編與讀

《罷工改變了什么?》(2010年第32期)

這篇文章中談到的罷工潮以及加薪潮,對于中國勞動力市場是一個非常重要的轉(zhuǎn)折點。長期以來,中國勞動力市場上城鄉(xiāng)分割的制度,實際上是在壓低制造業(yè)工人的報酬,反映在中國宏觀經(jīng)濟(jì)上,就是勞動生產(chǎn)率持續(xù)上漲,但是工資上漲幅度并沒有那么快。在整個中國經(jīng)濟(jì)增長過程中,普通勞動者并沒有充分分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果。然而,中國制造業(yè)在當(dāng)前階段的勞動者主體,也就是我們通常講的“新生代農(nóng)民工”,他們對于未來生活的預(yù)期與老一代的農(nóng)民工已經(jīng)非常不同。老一代農(nóng)民工,即便給他們的待遇比較低,在城市中也沒有社會保障,他們也不甚在意,因為他們認(rèn)為未來還是會回到農(nóng)村。但是,現(xiàn)在這一代農(nóng)民工不一樣了,他們認(rèn)為自己不太可能再回到農(nóng)村,有迫切融入城市的愿望。所以,整個環(huán)境的變化,導(dǎo)致現(xiàn)在這一代農(nóng)民工,因為戶籍的限制沒有辦法融入城市生活,不能獲取城市的社會保障,得到的工資待遇只夠最起碼的城市生活,沒有足夠的儲蓄和積累,基本上是處在最低的生活保障的水平上。所以,新生代農(nóng)民工預(yù)期的變化與他們實際上所得到的待遇的落差,是這一系列罷工事件爆發(fā)的根本原因。

這是一個制度的問題,我們不能把它簡單看作是一個人口紅利結(jié)束的問題。因為在中國談人口紅利,必須要把中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)考慮進(jìn)來。通常我們講人口紅利,國際通行的標(biāo)準(zhǔn)是從總量的角度看勞動供給,如果處在勞動年齡階段的人口保持持續(xù)增長,就處在人口紅利階段;如果勞動年齡人口下降,出現(xiàn)了人口老齡化趨勢,就會導(dǎo)致人口紅利結(jié)束。但是,在中國討論這個問題不能只看總量,也要看結(jié)構(gòu)。人口紅利最重要的是影響到制造業(yè)的勞動成本,而我們國家制造業(yè)勞動成本是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)里面的勞動力供給來決定的。也就是說,就算我們整個勞動年齡人口出現(xiàn)下降的話,對于城市的制造業(yè),實際上還是有源源不斷的勞動供給可以補(bǔ)充進(jìn)來,因為我們當(dāng)前中國城市化水平處在非常低的水平,城鎮(zhèn)人口只占總?cè)丝诘?7%。在這樣一個階段,并非是勞動力供給已經(jīng)枯竭,而是在現(xiàn)行的制度下長期以來沒有給勞動者權(quán)益充分的保護(hù),在經(jīng)濟(jì)增長成果分享上忽視了勞動者權(quán)益,因此導(dǎo)致了這一系列事件,與人口紅利是否結(jié)束沒有必然的聯(lián)系。

當(dāng)前這些新生代農(nóng)民工所面臨的一系列問題,如果能在未來通過政策調(diào)整得以解決,那么當(dāng)前罷工等現(xiàn)象就只是暫時的,如果得不到解決,很可能就會持續(xù)到解決的時候為止。太多的利潤分給了資本那一方,勞動者沒有分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果,現(xiàn)在的漲薪正在改變這一局面。在城市公共服務(wù)方面,前些年開始允許農(nóng)民工子女在城市免費就讀公立學(xué)校,最近這段時間重慶和上海紛紛宣布未來廉租房制度或公租房制度可以覆蓋到?jīng)]有戶籍的常住人口?，F(xiàn)在國家也提出要讓農(nóng)民工融入城市,預(yù)計戶籍制度接下來會有一個比較大的改革。如果這些政策上的調(diào)整可以持續(xù)下去,我相信現(xiàn)在城市新生代農(nóng)民工的生存狀態(tài)可以得到一定的改善,目前的罷工現(xiàn)象是可以得到一定緩解的。如果不能得到改善,總歸是要有某種方式來使得這些制度的扭曲得到糾正。我希望能夠盡快做調(diào)整,因為以社會不安定的形式來逼迫制度改變,這對任何人都不利。中國現(xiàn)在從政府和企業(yè)角度來講,都需要有極高的智慧來看清楚這些問題背后產(chǎn)生的制度原因,越早調(diào)整越好。

上海 陸銘

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