生態園林城市建設途徑

劉 頌 韓晶晶 潘霞潔

1 同濟大學建筑與城市規劃學院 上海 200092

2 無錫市園林管理局 無錫 214035

生態園林城市建設途徑

劉 頌1韓晶晶1潘霞潔2

1 同濟大學建筑與城市規劃學院 上海 200092

2 無錫市園林管理局 無錫 214035

為了求得全面合理地解決現代城市面臨的環境污染與生態破壞問題，“人類聚居學”這門學科應運而生。而后國內外許多學者、各國政府陸續提出“生態城市”“園林城市”“生態園林城市”等城市建設目標，以期創造理想的人類聚居環境。本文重點介紹了生態園林城市理念的產生與發展進程、概念辨析、建設理念以及建設途徑，希望對今后的建設與研究有所借鑒。

在可持續發展普受關注的今天，國際社會相繼開展了對“未來城市”的研究，從生態學的角度提出了面向未來的城市發展概念和發展模式——生態城市[1]。20世紀后期，“生態城市”已經被公認為是21世紀世界城市建設模式。考慮到我國城市目前狀況與真正的“生態城市”的目標存在著很大的距離，國家住房與城鄉建設部根據我國國情提出了將建設 “園林城市”作為推動建設“生態城市”的階段性目標。2004年9月23日，國家園林城市及部分省級園林城市的數十位市長、中國著名風景園林專家學者以及建設、園林部門的工作者，對生態園林與城市可持續發展問題進行了深入的探討，并發表了《深圳宣言》，提出建設“生態園林城市”的新目標。“生態園林城市”將作為比“園林城市”更高層次的目標被提出來。

1 關于“園林城市”“生態園林城市”“生態城市”的概念

“園林城市”主要是以人均公園綠地、綠地率、綠化覆蓋率這些綠化指標作為評判指標，指標明確，針對性強，但是目標單一，偏重于城市的園林綠化建設，缺乏對城市系統的整體認識和規劃，并且無法杜絕大氣、水、垃圾及其他各種工業、農業、商業等環境污染。而“生態園林城市”以城市生態環境指標、城市生活環境指標、城市基礎設施指標為評選的基本指標，在強調自然環境生態化的基礎上，加大社會生態化、綠化質量和人文內涵的比重，對城市的把握趨于整體、宏觀，可操作性強，適合目前我國的國情，向“生態城市”遠景更邁進了一步。與“園林城市”相比，“生態園林城市”更加強調以人為本、環境優先、系統性、工程帶動及因地制宜五大原則。

“生態城市”是一個包括自然環境和人文價值的綜合性概念，其內涵在于社會的和諧，在于對人性的尊重，在于具有維護社會正義的社會機制，在于其居民的安居樂業。簡單地說，生態城市是一種經濟高效、環境宜人、社會和諧的人類住區，強調城市系統中各要素的總體協調，比“生態園林城市”要深刻而全面，但是在實際工作中，“生態城市”更多的是一種理念，實踐操作方面具有一定的模糊性。

“生態園林城市”是在“園林城市”的基礎上，根據我國國情提出的建設“生態城市”的階段性目標，為建設“生態城市”做好鋪墊[2]。園林城市、生態園林城市、生態城市是我國城市生態建設進程中三個漸進的不同發展階段，是目前我國已經形成的一個較完整的分階段引導傳統城市步入生態城市發展模式的城市評價體系。

2 生態園林城市的建設理念

總結國內外生態城市建設的經驗教訓，可以發現，生態園林城市的建設應該是綜合性的，而不是專項性的；是交流性的，而不是對抗性的；是妥協性的，而不是理想化的；是動態漸進式的，而不是藍圖式的[3]。鑒于此，本文提出了建設生態園林城市的基本理念：

2.1 綜合性——綜合統籌發展理念

城市大環境是一個涵蓋眾多要素的復雜系統，建設時應該統籌綜合考慮這些要素，才能使城市和諧循環發展。具體要做到以下幾個方面：其一，強化自然要素在城市景觀形態中的主導作用，重新認識自然生態系統的作用，例如建立城市生態綠地空間與氣候、山地系統、河流系統、林地系統、動植物群落良好的互動關系；其二，統籌人工環境要素，塑造城市特色；其三，整合文化要素，體現人文特色；其四，促進宜人空間的創造，增加人與人接觸、交流的場所；其五，創造富有特色的城市形態環境。

2.2 交流性——城市空間管制理念

“空間管制”是實現開敞空間體系由“虛”調控型規劃轉向“實”調控型規劃的關鍵“砝碼”。生態園林城市規劃不再僅僅是被動地對社會經濟發展計劃進行地域上的落實，而是通過“空間準入”規則來主動對社會經濟發展進行必要的調控，修正其中不合理的部分。具體來說，即從統籌區域的角度來確定市域中哪些地方應該優先發展，哪些地方因生態、環境等原因不應該進行大規模建設而成為控制建設地區等等，以此為城市及各城鎮的發展方向和規模提供有效的生態參考依據[4]。

2.3 妥協性——有限目標理念

生態園林城市的建設是一項復雜的系統工程，在人們認識尚待深化、各種支撐條件遠不完善的情況下，制定有限的目標，選擇面向問題的重點突破，要比急功冒進地全面推進科學得多。通過對能真正發揮作用的內容進行規劃，從而提高規劃的編制效率與可操作性，并且能夠在解決問題的過程中積累經驗、培養人才、教育公眾、樹立形象、凝聚人心，逐漸擴展到對其它問題的解決。

2.4 動態漸進性——科學指標體系理念

建設生態園林城市不能只是一個空頭理念，必須落實到實踐中來，這就需要一個科學的指標體系來指導，增加它的可操作性。科學的指標體系不應是僵化、一次性制定的，而要隨著時代的發展而發展，適應于城市的實際情況和迫切需求，從而處理好近期目標與遠期目標的關系，它的發展是一個動態的演進過程。同時還要注意到，不同城市具有不同的生態系統特征，因此還應該建立起特征型的相關指標來推動生態園林城市的建設實踐。

3 生態園林城市的建設途徑

3.1 環境層面上的生態園林城市建設

3.1.1 編制基于生態園林城市的城市生態綠地系統規劃，實現城市開敞空間的實調控，構筑城鄉融合的城市生態網絡系統

生態園林城市綠地系統規劃就是將生態規劃的思想方法應用于城市綠地規劃，它是解決城市環境問題、實現城市開敞空間管制的最佳理論和方法。其建設不僅包括城市公園綠地及各種近自然綠地，還包括郊區森林、農田防護林、濕地及多種形式綠地，以便城市綠化系統與周邊環境形成一個完整的結合體，從而構筑城鄉融合的多類型、多功能、多效益綠地，優化城市大環境的生態綠地網絡系統[6]。

3.1.2 打造“節約型園林綠化”，豐富建設指標的內涵

(1）減少資源消耗的“節約型園林”：指節約使用各種資源與能源的園林綠地建設和運營模式。就是要在園林綠地的規劃、設計、施工、養護及運營等環節中，按照資源的優化配置、合理利用和循環經濟等原則，最大限度地節約各種資源，提高資源的利用率，并減少能源消耗，以最少的資金和資源投入創造最佳的室外人居環境。具體可分以下幾種：a.挖潛型園林綠化；b.保土型園林綠化；c.節水型園林綠化；d.節能型園林綠化；e.節材型園林綠化[7]。

(2）改善生態環境的“節約型園林”：指有助于維持城市生態平衡、改善城市環境的園林綠地建設模式。就是要借助城市園林綠地完善城市生態系統，充分發揮綠地在維持碳氧平衡、蓄水保水、調節溫濕度、滯塵減污、防風減噪等方面的積極作用，使園林綠化真正成為城市中不可或缺的基礎設施之一。

(3）人與自然和諧的“節約型園林”：指尊重自然規律、順應自然能力、展示自然魅力的園林綠地建設模式。就是要在園林綠化建設中以“闡釋自然觀”為文化主體，營造適宜的“自然”空間和場所，加深人們對“自然”的理解和認知，促進人們對大自然的積極保護與合理利用，實現人與自然的和諧發展。

3.2 技術操作層面上的生態園林城市建設

3.2.1 生態技術在城市基礎設施中的應用

評價生態城市的一項重要指標，就是生態技術的應用。如：節能減排技術、物質循環與再利用和科技管理[8]。

(1）節能減排技術主要包括新能源利用、低能耗采暖系統（水源熱泵技術）、生態節能建筑、清潔能源型交通方式等方面。

(2）物質循環與再利用技術的應用主要分為四類：建筑廢物處理及資源化利用系統、綠色廢物處理系統、雨洪利用、城市垃圾處理。特別建議采用生活排污源分離及資源化利用系統技術，作為發展循環經濟、建設生態型城市的技術支撐。

3.2.2 城市安全在“生態規劃”的應用

人的生存安全永遠是第一位的，在生態園林城市建設過程中，應根據城市自然地理環境建立應急避險、地震災害、地面沉降等預警系統以完善城市危機管理及災害應對機制，建設統一的城市危機應急指揮系統。

3.2.3 以重點工程建設為載體，高標準開展環境綜合整治

打破城市建設與生態建設割裂的局面，以城市建設中的重點工程項目為載體，高標準同步開展環境綜合整治，在建設初期就充分考慮城市生態系統的營建和維持，全面提高城市品位，這是建設生態園林城市的重要舉措。

3.2.4 進一步加強城市街道綠化設計

隨著城市化進程的快速發展，城市中的機動車數量迅速增加，機動車尾氣成為當前城市空氣污染的主要污染源，占整個城市污染的60%～90%，嚴重威脅著城市環境質量和人的身體健康。作為城市綠地系統基本骨架的道路綠地，具有吸收有害物質、減輕空氣污染的生態功能。應運用生態學原理來指導道路綠地的布局設計，以減輕機動車污染對城市環境及人體健康的危害[13]。

3.2.5 具體項目的支撐

生態園林城市建設是一個龐大的系統工程，不是一蹴而就的，無論在歐洲還是美洲，生態園林城市建設的目標后面，總是有具體項目的支撐，并且有保證這些項目得以實施的政策。譬如，被譽為全球“生態城市”建設樣板的美國加州伯克利，它的實踐就是建立在一系列具體的行動項目之上，如建設慢行車道、恢復廢棄河道、建造利用太陽能的綠色居所、優化配置公交線路等，每一個項目都具體明確并有系統的推進措施，保證了生態城市建設項目按科學的軌道穩步推進[10]。

3.3 輔助層面上的生態園林城市建設

3.3.1 建立完善的法律、政策和管理上的保障體系，推進、規范建設的同時，為保護提供強制力

生態園林城市的建設和保護要有詳細的分工實施體系、明確的法律地位、完善的法律條例及市場化的管理體制等作為支撐條件，保證建設有條不紊進行以及保護的合法性。此外，生態園林城市建設還需有合理的角色定位的推進，避免為滿足個人政績需要而不切實際地大搞形象工程。

3.3.2 特色化的生態園林城市建設

立足于城市自然地理條件、人文條件，著眼于城市長遠發展的需要，循序漸進地建設符合當地條件、能夠自我完善的、有地方特色的生態園林城市，可以從以下幾種思路中尋找突破：(1)按城市既有自然環境特點建設生態園林城市；(2)按城市環保需要建設生態園林城市；(3)按城市功能建設生態園林城市；(4)按城市經濟實力建設特色生態園林[5]。

3.3.3 生態建設與城市建設的一體化推進

將生態目標的實現融入到城市建設過程中，通過對城市建設統籌安排、科學規劃，使經濟建設、城市建設和生態建設協調發展。最突出的例子就是通過在城市建設中強調發展公共交通和土地的綜合利用來實現節約資源、降低污染、保護生態等目標[10]。如：巴西著名生態城市庫里蒂巴，把高密度混合土地利用規劃與已有的交通走廊規劃合為一體，加上公共汽車快速交通技術的應用，保證了城市2/3的市民每天都使用公共汽車。

3.3.4 明確而具體、現實的目標

面對紛繁復雜的城市生態問題，應從小處入手，目標具體而貼近現實，這樣才能夠直接用于指導實踐活動。如丹麥生態城市建設的階段性環境目標是：試驗區內水的消費量減少10%、電消費量減少10%[10]、回收家庭垃圾、減少城區垃圾生產等，目標清晰明確，利于公眾的理解和積極參與，也便于利用職能部門主動組織規劃建設，保障了生態城市建設能一步一個腳印地取得實質性的成果。

3.3.5 以人為本，牢固樹立“生態文明”的科學發展觀，構建生態文明體系，使生態園林城市的理念深入人心，達到公眾參與。

普及與提高人們的生態意識，無論從規劃方案的制定、實際的建設推進過程、還是后續的監督監控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。如哈利法克斯生態城創立了“社區驅動”程序，開發由社區控制、規劃、設計、建設、管理和維護全過程都由社區居民參與。另外還可開展居民陽臺、屋頂、庭院、室內的綠化美化活動，這也是切實提高全民綠化意識的方法。

4 結語

“生態園林城市”無論是在創建指導思想還是指標標準等方面都提出了更高的要求，是比“園林城市”更高的一個層次，是建設“生態城市”的階段性目標。21世紀，實現城市園林化、生態化已成為世界各國城市發展的必然趨勢，我們在借鑒國內外先進經驗、教訓的同時，要結合城市自身特點，階段性走“園林城市—生態園林城市—生態城市”的城市發展道路，創造出環境清潔優美、生活健康舒適、人盡其才、物盡其用、地盡其利、人和自然協調發展、生態良性循環的城市。

[1]馬道明,張鴻雁,左玉輝.城市空間結構生態調控研究:以常州生態城市規劃為例[J].城市發展研究,2007,14(3):110-115.

[2]羅建鋒.對當前我國生態園林城市建設的思考[J].山西建筑,2008,34(22):324-326.

[3]呂斌,佘高紅.城市規劃生態化探討:論生態規劃與城市規劃的融合[J].城市規劃學刊,2006(4):15-19.

[4]王亞軍,郁珊珊.生態園林城市規劃理論研究[J].城市問題,2007(7):16-20.

[5]袁建斌.建設特色生態園林城市[J].科技情報開發與經濟,2008,18(9):67-68.

[6]張鐵成,王虹霞,陳秀波,等.論生態園林城市建設[J].現代化農業,2009(1):10-12.

[7]朱建寧.促進人與自然和諧發展的節約型園林[J].中國園林,2009:78-82.

[8]高娟,呂斌.“生態規劃”理論在城市總體規劃中的實踐應用:以唐山市新城城市總體規劃為例[J].城市發展研究,2009,16(2):中彩頁1-5.

[9]靳牡丹,沈青葉,王開運,等.城市道路綠地建設的生態學基礎[J].城市問題,2009(2):18-23.

[10]侯愛敏,袁中金.國外生態城市建設成功經驗[J].城市發展研究,2006,13(3):1-5.

Approaches to Building Ecological Garden City

Liu Song1,Han Jingjing1,Pan Xiajie2
(1 College of Architecture and Urban Planning, Tongji University, Shanghai,200092;
2 Wuxi Municipal Gardening and Landscaping Administration, Wuxi,214035)

The discipline of “Ekistics”has emerged due to the need for a comprehensive and reasonable solution to the problem of environmental pollution and ecological destruction with which modern cities face. Many domestic and overseas scholars and governments of many countries successively put forward some urban construction goals, such as“eco-city”, “garden city”, and “ecological garden city” in order to create an ideal environment for human settlements.This paper focuses on the initiation and development of the concept of “ecological garden city”, conception analysis, existing problems and construction approach in the hope of giving a reference for future construction and research.

Human settlement construction; ecological city; ecological garden city

劉頌，博士，博士生導師，同濟大學建筑與城市規劃學院副教授，研究方向：生態規劃、景觀規劃理論與方法。

編者按：本文系統的提出了建設“生態園林城市”的理念、原則及其途徑。概念的內涵和外延都與森林城市有所不同，比較寬泛，不僅有綠地指標，還包括許多生態環保指標，帶有綜合性。我們選登不同行業相關領域專家的文章目的是加強學術交流，更好的推動以喬木為主體的森林城市理念研究與建設的實踐。

2010-01-28

項 目：“十一五”國家科技支撐計劃項目(項目編號(2008BAJI0B02)。