南陽牛踏上產業路——訪河南省南陽市畜牧局局長王放

○本刊記者 韓衛華

▲河南省南陽市畜牧局局長王放（左一）在接受本刊記者采訪時說，我們將在工業化理念下進行科學謀劃和組織，真正實現南陽牛產業大發展。

2009年11月10日，“第四屆中國牛業發展大會”在河南省南陽市隆重召開。大會的承辦方中共南陽市委、南陽市人民政府也借這次全國肉牛行業的盛會，向外界推介了南陽肉牛產業的發展情況。一個有著數千年養牛史、廣播牛文化、特產南陽牛的古老南陽已經開啟了牛業大發展的新篇章。會議期間，記者專門采訪了南陽市畜牧局局長王放。

從品牌牛到牛品牌

參加這次牛業發展大會，記者的第一感受就是作為承辦方的南陽市為籌備會議下了很大工夫，尤其是畜牧局全局上下都在忙碌。談起舉全市之力承辦一個行業會議的意義時，王放覺得還是非常值得的。他說，承辦這樣一個大會對南陽市的畜牧業發展尤其是黃牛業的發展將會起到促進作用。第一，借助召開這樣的會議，南陽有機會請到了各方面的領導和專家，通過專家們對南陽牛業發展的把脈問診，將極大地提升南陽肉牛產業發展的水平。第二，大會匯集了國內外眾多的行業內人士，是一個很好的信息交流平臺，南陽可以從論壇中了解更多行業相關的信息，他們也會把南陽的信息傳播到各地，無形中為南陽的肉牛產業發展做了宣傳。第三，參加這次會議的代表中不乏企業精英，與他們的溝通將有利于業務接洽，能夠促進招商和引資工作的開展。

南陽牛文化源遠流長，從新石器時代起已有7000多年的歷史積淀，遠在春秋時代，南陽養牛業已進入了舍飼、圈養階段。南陽黃牛具有體格高大、肉質細嫩、皮板致密、耐粗飼、適應性強等特點，是我國五大良種牛之一，是響當當的品牌牛。王放說，近年來，南陽市委、市政府把肉牛產業作為農村經濟發展的重要支柱產業來抓，確立了區域化布局、規模化飼養、產業化經營、社會化服務的發展思路，創新肉牛產業發展模式，著力建設南陽肉牛產業集聚區，進一步打響品牌。

產業化中的“牛模式”

經過幾年來的發展，肉牛產業已經成為南陽畜牧業中增長勢頭最強、發展潛力最大、最具前景的優勢產業。這不得不從南陽市在畜牧業產業化發展過程中的“牛模式”談起。

王放說，畜牧業涵蓋的范圍非常廣，每個畜禽品種都有不同的特性，所以每個產業發展都有不同的模式。南陽根據當地實際情況，就建立了一套現代肉牛產業體系，即“突出一個主體、抓好四個環節、探索三項機制”。在這個體系框架內，建設以科研推廣、品種繁育、飼草飼料、肉牛育肥、屠宰加工為一體的肉牛產業集聚區，來提升產業化水平和產品附加值，走出了一條具有南陽特色的肉牛產業發展模式。

所謂的“一個主體、四個環節、三項機制”是什么？王放做了如下解釋。

“一個主體”就是以技術先進、產權明晰的現代肉牛加工企業為主體；“四個環節”就是品種繁育、母牛飼養、規模育肥、產品加工；“三項機制”則包括政策扶持、擔保融資、契約生產。這也是我們所說的用工業化理念來謀劃和組織畜牧業生產。

“突出一個主體”就是利用訂單、契約、合同等形式，把龍頭企業與產業鏈各環節締結成利益共同體，確保肉牛產業健康發展，以提高產業整體競爭力。

“抓好四個環節”就是要發揮政府職能部門的作用，扎實做好南陽牛品種資源保護、肉牛新品種培育和南陽牛開發利用；建立完善基礎母牛保險制度，落實扶持母牛養殖戶優惠政策，穩定、擴大母牛群體，為肉牛產業健康、快速發展打下基礎；培育、引進更多的龍頭加工企業，依托龍頭企業，建設自身規模化核心育肥場，并通過承租經營、“公司+養殖戶”等形式，使龍頭企業與養殖戶結成穩定的產銷關系和利益聯結機制，調動養殖戶積極性，擴大肉牛群體規模，從而解決了牛源不足、加工滯后的問題，肉牛育肥、屠宰加工齊頭并進，建立起了完善的產業鏈條。

“三項機制”作為保障產業發展的措施，南陽市建立了以財政投入為導向，以農民和企業投資為主體，以信貸資金為支撐，以社會資金為補充的資金投入機制，對良種繁育體系、基礎設施、飼草基地、服務體系、肉牛育肥及加工企業等肉牛產業發展的關鍵環節給予扶持。市財政每年列支1000萬元支持肉牛產業發展。由市縣政府和加工企業出資建立養牛信用貸款擔保基金，由擔保公司協調金融部門按一定比例放大貸款額度。養牛場（戶）與肉牛加工企業簽訂供牛合同，根據發展需要向金融部門申請養牛貸款，銀信部門審核同意后，按國家基準利率向養牛戶提供貸款，支持肉牛產業發展。以龍頭加工企業為主體，通過合同約定把母牛飼養、肉牛育肥、技術服務等聯結起來，以契約生產的形式合理分配肉牛產業鏈各環節的經濟利益，確保產業健康發展。

用工業化理念謀劃畜牧業

在南陽市的現代肉牛產業體系中，“突出一個主體”是重點，主體就是龍頭加工。王放說，作為畜牧管理的政府職能部門首先應該抓的就是龍頭建設，沒有龍頭加工就談不上產業化，而且，整個體系中的每個環節都要圍繞主體來運作的，即所謂的龍頭帶動，這樣環環相扣，才能形成一個完整的產業鏈條。

談起如何抓龍頭企業時，王放說，目前，南陽自己建設龍頭加工項目還不現實。一是地方經濟還比較落后，沒有這么多的企業家和資金來投入；二是觀念還比較落后，有一定資本的當地企業家不敢建；三是政府直接投資更不行，機制決定靠政府投資龍頭企業經營管理容易出問題。因此，最好的方式就是采用招商引資的辦法。靠扎實的發展基礎、優質的配套服務和良好的投資環境，把已有成熟經驗的國內外知名品牌企業吸引過來，建立起當地的龍頭企業。正是通過這種方式，內蒙古科爾沁牛業股份有限公司在南陽新野縣投資3.5億元，建成了年屠宰加工10萬頭的肉牛深加工項目，目前一期項目已經投產。

南陽市畜牧業并不只圍繞南陽黃牛在做文章，南陽市畜牧局在其他項目上也在著手謀劃。王放說，南陽在歷史上就是一個傳統的農業大市，種植業、養殖業都很發達。但是，原來所謂的發展只是提高產量，滿足群眾的生活要求，再就是出口創匯。隨著形式的發展，現在農業的發展已經不是單單提高產量的問題了，必須要走產業化的路子。

他認為，產業化就是用工業化的理念來組織或謀劃農業，用工業化的理念就要全面考量產前、產中和產后的問題。在這樣的前提下，畜牧業的豬、馬、牛、羊、禽等這么多的種類，就不可能在一段時間內全去發展，要用非均衡理念進行科學的謀劃，重點培育優勢產業。

根據南陽的傳統和基礎優勢，南陽市確定了當地畜牧業發展的三個優勢產業，分別是肉牛、生豬和奶業。目前，肉牛產業已經形成規模，生豬產業將依托區域內的現有龍頭企業規劃發展，在奶業項目上，王放希望，能盡早同國內外大型加工企業建立合作，尤其是國際知名企業，走一條高端奶業產業發展之路。每個產業都將有不同的模式，都將在工業的理念下進行科學謀劃和組織，這樣才能實現真正的產業化大發展。