質量檢驗報告的質量

■ 寧夏回族自治區標準化院 馬煜 楊平強

國家質檢總局決定2010年在全國質檢系統開展“質量提升”活動。

“質量提升”不僅是促進產品質量的提升，更是質量監管能力的提升、質量服務能力的提升、技術保障能力特別是人的技術業務素質的提升以及全社會質量意識的提升。在實際工作中，質監系統內部往往有一些不盡如人意的地方，如有的檢測機構不能很好地執行國家相關法律法規，出具虛假報告、人情報告；超范圍越權檢測；出具的檢測報告檢測數據不準確；實驗室資質過期不申請復審仍出具相關報告等。這些問題嚴重地影響了質監的形象，也影響了國民經濟建設和《產品質量法》的貫徹執行。

“質量提升”不僅反映出人民群眾對質監工作的期望，同時也是質監系統內部廣大干部群眾的呼聲。因為質量技術監督的直接目的是保證和促進國家質量技術監督法律法規和國家關于質量技術監督的方針、政策的有效實施，其最終目的是使之有利于生產、貿易、科學技術的發展，適應社會主義現代化建設的需要，保證產品質量和食品安全，維護國家利益和人民的合法權益。世界著名質量管理大師朱蘭先生曾經預言，“即將到來的世紀是質量的世紀”。面對新的世紀，面對新的機遇與挑戰，質量與質量管理必將具有更加豐富的內涵。在我國，質量技術監督是國民經濟發展的重要技術基礎，質量技術監督應緊貼“經濟中心”，服從和服務于國民經濟和社會發展的需要。檢驗報告是檢測機構的最終工作成果，它的質量的高低對質量監督系統的形象有很大的影響，并且關系到檢測機構本身的生存。

問題產生的原因

筆者試用現代質量管理的技術工具因果圖分析問題產生的原因。這里把上述前5個問題統一反映在“檢驗報告質量不高”這一表面現象，也就是說解決檢驗報告質量不高這一問題。

這個問題產生從大的方面講主要有4方面的原因：一是工作人員的因素，二是管理制度方面的因素，三是檢測設備方面的因素，四是實驗室條件。中小原因就比較多了，詳細分析見下圖。

解決辦法

從上圖可以看出，產生問題的原因是多方面的，具體的有：

（1）工作人員：人是技術機構最重要的要素之一，人的主動性、積極性和創造性調動和發揮程度如何，直接決定著出具檢驗報告的質量技術機構的命運。任何事業，有人才就能興旺，才能有生命力。

① 人手不夠。這一問題從根本上講不是我們質監系統自己能解決的，臨時措施只能靠聘用外部人員來解決。

② 操作不當。這里有意識不到位，也有責任心不夠的原因，可能還有檢驗員證、檢定員證等相關資格的原因。解決的辦法主要是加強人才的引進和培訓。

③ 故意為之。這里面有人情的原因，也不排除經濟利益的驅使。這對質量技術監督的形象有著非常大的損害。這種現象除了嚴懲之外，還可以將檢驗報告的出具方式改革一下。如對所有的檢定證書、檢驗報告用計算機集中管理，凡是出證書或報告者，只有登錄到單位的局域網，才能出結果。這時的計算機系統會將所有信息自動存放在數據庫中，以便隨時查詢和監督。為了防止冒用他人的名義，還可以使用密鑰，每一個檢驗檢定人員使用一把。必要的話，還可以將所有的結果用網絡統一管理，管理人員或使用者通過互聯網就可以查詢。

（2）管理制度：這里主要是各種管理制度，包括操作程序、激勵機制、分配制度等等。

① 操作程序。有完善的操作程序，一般來說，按照此執行就不容易出錯，一旦出錯也有相應的處理辦法。

② 激勵機制。實行激勵機制的最根本的目的是正確地引導員工，使他們在實現組織目標的同時實現自身的需要，從而使其積極性和創造性繼續保持和發揚下去?？梢哉f，激勵機制運用的好壞在一定程度上影響著技術機構的興衰。

③ 分配制度。公平合理的分配制度，對調動勞動者的積極性很重要，對落實科學發展觀、創建和諧質監也有重大意義。

（3） 檢測設備：檢測設備非常重要，沒有相應的檢測設備，再能干的人員也無法發揮其才能。目前存在的問題可能有：

① 儀器精度不夠。這與設備老化有很大的關系，現在的要求相對過去都有一定的提高，過去的設備不能滿足需要是正常現象。

② 沒有相應的儀器。這里主要是指一些新開展的業務，服務社會和企業的任務越來越繁重，由于質監業務發展快于設備更新的速度，缺少相關設備成為很多單位的通病。

③ 儀器沒有檢定或者超過檢定有效期。這主要是單位的管理原因或人的認識問題而造成的，也可能是為了省事或省錢不按要求檢定。加強管理或通過培訓提高認識就可以基本解決。

檢測設備問題的主要原因還是經費問題，主要靠國家和相關部門的財政支持，單位積累只能解決一些投資不大的設備。

（4）實驗室條件：這里主要指場地、溫度、濕度等條件保障，沒有認證或認證過期等現象。這一現象的解決方法同檢測設備的基本一樣。

質量技術監督部門開展計量檢定、產品質量檢驗、特種設備檢驗等工作，不是單純為了增加收入，而是為了維護公平競爭的市場經濟秩序，保護消費者的合法權益，提高產品質量，保障人民群眾生命和財產安全。解決好質量檢驗報告的質量問題，就會更好履行本單位的職能、為質量技術監督技術支撐能力的提升做出貢獻，為提高質量監督部門的社會形象及進一步促進全社會質量意識的提高和經濟發展做出一定貢獻。