堅定信心 開拓奮進為加快轉變經濟發展方式推動科學發展作出新貢獻

全國人大常委會副委員長

中國科學技術協會主席 韓啟德

2010年，科協工作的總體要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記在紀念中國科協成立50周年大會上的重要講話要求，堅持“三服務一加強”工作定位，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變，深入開展學術交流，扎實推進全民科學素質工作，切實加強科學道德和學風建設，大力培養舉薦表彰優秀人才，夯實科協組織基礎，引導廣大科技工作者為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、推動經濟平穩較快發展、完成“十一五”規劃各項任務和制定“十二五”規劃獻計出力。

2010年的重點工作是：

一、全面貫徹落實十七屆四中全會精神，鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，以扎實有效的黨建工作帶動和促進科協組織建設

1.切實抓好第三批深入學習實踐科學發展觀活動，推進學會黨建工作

積極鞏固和擴大科協學習實踐活動成果，精心組織全國學會開展好第三批深入學習實踐科學發展觀活動，集中解決一批影響和制約學會改革發展創新中的突出問題。把學會黨建工作作為檢驗學習實踐活動效果的重要標準，加大在學會建立黨組織力度，加強對所屬全國學會黨建工作的指導，配合有關部門研究提出加強中國科協所屬團體、基層組織黨組織建設的指導意見，以黨組織建設帶動科協所屬團體和基層組織的建設，提高學會組織建設能力，夯實學會會員基礎，增強學會創新發展能力。按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，鼓勵和支持科協所屬團體探索各具特色、行之有效的黨組織設置方式和黨員活動方式。認真總結、大力宣傳各地農技協建立基層黨組織的成功經驗，配合有關部門大力推廣在農技協等科協基層組織中建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設帶動科協基層組織建設。

2.大力加強基層組織建設，夯實科協組織基礎

以高技術企業和科技工作者比較集中的高新區、經濟技術開發區為重點，進一步加大企業科協建設力度，把更多的科技工作者融入科協大家庭中。以科研教學人員集中的高等院校為重點，大力開展高質量高水平的學術交流活動和科普活動，倡導良好學風，促進學科交叉融合和創新人才成長，推動高?？茀f組織發展。以城鎮勞動者為重點，進一步加大街道社區科普組織建設力度，通過廣泛開展“社區科普益民行動”、“科教進社區”等群眾性科普活動和職業技能培訓活動，加強社區科普工作，不斷提高城鎮居民科學素質，推動創建和諧社區。充分發揮已有科協基層組織作用，積極開展群眾性技術創新和科學普及活動，以積極活躍、群眾喜聞樂見的活動方式為科技工作者發揮作用提供舞臺、創造條件，不斷擴大科協基層組織的覆蓋面，增強影響力。

3.切實加強科學道德和學風建設，倡導恪守職業道德

結合第三批學習實踐活動，認真查找學會在恪守職業道德方面存在的突出問題，查找學會在倡導科學職業道德、規范會員行為方面存在的突出問題，推動踐行社會主義核心價值體系，發揮好學會作為科學共同體在開展學術評價、規范學術行為方面的基礎性作用。把學風建設與反腐倡廉建設有機結合起來，認真貫徹《科技工作者科學道德規范（試行）》、《學會科學道德規范（試行）》，推動發布《科技期刊道德規范》，加大科學道德和學風建設的宣傳教育力度，引導科技工作者加強自律，推動科研經費的科學、合理、公平申請和規范使用，切實抵制學術不端行為。與有關部門加強協調，委托相關學會、組織或部門，對一些涉及范圍廣、影響面大、嚴重違背學術道德的典型人物和事件進行事實調查，提出處理建議，凈化學術空氣，營造良好學術氛圍，不斷提高科協所屬學會的影響力和權威性。

二、緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這個緊迫任務，廣泛凝聚科技工作者智慧，動員組織科技工作者為推動經濟平穩較快發展多作貢獻

1.把學術交流與推動經濟發展方式轉變結合起來，不斷提高質量和水平

廣泛集成學術資源，圍繞加快經濟發展方式轉變引導各學會開展學術交流活動，促進形成不同模式、不同類型、不同層次的學術交流系列，切實提高學術交流的質量與實效。與福建省人民政府共同舉辦第十二屆中國科協年會，以促進學科綜合交叉為導向，通過舉辦一系列高端、前沿、跨學科學術交流活動，搭建高水平、國際化的學術交流平臺，進一步擴大年會影響力。加大中國科協論壇組織力度，圍繞科技發展前沿問題組織專題研討，突出學科交叉，強化交流碰撞，啟迪創新思維。繼續開展學科進展發布活動，做好學科史研究試點工作。緊密結合科技經濟社會重大問題，繼續組織召開促進中部崛起等區域性、行業性論壇。充分利用現代信息技術手段，推動在線學術交流。加大對小型前沿學術會議的資助力度，鼓勵一線年輕科技工作者組織開展或參與學術交流。繼續舉辦新觀點新學說學術沙龍，大力推廣成功的學術交流模式。加大精品科技期刊工程實施力度，辦好《科技導報》，著力在學術質量和水平上下功夫，提高我國科技期刊的國際影響力和認知度。

2.積極拓展國際民間交流渠道，加強同港澳臺民間科技團體的聯系

加強國際組織后備隊建設，支持和幫助我國科學家參與國際科技組織活動并擔任領導職務，推動學會積極參與國際科技組織事務，擴大我國科技界的國際影響，提升國際地位。鼓勵和支持學會在華舉辦影響大、水平高的國際組織系列會議，促進學會的國際交流與合作。發揮好聯合國經社理事會咨商組織地位的作用，圍繞全球氣候變化等重大問題，積極開展民間科技外交，服務國家發展。繼續推進加入工程師國際互認體系工作，承擔好國際科學理事會和世界工程組織聯合會相關工作。繼續加強與重點國家的雙邊交流與合作，開展與周邊和發展中國家的科技交流，服務國家外交大局。切實鞏固和加強與港澳臺地區科技團體的聯系，繼續辦好當代杰出華人科學家公開講座、海峽兩岸科普研討會、海峽兩岸青年科學家學術活動月等活動，以科技交流促進和帶動經濟文化交流。

3.深化企業“講理想、比貢獻”活動，促進創新要素向企業集聚

圍繞提升企業自主創新能力，深化“講、比”內涵，豐富活動內容，積極引導科技工作者為培育戰略性新興產業、發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟提供科技支撐，不斷擴大這一群眾性技術創新活動的影響力和覆蓋面。召開全國“講、比”活動表彰總結大會，推動企業“講、比”活動深入開展。大力發展各種形式的企業院士專家工作站，及時總結和推廣經驗，研究制定企業院士專家工作站建設指導意見，發揮好院士專家工作站在提供科技支撐、服務企業方面的重要作用，探索建立各級科協及所屬團體為院士專家解決技術難題、進站工作服務的長效機制。深入企業特別是中小型企業開展創新方法培訓、推廣、普及工作，推動國家知識產權戰略實施。

4.加大科普惠農興村工作力度，推動社會主義新農村建設

認真貫徹落實中央農村工作會議精神，加大“科普惠農興村計劃”實施力度，引導和幫助受表彰的農村科普組織和個人進一步發揮示范帶動作用。認真總結經驗，積極主動做好“十二五”立項工作。積極推進科普惠農服務站建設，探索建立科普惠農長效機制。進一步深化農民科學素質行動試點村工作，積極推進農民科學素質行動協調小組各成員單位在本系統落實農民科學素質行動。廣泛開展各種形式的科學普及、科技培訓、技術推廣服務活動，鼓勵支持農函大積極做好農民工培訓工作。

5.完善決策咨詢機制，努力建設國家級科技思想庫

圍繞提高經濟發展質量和效益、增強經濟增長活力和動力、改善民生、保持社會和諧穩定等重大問題，以及為各級政府制定“十二五”規劃，組織科技工作者積極建言獻策。充分發揮政協科協界委員的獨特作用，暢通建言獻策渠道。切實發揮全國學會和地方科協的專業特色和組織優勢，繼續開展有組織的調查研究活動，加強決策咨詢。以把中國科協建設成為國家級科技思想庫為目標，開好全國調研宣傳工作會議，制定發布中國科協關于加強決策咨詢工作的指導意見。實施中國科協決策咨詢規劃，充實決策咨詢選題庫和專家庫。研究建立中國科協優秀決策咨詢成果出版資助制度和獎勵制度，推動形成具有科協特色的決策咨詢體制機制。舉辦各種形式的專家月談會、季談會、區域發展論壇，設立科技咨詢委員會、專家獻策團等，積極探索把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧的有效形式，打造一批有影響的科學決策咨詢品牌。

三、扎實推進科普資源共建共享，推動公民科學素質建設工作再上新臺階

1.深入落實《科學素質綱要》各項任務，制定“十二五”規劃

配合國務院辦公廳，認真做好對各成員單位和各地“十一五”期間《科學素質綱要》實施情況的督查。認真總結“十一五”綱要實施工作做法和經驗，獎勵和表彰在公民科學素質建設中貢獻突出的集體和個人。組織制定《全民科學素質行動“十二五”規劃》，提出2011年至2015年的工作目標、重點任務和政策措施。組織各省、區、市共同參與，開展好第八次公眾科學素質調查，為制定“十二五”科學素質規劃提供基礎數據和決策依據。積極推動各地將公民科學素質建設目標和要求納入當地“十二五”規劃。做好綱要實施辦公室工作，創新工作機制，進一步加強服務能力建設。

2.進一步提高主題科普活動質量，著力培育科普活動品牌

結合我國經濟社會發展狀況，準確把握科技工作者的科普意愿和社會公眾的科普需求，深入推進重點人群科普工作，面向基層有針對性地開展科普活動，認真完成科協承擔的《科學素質綱要》各項工作任務。圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康”主題，倡導低碳生活，繼續組織開展全國科普日活動，與北京市人民政府及有關部門共同主辦2010年全國科普日北京主場活動。繼續組織開展青少年創新實踐活動，搞好第25屆青少年科技創新大賽等品牌活動，與媒體宣傳部門聯合組織開展科技創意大賽。積極參與組織全國科技周、科教進社區、科技下鄉活動，參與世博科技行動和全民健康科技行動，組織開展與院士一起看世博和青少年游世博等活動，弘揚科學精神，抵制邪教侵蝕，著力培育一批在社會上有影響的科普活動品牌。

3.切實加強科普資源共建共享工作，提高科普資源開發服務水平

加強中國科協科普出版物配送、廣播電視節目、科普活動、展覽資源共享和互聯網等5個服務平臺的建設和管理工作。面向社會開展科普資源共建共享建設試點，積極推動不同權屬科普資源的集成共享，探索建立多方參與、協同合作的科普資源共建機制。推動加大公益性科普事業投入，探索建立公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制。拓展中國數字科技館服務功能，為公眾提供優質科普服務。充分發揮手機、互聯網和移動電視等新興媒體作用，進一步拓展科普陣地。推動完善科普工作動員激勵機制，促進將科普作為科研院所和科技工作者評價考核的重要內容。繼續實施繁榮科普創作資助計劃，將音像、動漫等作品納入資助范圍，支持優秀原創科普作品，鼓勵社會力量參與科普創作，推動科普產業健康發展。扶植和培育一批科普創作基地，支持和引導社會各界多出科普精品。

4.認真實施《科普基礎設施發展規劃》，推動各類科普基礎設施發展

繼續組織開展全國科普基礎設施發展監測評估工作，加強對各類科普基礎設施建設與運行的指導。發揮好中國科技館在內容展示、展品設計、展覽共享等方面對地方科技館的技術支持和資源服務作用。積極推進科技館建設特別是地(市)級專業或主題科技館建設。著力拓展現有科技館的科普展示和教育功能，開展科技館業務交流培訓，提升各地科技館的科普服務能力。充分發揮青少年科普衛星“希望一號”作用，開展系列衛星應用科普活動。加強對全國科普教育基地的指導和服務，組織開展經驗交流和培訓，調動社會力量參與科普工作的積極性。推動全國科普“站、欄、員”建設，擴大科普大篷車的配發范圍，不斷提升科普大篷車的科技服務能力。

3月4日，全國政協委員分組討論政協常委會工作報告和提案工作情況報告，圖為科技界小組討論會場

5.加大科普示范力度，努力把《科學素質綱要》落實到基層

深入開展全國科普示范縣（市、區）（2011-2015）創建活動，引領基層全面貫徹落實《科學素質綱要》。依據《全國科普示范縣（市、區）創建辦法》，實施動態管理，保持創優動力。支持全國科普示范縣（市、區）實施“百縣百項科普示范特色專項”，著力培育基層落實《科學素質綱要》先進典型。繼續實施“全國學會科普活動專項”，支持全國學會積極承擔重點人群科學素質行動各項任務。加大對少數民族科普工作隊的支持力度，積極開展少數民族雙語科普試點。

四、創新聯系和服務科技工作者的途徑和方式，切實當好“科技工作者之家”

1.深化學會創新發展推廣工作

按照“項目牽引、骨干示范、夯實基礎、服務創新”的原則，對學會創新發展推廣工程示范項目和基礎項目加強指導，重點培育和扶持一批具有較強示范性的骨干學會，引導和帶動更多學會參與創新發展工作。優先發展學科交叉類學會，引導學科交叉融合。鼓勵和提倡學會把學術交流活動與發展個人會員有機結合起來，支持學會積極發展個人會員。繼續擴大學會共建范圍，深化學會共建工作力度，為更多的會員提供優質高效服務。加強與財政部、科技部、民政部等有關部門的溝通協調，在主辦會議、期刊稅收等方面為學會爭取更多優惠。進一步拓寬科技獎勵推薦渠道，支持學會承接政府轉移的社會化服務職能，優化學會發展環境，增強學會對會員的吸引力和凝聚力。

2.繼續辦好“12·15”中國科協會員日等重要活動

引導和支持學會通過舉辦會員座談會、聯誼會、表彰獎勵會、發布學科信息、宣傳學會章程、發展新會員等形式，著力搭建面向會員的學術交流和服務平臺,促進科學家之間的溝通聯系。通過組織開展重大經濟社會問題研討、專題論壇等活動，著力搭建科學家與決策者的對話平臺。通過組織面向社會公眾的科普講座、咨詢服務活動，著力搭建科技工作者與社會公眾之間的交流互動平臺。適時召開科協系統繼續教育工作會議，推進繼續教育工作，服務科技工作者的學術成長和職業發展。加強科協七大代表網絡服務平臺建設，及時準確了解代表需求，做好代表建議案辦理答復工作，進一步增強為代表服務的意識和能力。辦好中國科協青年科學家論壇、博士生學術年會，為優秀青年科技人員成長成才創造條件，提供機會。

3.進一步完善科技工作者狀況調查制度

著眼于當好“科技工作者之家”，堅持面上調查和專題調查相結合，深入開展專項調查，創新調查方式方法，全面了解、準確把握廣大科技工作者的工作學習生活情況，及時向黨和政府反映他們的訴求，幫助解決實際困難和問題?？茖W調整全國科技工作者狀況調查站點，支持地方科協設立省級調查站點，形成動態調整、兩級聯動機制。有針對性地開展科技工作者狀況調查站點培訓工作，幫助調查人員掌握科學的調查方法，增強發現問題和分析問題的能力。加強研究成果提煉工作，建好科技工作者狀況調查數據庫，努力提供更多、更有參考價值的調查報告，為黨和國家科學決策提供支撐。繼續組織開展科協七大代表調查活動。

4.抓好科技人才隊伍建設，加大對優秀科技工作者的舉薦、表彰和獎勵力度

認真履行中國科協作為中央人才工作協調小組成員單位的職責，注重發揮科協所屬學會在發現、舉薦、培養人才方面的權威性和公信力，積極做好相關工作。以表彰獎勵優秀科技工作者為抓手，結合兩院院士初遴選以及中國青年科技獎、中國科協求是杰出青年獎等獎項的評選工作，積極舉薦優秀科技人才。積極參與高層次專業人才和高技能人才培養工程，建好高層次人才庫。配合國家實施“千人計劃”，繼續做好海外高層次人才聯系窗口工作，推進“海外智力為國服務行動計劃”，進一步加強與海外杰出華人專家學者的溝通聯系。

5.加大優秀科技工作者宣傳力度，塑造科技工作者和科協組織良好社會形象

創新宣傳方式，與中央電視臺、人民網、科技日報、大眾科技報等新聞媒體合作，大力宣傳在創新科學技術和普及科學技術方面作出突出貢獻的優秀科技工作者和創新團隊，推動形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。啟動實施好“老科學家學術成長資料采集工程”，通過錄音錄像、實物采集等多種方式，把反映老科學家學術成長歷史的重要資料保存下來。做好中國科協學術文獻特藏工作，擴大中國科協的學術影響。進一步加強科協信息化建設，辦好中國科協網。整合科協系統宣傳資源，加大宣傳工作力度，統一會徽，推動標識應用，塑造良好鮮明的科協社會形象。

五、切實加強自身建設，努力把科協組織建設成為名副其實的學習型團體

1.大力加強領導班子和干部隊伍建設

認真貫徹落實中央精神，全面推進領導班子思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力培養造就一支熟悉科技工作和科協工作、準確把握科協工作規律、能夠站在黨和國家工作全局來思考和推動科協工作的高素質干部隊伍。健全完善領導班子集體學習制度、黨性定期分析制度和領導干部定期務虛會制度，強化思想政治理論學習，注重提高理論與實踐結合的能力，創造性開展工作的能力和抵制不良風氣影響、保持清正廉潔的能力。堅持民主集中制，健全領導班子民主決策機制。高度重視各部門、各單位一把手的培養，推動機關、事業單位領導班子交流任職。大規模開展干部培訓，進一步完善評價考核辦法，加強年輕干部培養選拔，切實抓好后備干部隊伍建設，努力造就一批熱心科協工作、勤于思考、政治堅定、業務能力比較強的骨干力量。繼續推進和深化事業單位改革，建立規范的事業單位運行機制和崗位設置、人員管理體制，探索績效激勵機制。

2.大力加強縣級科協組織建設工作

以貫徹落實《科學素質綱要》為主線，以“科普惠農興村計劃”為抓手，積極推動創建全國科普示范縣（市、區）工作，切實促進縣級科協組織建設上臺階、上水平。以增強服務意識為著眼點，以提高服務能力和服務水平為導向，繼續加大縣級科協主席培訓力度，進一步提高科協專職干部的履職能力。根據經濟社會發展實際和黨和國家對科協工作的新要求，修訂完善縣級科協組織通則。及時總結推廣縣級科協工作的好做法、好經驗，發揮好對縣級科協組織建設的指導作用。

3.進一步加強科協理論建設

按照胡錦濤總書記12·15講話要求，加強科技人力資源研究，準確把握科技工作者的群體規模、結構特征和發展趨勢。加強科技人才理論研究，積極探索科技人才特別是青少年科技人才成長規律。加強科技社團研究，及時了解掌握國內外科技社團的總體趨勢與發展規律。加強科協工作研究，深入探討科協組織的屬性特點和科協工作內在規律，及時總結提煉科協工作的成功經驗。建立完善科協系統理論建設數據庫和科協決策咨詢工作平臺，掌握基礎數據，了解基本情況。推動科協文化建設，培育具有鮮明時代特征的科協文化。