近十年長株潭區域城市用地擴展及驅動力分析

段彥瑋，文 倩，彭 昕，楊 丹，涂隆禮

（湖南農業大學資源環境學院，湖南 長沙 410128）

城市作為區域經濟的發動機，在區域經濟發展中具有舉足輕重的地位，城市發展離不開城市用地的擴張，土地是農業生產經營活動的基本生產資料[1]。城市發展變化和城市化過程不僅表現在人口增加、經濟發展和功能變化，更表現在城市空間結構的變化[2]。城市用地利用水平的高低直接決定城市經濟的好壞。因此，研究城市用地擴張的驅動力，有非常重要的現實意義。動態地把握土地利用變化的驅動力是揭示土地利用變化動力源的關鍵[3]。國內城市土地擴展影響因素的研究開展的比較早，許多學者從宏觀和微觀對這類問題進行了大量研究。目前，我國城市群發展迅速，土地利用更多的是從幾個城市的整體去研究。

城市建設用地的擴展與社會經濟發展中的城市化進程相呼應，一定程度上反映了區域社會經濟發展水平[4]。隨著經濟的發展，長株潭地區城市用地不斷擴展，對相對不足的耕地資源造成很大的壓力。國家對長株潭地區“兩型社會”綜合配套改革試驗的政策，將大大促進長株潭地區的城市化水平，加快此地區的經濟發展。這必然要占用耕地，使城市用地擴展與耕地保護之間的矛盾變得更加尖銳。通過工業化與城鎮化創造更多的社會財富與就業機會，不斷提高工業帶動和促進農村經濟社會發展的能力[5]。為了協調耕地保護和城市化建設用地需求，合理調配未來城市的用地規模，促進城市的可持續發展，城市區域與鄉村緊密相連，并非一個孤立的地域范圍，它的土地利用變化受到來自周圍鄉村地區的影響，包括農村人口遷移、城鄉產業結構布局等[6]。因此很有必要分析研究該地區城市用地擴展的特點及其驅動因子，為城市用地規劃提供決策支持[7]。同時，研究和探討長株潭城市群土地空間擴展模式及規律，對于合理制定和完善城市規劃、實現城市社會經濟與生態環境的可持續發展具有重要意義[8-9]。

1 研究區概況與研究方法

1.1 研究區概況

長株潭城市群位于湖南省東北部，北靠洞庭湖平原，南靠廣東省，京廣鐵路、京珠高速公路穿過此區域。是湖南省的政治、文化、經濟中心，也是首批獲國家資源節約型和環境友好型改革實驗點。2008年，長株潭地區土地總面積為281.1萬hm2，人口約為1.310 4×107人，地區生產總值達3 468.3億元。該地區自然條件優越，水陸交通方便，工農業生產水平較高，以機械制造、化工、機車和高新技術為特色的加工業在湖南省乃至全國占有重要的地位。截止2008年，長沙市土地面積為118.19萬hm2，其中市區為5.56萬hm2，株洲市土地面積為112.76萬hm2，市區為5.37萬hm2，湘潭市土地面積為50.15萬hm2，市區為 2.79 萬 hm2。

1.2 方法

采用二元變量相關分析和偏相關分析方法，相關分析中研究兩事物之間的線性相關形式通過計算相關系數方式實現，并通過對相關系數值的大小來判定事物之間的線性相關強弱。但是多個變量之間的相關關系是錯綜復雜的，有時因為第三個變量的存在，使得二元變量相關分析的不精確性，這就需要采用偏相關分析。偏相關分析是指在控制其他變量的線性影響下分析量變量間的線性相關，所采用的工具是偏相關系數，運用SPSS 15.0中Correlate子菜單Partial命令實現，偏相關系數可以解釋為其他自變量的影響固定以后，某一自變量與因變量之間的關系[10]。

2 長株潭區域城市用地動態變化

如圖1所示，長株潭地區城市用地快速擴張，由2000年的23 300 hm2增加到2007年的33 800 hm2，特別是從2000年開始增長速度明顯快于往年，根據1997～2007年中國城市統計年鑒資料，長株潭地區城市土地占用面積建成區年均增長1 270 hm2，增長率為6%，遠高于世界發達地區城市用地1.2%的年均增長率。1997～2007年的長株潭地區城市土地占用面積的變化，這也與我國經濟快速發展的大背景是緊密聯系的，由于各方面的投資加大，導致土地的需求增加。

圖1 1997～2007年長株潭地區城市土地占用面積變化

1997～2007年長沙、株洲、湘潭三個城市的用地面積也呈快速增長態勢。如圖2所示，長沙市的城市用地面積明顯大于株洲市和湘潭市，長沙市是湖南省的省會，各方面的發展都要快些。從2003年開始城市用地呈快速增長的態勢，長沙、株洲、湘潭年均增長率分別為8%、4.2%和1.5%。

圖2 1997～2007年長沙、株洲和湘潭土地占用面積變化

圖3 1997～2007年長沙、株洲和湘潭人均土地占用面積變化

1997～2007年長沙、株洲和湘潭的人均城市用地面積變化。如圖3所示，長沙市的人均用地面積變化不大，2007年人均用地面積最大時，為82.74 m2，1999年人均用地面積最小，為67.07 m2。由于長沙市是湖南省的省會，人口基數比較大，所以人均用地面積相對較少。株洲市人均用地面積呈高速增長態勢，近十年株洲市區人均用地面積每年都在增長，2007年人均用地面積達到113.16 m2。株洲市作為湖南省最大的工業城市，經濟發展迅速，株洲市河西地區得到了大力的開發，加上一些工業園的建成，城市建成區面積大大的擴大，城市人均用地面積呈穩步上升。湘潭市是湖南省的主要工業城市，從1998～2004年人均用地面積呈逐年增長，2004年人均用地面積達到93.23 m2，而2005年和2006年有所下降，這可能跟城市人口變化和國家政策有關。總體來說，長株潭三個城市的人均用地面積都在國家規定人均城市用地的最大區間內，國家規定人均城市用地面積最大區間為60～120 m2/人。長株潭作為國家首批資源節約型和環境友好型社會建設，應該繼續采取有力的措施，控制城市用地的過快增長，加大對土地資源使用的宏觀調控力度，整體規劃城市的發展，同時提高土地利用效率，嚴禁各個單位、企業和個人浪費土地資源，使城市走和諧的發展道路。

3 長株潭區域城市用地擴展的驅動因素分析

我國的城市的空間擴展主要受經濟發展的主導作用、自然地理環境的基礎作用、交通建設的指向作用、政策和規劃的控制作用、居住文化的引導作用的影響，這5種作用力并不是孤立地起作用，而是相互耦合，相互制約[12]。筆者選取了影響長株潭城市群的主要幾個指標進行了分析，城市用地擴展用（Y）來表示。由于城市市區非農業人口的資料的統計口徑較為一致，且在統計范圍上，前者也比后者更為接近城市建成區，因此人口變化以城市市區非農業人口的變化來代表。經濟發展指標選取GDP、固定資產投資、房地產投資完成額和職工年平均工資，而固定資產投資也是需要土地來實施項目，所以這2個指標從一定程度上可以體現經濟發展對于土地的需求程度[13]。

表1是城市市區非農業人口、GDP、固定資產投資、職工年平均工資和房地產投資完成額的相關分析結果。通過相關分析表可以看出，城市用地面積與城市市區非農業人口、GDP、固定資產投資、職工年平均工資和房地產投資完成額的相關系數都很大，說明長株潭城市用地面積與上述幾個變量是高度相關的。其中固定資產投資與房地產投資完成額的相關系數為0.993，說明長株潭地區的固定資產投資有相當一部分投入到房地產行業，導致整個長株潭地區的城市用地面積大幅增長，固定資產投資與GDP的相關系數為0.993，表明各變量之間的相關性非常密切[14]。

表1 長株潭城市群主要指標相關分析表

通過SPSS軟件的偏相關分析，把其他變量設為控制變量，依次分析城市用地面積與城市非農業人口、GDP、固定資產投資、房地產投資完成額和職工年平均工資之間的相互關系。從偏相關分析得出的結果表明，長株潭城市市區非農業人口與城市用地面積的偏相關系數為0.200，GDP與城市用地面積的偏相關系數為0.078。GDP是反映一個地區經濟狀況的綜合性指標，固定資產投資與城市用地面積的偏相關系數為-0.320。房地產投資完成額與城市用地面積的偏相關系數為0.597，職工年平均工資與城市用地面積的相關系數為0.014，說明GDP、城市非農業人口和房地產投資完成額是長株潭地區城市用地面積增長的最主要因素[15]。

4 結論

1997～2007年中國城市統計年鑒資料，長株潭地區城市用地面積年均增長1 270 hm2，增長率為6%，呈逐年遞增趨勢。通過SPSS軟件的偏相關分析表明，房地產投資完成額和職工年平均工資是城市用地面積增長的主要因素，經濟的快速發展造成投資項目增加，人口增長則直接引起城市規模不斷擴大。由于長株潭地區房地產業迅速發展，刺激相關經濟發展，土地使用的增加，導致城市用地面積擴大。另一方面，國家實施長株潭一體化政策，加速了長沙、株洲和湘潭三個城市中心農村、郊區的城市化進程，使得人口集中，大量的高速公路的修建，土地需求增大。長株潭地區工業與沿海發達地區有一定的差距，為了更好的利用土地資源，政府主管部門應該加強宏觀調控，防止房地產泡沫的產生，加大城市土地利用動態監管，綜合利用各種經濟手段，促進土地高效利用，合理利用土地，保持耕地動態平衡。同時應該科學合理編制土地利用總體規劃，提高土地集約利用水平，建立集中的工業園區，促進經濟更好、更快發展。

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