報刊業(yè)洗牌:淘汰你沒商量!

莫杰

市場經(jīng)濟三十年,其觸角逐漸逼近報刊業(yè),當年計劃經(jīng)濟的“遺孀棄兒”正逐個被摒棄誅殺。重新洗牌的報業(yè)環(huán)境,使得“不合規(guī)矩”的諸多報刊縱有千般不舍,也無奈被淘汰出局。

4月7日,全國報刊退出機制試點工作經(jīng)驗交流會在遼寧召開。從會議中獲悉,自2008年9月被列為推進報刊退出機制試點工作省份以來,遼寧省先后停辦4種期刊8種報紙,涉及安置人員242人,處理債務(wù)5000余萬元,退出手續(xù)及善后工作目前已全部完成。

新聞出版總署署長柳斌杰表示,截至 2009年,全國共有188種報刊以調(diào)整、兼并、重組、停辦等方式退出。進入2010年,報刊業(yè)洗牌速度明顯加快。

遼寧12家報刊“say goodbye”

此次遼寧省確定關(guān)停的12家報刊分別是:遼寧報業(yè)傳媒集團主管主辦的《遼寧農(nóng)民報》、《市場與消費》、遼寧汽車貿(mào)易集團有限責(zé)任公司主辦、遼寧省裝備集團主管的《遼寧汽車》主辦的《沈陽今報》、《都市青年報》、大連日報社主管主辦的《北方體育報》、大連出版社主辦的《中外服裝》、中共遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校委員會主管主辦的《遼寧稅專報》、遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校主辦的《遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報》、撫順日報社主管主辦的《故事報》,葫蘆島電臺主管主辦的《葫蘆島廣播電視報》、本溪日報社主管主辦的《青年知識報》。

而此次將退出的12家期刊報,其退出的原因主要分五大方面:一是經(jīng)營不善、長期虧損、負債嚴重;二是市場生存能力弱化,發(fā)行量很少的專業(yè)類報紙;三是發(fā)展空間狹小,經(jīng)濟效益逐年下滑,需要逐步調(diào)整結(jié)構(gòu)的廣播電視類報紙;四是按規(guī)定已不具備繼續(xù)出版資質(zhì)條件,存在嚴重出版安全隱患的報刊;五是整改驗收不合格,未通過報刊年度核驗的報刊。

行業(yè)報頂起“出局半邊天”

此次被“踢出局”的12家報刊中,行業(yè)服務(wù)類報紙占50%以上,行業(yè)報退出市場之舉可謂是大勢所趨。

據(jù)不完全統(tǒng)計,我國現(xiàn)有1900多種正式報紙中,行業(yè)報占了1100余種。行業(yè)以其品種繁多、種類齊全的優(yōu)勢,成為報業(yè)市場的一支有生力量,但在激烈的報業(yè)市場競爭中,行業(yè)報逐漸被邊緣化。

近年來,隨著都市報的崛起、新興媒體的發(fā)展,行業(yè)報遇到的困難也越來越多,除少數(shù)幾家行業(yè)報適應(yīng)性較強、仍保持良好的發(fā)展勢頭外,大多數(shù)行業(yè)報通過多次洗牌,仍無法解決面臨的問題,舉步維艱。

一家期刊負責(zé)人王文敏認為,不單行業(yè)服務(wù)類報紙缺乏創(chuàng)新的體制模式,在一定程度上更是存在競爭同質(zhì)化。王文敏說:“無法適應(yīng)市場需求,剩下的路就只有出局。此次率先出局的6家行業(yè)報紙,為更多無法適應(yīng)市場生存的行業(yè)服務(wù)類報紙指出了一條‘明路”。

眾所周知,行業(yè)服務(wù)類報紙體制僵化使其無法適應(yīng)市場需求。行業(yè)服務(wù)類報紙大多是在計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng)辦的,隸屬于與行業(yè)有關(guān)的廳、局等部門,屬公費辦報?！禎潮Ｊ盏男】凳缴姝h(huán)境雖然讓行業(yè)報無生存之憂,卻在一定程度上束縛了辦報人的手腳。同時部分行業(yè)報仍由上級行政領(lǐng)導(dǎo)任總編,使報紙缺乏獨立操作的環(huán)境及能力。隨著市場經(jīng)濟改革進一步深入,這種舊體制模式的弊端很快凸顯出來。如今的行業(yè)報不同程度地帶有行業(yè)封閉性色彩,在編發(fā)稿件時往往先滿足部門自身的宣傳,帶有明顯的行業(yè)部門機關(guān)特征,降低了社會影響力,限制了讀者覆蓋面。同時,一些文件形式和報告形式的內(nèi)容,使報紙失去了親和力,引起讀者反感。

從大環(huán)境來看,行業(yè)報面臨的不光是省內(nèi)競爭,全國乃至全球范圍也有對手。從小氣候來說,行業(yè)報雖然在內(nèi)容、對象等方面有所側(cè)重,但‘你中有我,我中有你現(xiàn)象的存在,客觀上加劇了競爭。有的行業(yè)報通過行政手段來爭取發(fā)行量,這一‘強拉硬塞的結(jié)果反而使自己失去競爭力。

報刊退出機制呼之欲出

在這樣的背景下,國家將建立報刊退出機制,運用科學(xué)的評估手段開展報刊評估,這是建立報刊退出機制的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)即將出臺的《報紙期刊質(zhì)量綜合評估辦法》(試行),新聞出版總署將實行評估制度,對經(jīng)評估指標判斷為不符合要求的報刊,堅決予以退出。報刊退出有三種形式:報刊調(diào)整定位。包括報刊調(diào)整業(yè)務(wù)范圍、報紙改為期刊;由有實力的傳媒集團或報刊企業(yè)兼并、重組或托管;報刊停辦。各省、自治區(qū)、直轄市退出報刊的刊號資源,由各省留用、自主調(diào)控。

有業(yè)內(nèi)人士分析,雖然目前新聞出版總署尚未對外公布《報刊出版綜合指標評估表》和《報刊退出評估實施辦法》,但不難看出,對此次12家報刊退出機制的實施和以往有所不同。

其一,以往報刊治理整頓中報刊的退出,行政化色彩濃厚,以行政命令為主。而此次報刊退出機制的實施,是以綜合評估、市場退出的方式為主。12家將退出的報刊中,《沈陽今報》、《都市青年報》長期經(jīng)營不善、虧損、負債嚴重;《北方體育報》、《青年知識報》則是因發(fā)展空間狹小,經(jīng)濟效益逐年下滑而最終退出。其二,退出手段更為靈活。遼寧對全省企業(yè)報的出版規(guī)模、經(jīng)營情況、人員結(jié)構(gòu)進行了摸底調(diào)研,并從政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度,提出了戰(zhàn)線覆蓋廣、對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展影響較大的企業(yè)報保留公開出版資格,對僅在企業(yè)或廠區(qū)內(nèi)部發(fā)行,覆蓋面窄、社會影響力小的企業(yè)報,劃出報刊出版序列,轉(zhuǎn)為內(nèi)部資料性出版物的思路。目前,《遼化報》、《撫順礦工報》兩種行業(yè)服務(wù)類報紙已注銷登記并轉(zhuǎn)為內(nèi)部刊物。

市場才是操盤手

“在中國報業(yè)改革逐漸拉開大幕的背景下,可以預(yù)見,會有更多的報紙退出歷史舞臺,但目前仍缺乏詳細的退出機制和規(guī)范。”中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授喻國明明確表示報刊退出所面臨的主要問題。

上海外國語大學(xué)新聞與傳播學(xué)院張娥認為,國內(nèi)報刊退出機制可以適當參考美國傳媒業(yè)退出機制來制定今后的退出方案。她表示,在美國人看來,傳媒業(yè)屬于高投入的產(chǎn)業(yè),如果無法繼續(xù)進行經(jīng)營,傳媒就可以通過申請破產(chǎn)的方式來退出傳媒市場。而決定傳媒企業(yè)退出的重要依據(jù)則是市場。

“與行政機制相比,市場機制的優(yōu)勢在于其靈活性、自主性和自由性。受眾是傳媒產(chǎn)品的消費者,只有讓眾多的報刊充分競爭,讀者選擇自己喜愛的報刊,報刊才能真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。從美國的傳媒退出實踐來看,傳媒通過市場機制的退出之所以十分順利,很大程度是因為美國的并購市場、資本市場、人力資源市場都十分成熟和完善。我國的傳媒退出,也要加強相關(guān)配套機制的建設(shè),這對發(fā)揮市場在傳媒退出過程中的主導(dǎo)作用有著重要意義。”張娥表示。

2009年報刊退出一覽表(部分):

《中華新聞報》 1993年-2009 年 立足傳媒界、報道傳媒界、服務(wù)傳媒界

《中國足球報》 1994年-2009年 中國足球報道的風(fēng)向標

《讀書時報》 2003年-2009年 面向大眾的文化歷史報

《快樂英語》 2000年-2009年 重點幫助小學(xué)生提高聽、說、讀、寫能力

《都市時訊》 2003年-2009年 社會生活類報道