互影響方式趨同的一種現象。法律全球化這一概念的提出，主要是對經濟全球化的反應和適應。我們要融入到經濟全球化中來就必須掌握國際游戲規則。

為順應法律全球化的趨勢，我們務必盡快建立適應社會需要的涉外法律人才培養基地。涉外法律人才的培養要從大學在校生的打造及現有法律工作者的改造兩個方面進行。

1、推動法律英語教學和雙語教學，培養涉外法律專業畢業生。外語能力主要是英語語言能力，要培養這方面的能力，法律英語課程是首選課程。法學專業在校學生僅僅依靠基礎英語課程很難勝任涉外法務工作的要求。前面已經談及，因為法律語言是嚴肅語言，即便是在國外生活多年的“海歸”也難駕馭英語中的法律語言，英美人也將母語中的法律語言看作是“外語”。因此，不管培養目標是在國內市場還是在國際市場，法學專業學生必須要學習法律英語這門專業英語課程。而且法律英語僅僅是對英語中法律語言的初步認識，要具備熟練駕馭英語從事涉外法律工作和解決國際爭端的能力，僅靠一門法律英語課程是遠遠不夠的，還必需有雙語教學來推動和實現。由此可見，法律英語教學和雙語教育在培育涉外法律人才方面的重要作用，僅認識到其重要作用還不足，我們同時還要解決法律英語教學及法學雙語教學中存在的問題及不足。法律英語教學以及法學教育中的雙語教學都同樣面臨著第一個問題，即師資的薄弱及匱乏問題。作為涉外法律人才的培養者，尤其是法律英語教師以及雙語教學教師，其職能要求應高出于涉外法律人才的知能結構。高端的涉外法律人才少，優秀的法律英語老師及能用雙語授課的法學教師更少。要解決這個問題，只有加強高校在這兩個方面教師隊伍的建設。教學中存在的第二個問題為課程設置問題，尤其是課程的前承和后續安排不合理問題。以法律英語為例，因為國內所編法律英語教材均以英美法為典范，所以在開設法律英語這門專業課程前，應以基礎英語課為前提、漢語英美法課程為保障，才可順利開展該學科的教學。而雙語講授的法學專業課程應設在法律英語課程之后。

2、開展繼續教育和對外交流與合作，改造現有的法律從業者。我國現有的法律人才絕大多數為1977年高考制度恢復以后我國法律院系所培養的。在這些法律人才中，僅有百分之一的人可從事涉外法律業務，其他近百分之九十九的人員從事不了涉外法律業務。其原因主要是外語能力問題。對于這部分四十歲以下群體，可集中對外語過六級的優秀法律從業者進行一定時期的集中脫產培訓，因為他們有相對較豐富的實踐經驗和一定的外語能力。首先可進行外語強化培訓，然后嘗試用雙語培訓金融、貿易、WTO規則等相關內容，特別是在涉外法律實踐中涉及較多的“兩反一?！保ǚ磧A銷、反補貼、保障措施）及美國有關知識產權方面的三三七條款等理論及應對技巧。此后再從中選拔出一定名額的優秀律師到美國、歐洲、澳大利亞等主要相關貿易國進行中長期的培訓和實習，增強現有法律從業者的涉外能力。此外，為鼓勵現有從業者提高自身涉外業務能力，政府也應積極培育和扶持涉外律師事務所，對有突出貢獻的國際型法律人才、涉外律師事務所給予獎勵。

總之，隨著我國法治的日臻完善及社會競爭的日趨激烈，社會對涉外法律人才的素質要求必將越來越高。我們要充分認識到法學專業所面臨的困境，同時也要認識到未來社會對人才素質的更高要求，使加強大學生科技及創新能力的培養成為時代教育的必然特征。我們要根據社會的需求及時調整專業方向，把高等學校建設成培養高素質創造性人才的基地。

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